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社区矫正管理行业应用解决方案西安南越延河通信技术有限公司2011年3月一、系统简述社区矫正工作是国际司法文明潮流的大势所趋，是对中国特色的刑罚制度的有益探索，彰显了刑罚的社会化、执法的人性化和矫正的文明化，是对传统的监狱内监禁式刑罚方式的重大变革，既可以降低刑罚执行成本，又能提高刑罚执行效率和提升罪犯的改造质量。是司法行政的一项新增工作职能。社区矫正作为一项全新的工作，目前基本依赖于人工管理、书面汇报、存在社区矫正工作者工作量大、效率低，对社区服刑人员无法进行标准化、量化考核等问题；而且，在社区矫正工作执行过程中还存在强制力不够、社区服刑人员的活动范围无法掌控等问题。为了更好地促进社区矫正工作向合理化、人性化、智能化、效率化方向发展，推动社区矫正工作向信息化管理迈进，真正把社区矫正工作打造成为服务保障科学发展、促进社会和谐稳定的“为民工程”，我们根据矫正工作的特点，结合国际先进的声纹识别系统、手机定位技术、数据加密系统，自主研发出了一套数字化、智能化的自动化办公系统。该系统通过手机定位技术实现对社区服刑人员为主的动态管理，通过声纹识别系统鉴别社区服刑人员规避人机分离的情况，同事具备完善的社区服刑人员电子档案、查询统计功能，并包含了社区服刑人员的日常管理考核，是社区矫正日常工作中的一套集“信息化、标准化、智能化”于一体的高效管理平台。二、系统的主要特性系统按照“高起点、高标准、高要求”的研发思路，充分考虑了系统的主要特性，突出了“全面性、安全性、兼容性、可操作性”的总构想和要求。1.全面性。按照“横向到边，纵向到底”的设计思路，做到横向能涵盖公安、检察、法院、司法行政（监狱）等部门在社区矫正工作的业务流程，纵向能囊括省、市、县（市、区）、乡镇（街道）等级矫正机构的具体工作。2.安全性。社区服刑人员的相关信息具有一定的保密性，本系统在数据库中采用128位加密算法进行加密，在政务专网传输过程中通过非对称加密进行处理，对登陆用户采用身份认证技术，通过USB加密狗进行身份识别，最大限度防止账号被盗和数据泄密等问题。西安南越延河通信技术有限公司|机密3.兼容性。鉴于社区服刑人员使用的手机既有移动、电信，联通的状况，若系统只支持其中一种通讯运营商的服务，那就需要所有社区服刑人员的手机号码统一到其中某一通讯运营商的号码上，这对社区服刑人员而言不符合“和谐社会、以人为本”的要求，工作人员而言又无形的增大了工作压力，所有必须要有一套能兼容通讯运营商的管理系统，无需更换手机号码就能将社区服刑人员进行系统管理，充分体现社区矫正工作的“以人为本”。4.可操作性。各级用户可直接使用现有电脑设备，通过电子专网查询系统，按照系统提示进行前台操作，办理各项矫正业务到简便、快捷，从而实现社区矫正工作业务流程的统一性、规范性。三、系统主要特点1.系统使用电子政务专网，传输速度快、安全高效、保障充分；2.系统由省级社区矫正机构统一构建平台，无需重复构建各市、县（市、区）的独立系统，有效节省系统投入；3.各级用户可直接现有电脑设备，通过电子政务专网查询访问；4.系统具备完善的多部门协同无纸化网络办公功能，实现数据共享，横向涵盖公安、检察、法院、司法行政、监狱等部门，纵向囊括省、市、县（市、区）、乡镇（街道）等单位，流程开始于社区服刑人员入矫，终止于社区服刑人员解矫；5.系统具有月/季度报表数据自动整合上报功能，有效避免人工差错，不仅节省人力成本，同时提升管理效能；6.系统具备电子签名、签章功能，各项审批均可利用网络同时生成电子档案，大量节约办公成本；7.系统采用加密狗WEB身份认证方式登录，有效防止密码被盗出现的安全保密问题；8.系统通过构建数字化、网络化、统一化的社区服刑人员系统，大大提升了资料流转的时效性、可靠性。四、系统功能模块介绍中国移动社区矫正移动管理系统件是按照先进、可靠、保密性强，可长远发展的要求进行设计，充分体现模块化系统集成的设计思想。既满足数据和语音、无线，又满足手动和自动报警监控的功能要求，同时考虑系统自身安全和数据保密性，以建设一个高度统一、高度信息化、自动化的人员定位监控服务网络系统为最终目标。整个系统包括定位监控系统、、社区矫正管理软件、声音识别系统、GPS/GIS/RS地理信息系统、移动信息交互系统、网上办公系统、接口管理系统等。本次由杭州创盾提供的社区矫正管理信息系统主要包括三大块功能模块：社区矫正管理软件.LBS定位声音识别功能其中社区矫正管理软件是系统的主要呈现模块，LBS和声音识别功能是系统的底层两个基础功能模块。五、系统主要功能从方便工作出发，系统以社区矫正工作流程为导向，具有执行交付、对象接收、矫正措施、矫正终止、报表统计、档案管理、核对、心理测试、动态管理、声纹识别、审批评议、公文处理、工作提示、工作导航、工作检查“等15项主要功能。（一）执行交付执行交付是法院、监狱、看守所等部门登录系统，导入已出监所的五类社区服刑人员的法律文书及其他材料信息，社区服刑人员具有管辖权的司法所执行刑罚的一项功能流程。西安南越延河通信技术有限公司|机密（二）对象接收对象接收是基层司法所登录系统后，对法院、监狱、看守所部门交付的需由本单位执行的社区服刑人员进行接收的一项功能。对象接收分为交付接收和自行接收，交付接收即由法院、监狱、看守所进行交付；自行交付是各基层司法所在收到外省法院、监狱，对社区服刑人员时办理入娇手续的通道，是对交付接收的一种补充。（三）矫正措施矫正措施是工作人员针对不同类型的社区服刑人员，采取具体管理措施，实施矫正工作的一项功能流程。具体分为：监管教育矫正、考核奖惩和就业帮困。（1）监督管理。落实报到管理制度、报告管理制度、监督考察制度、外出迁居管理制度、分类管理制度。具体功能包括定期报到办理（系统提示）、思想汇报办理（系统提示）、请销假办理、迁居办理和走访情况登记等。（2）教育矫正。落实入矫教育制度、思想教育制度、心理矫正制度、个案矫正制度、公益劳动制度等。具体功能包括个别谈话教育登记、集体思想教育登记、公益劳动登记和心理矫正登记等。（3）考核奖惩。分为7大类考核，分别是登记报到考核、日常报告考核、学习教育考核、公益劳动考核、外出管理考核、迁居管理考核、会客管理考核。具体功能落实考核工作“日记载、周小结、月评议”，包括日考核明细、月考核评议、积极分子评选、处遇等级管理、奖惩一览等，具体考核工作由系统分析社区服刑人员表现情况给出评定，操作简便、结论科学。（4）就业帮困。落实社区矫正帮助服务制度，具体功能包括对社区服刑人员的帮困解难工作的登记统计和就业情况的登记统计。（四）矫正终止矫正终止是基层司法所对各类矫正期终止的社区服刑人员办理解矫手续的一项功能流程。本流程工作人员填入矫正终止数据，系统根据数据库中的数据自动生成相关表格和材料，并提交相应权限人办理审批。（五）报表统计西安南越延河通信技术有限公司|机密报表统计是系统对各单位的社区矫正工作进行的相应统计，包括月度报表、季度报表、社区服刑人员花名册、志愿者花名册、监护人花名册，以上各表均为自动生成。（六）档案管理档案管理是系统对各社区服刑人员在整个矫正期内产生档案进行电子归档整理的一项功能流程，本功能对社区服刑人员的档案进行了规范化的整理，规范化、标准化的一人一档保存于服务器内，也方便了工作人员对档案的查询。（七）核查核对核查核对功能是检察、公安、司法行政三部门对各自掌握的社区服刑人员动态数据随时进行核查核对的处理平台。（八）心理测试心理测试功能是社区服刑人员在入矫时，工作人员通过该功能对其进行心理测试，系统自动给出心理状况评价，为制定个性化矫正档案提供依据。（九）动态管理动态管理功能是利用手机定位技术对社区服刑人员的活动情况进行动态管理的一种技术手段。主要实现三大功能：即对社区服刑人员不假外出的监测；对社区服刑人员位置的实时查询；对社区服刑的活动范围和活动轨迹分析反馈。（十）声纹识别声纹识别功能是一项根据语音波形反映说话人生理和行为特征的语音参数，能自动识别说话人身份，是检查社区服刑人员有无人逃离的一项重要手段。（十一）审批评议审批评议是具有审批权限的相关人员对系统提交的需审批事项并通过WEB签名、签章办理审批的平台。此项功能不仅大量缩短了审批期限，同时基层工作人员也可以直接利用网络报批，大量节约了成本。另外，系统提交的需审批事项均会通过短信方式通知审批人。（十二）公文处理公文处理是上级单位给下级单位发送文件、通知等信息，下级单位向上级单位报送工作信息、工作汇报等材料的一个通道。主要实现社区矫正日常工作的上传下达功能。（十三）工作提示工作提示是工作人员登录系统后，系统第一时间反馈给工作人员需办理事项的警示平台，它包括接收提示、解矫提示、报到提示、收文提示、审批提示等，涵盖社区矫正工作各个环节。（十四）工作导航工作导航是方便基层司法所工作人员操作本系统、办理各项矫正业务的辅助功能，它为工作人员操作本系统提供了人性化的导航。（十五）工作检查工作检查是系统引导省、市、县（市、区）三级社区矫正机构相关人员，对各自权限范围内的社区矫正工作进行全面检查的一个平台。它分为对社区服刑人员的入矫、矫正、解矫三个阶段的工作检查及司法所工作台帐、档案管理等情况的检查。六、系统已开发运行实践简况---浙江省2008年我公司根据浙江省司法部门对信息化的需求，先后推出针对司法信息化应用产品：“法律援助信息管理系统”“人民调解信息管理系统”“社区矫正信息管理系统”“安置帮教信息管理系统”“法制宣传信息管理系统”“律师公证信息管理系统”“司法鉴定信息管理系统”等8大产品。2009年初，根据浙江省司法厅要求的社区矫正管理系统研发方案确定后，我们投入大量的人力、物力和财力，技术人员深入社区矫正工作一线，与社区矫正工作人员一起对系统功能反复讨论验证，先后经过2次改版升级，于2009年5月正式投入市场，并在丽水、台州、金华、绍兴等地试点运行。经过近半年的试运行使用后，系统得到与各地司法部门的高度认可。2009年底，该系统获得“中国移动十大优秀产品”2010年，该系统获得浙江省司法厅“科技创新二等奖”。目前浙江全省2万多名社区服刑人员全部纳入了系统管理。目前，浙江省逐步实现了公、检、法、司组网协同办公，法院利用系统直接将判决生效的社区服刑人员交付至执行地的司法所执行；看守所也利用系统将监外执行的社区服刑人员交付至执行地的司法所执行。检察院利用系统全程跟踪监督矫正的执行情况。司法局使用该系统后，从社区服刑人员的交付接收至终止解矫，全程实行无纸化办公，系统帮助处理分析，工作规范、严谨、高效，使全省的社区矫正工作从此迈入了无纸化网络办公时代，网上审批、网上核查核对、网上检查工作，从而，节约了大量的人力、物力、财力。七．产品展示1、社区矫正.登陆界面.系统首页主界面.档案查询界面.档案登记界面.定位监控界面.功能菜单展示