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党委发〔2012〕9号中共XX乡委员会关于印发《在全乡开展基层组织建设年活动的实施方案》的通知各党支部：《在全乡开展基层组织建设年活动的实施方案》已经乡党委研究同意，现予印发，请结合各自实际，认真贯彻执行。二○一二年三月五日主题词：基层党建基层组织建设年通知抄报：县委组织部存档（二）XX乡党政综合办公室2012年3月5日印发（共印26份）-1-中共XX乡委员会关于在全乡开展基层组织建设年活动的实施方案为认真贯彻落实中央及省市县部署开展基层组织建设年活动的有关精神，根据《中共XX县委办公室关于转发中共古浪县委组织部关于在全县开展基层组织建设年活动的实施方案的通知》（X办发〔2012〕X号）文件精神，结合我乡实际，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中、六中全会精神，按照省市县对基层组织建设年的安排部署，以深入开展的“联村联户、为民富民”活动和“四治一树”干部纪律作风集中整治活动为抓手，以建设一个好班子、培养一支好队伍为重点，着力解决全乡基层组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强，为全面落实县委“四五四”发展战略、促进全乡经济和社会事业实现跨越式发展提供坚强的组织保证。二、目标任务通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性；有重点地解决目前全乡基层党组织建设中存在的突出问题，计划通过一年左右时间的努力，乡-2-机关支部、19个行政村党支部、3个学校支部、1个非公支部等24个党支部都要有新的提高，巩固扩大一批先进党组织、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，要普遍实现晋位升级；24个党支部书记全部实现“五个好”验收目标；充分发挥新建村级活动场所作用，多方争取资金改善XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等5个村的村级活动场所条件，为党员群众活动提供平台和阵地；充分发挥远程教育等教育平台，加大对党员的培训力度。通过努力，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，使全乡基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，使全乡基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。三、主要内容（一）、突出党委班子建设，发挥龙头带动作用。把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。一要坚持把学习提高放在首位；建立健全党委中心组学习制度，学习党的理论、党在农村的各项政策、学习重要会议精神和业务知识，注重通过强化学习、参加培训等方式更新知识结构、更新思想观念，努力提高班子成员的整体素质；二要做好工作协调。今年是党委换届后的第一年，要适时组织新老班子成员相互交流，促进相互了解，帮助新成员尽快适应并胜任分管的工作，保证各项工作的正常开展；三要加强作风建设，不断提高效能。结合“联村联户、为民富民”活动和“四治一树”干部纪律作风集中整治活动，组织班子成员-3-走村入户，认真听取群众意见，扎实解决群众困难。（二）、突出支部建设，发挥战斗堡垒作用。1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。结合实际情况，制订年度计划，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。年内举办4次以上村党支部书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。3、完善基层党内民主。扎实推行“四议两公开”工作法，进一步完善村民小组会议、村民代表会议等民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。4、扎实开展争创活动。继续扎实开展好以“五个好”为主要内容的创先争优活动，在村级党组织认真推行动态管理、晋档升级活动。一要与各党支部签订党建工作目标责任书，严格考核方法，务求取得实效；二要实行一村一名党建指导员制度，从机关党委领导班子成员及机关优秀年轻党员干部中为每个建制村确定不少于两人的党建联系领导和党建指导员，努力形成责任明确、组织有力、运转有序的建制村党建工作机制；三要抓好后进组织-4-整顿提升。乡党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，逐步使各项工作走向正规化，争取年内使13个中间村得到提升，使2个后进村得到转化，在各党支部中切实形成你赶我超、争当先进的良好氛围。（三）、强化党员管理，做好发展党员工作。1、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实“三会一课”等制度，充分利用远程教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。全乡现有远程教育终端接收站点20个（其中新建站点13个，依托站点7个），各站点要坚持“以通为先、以用为本”的原则，每个月组织学习不少于8个小时，使远程教育真正成为了推动工作的重要途径、教育党员的重要阵地和服务人民群众的重要载体。2、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。结合创先争优活动，健全和完善农村党员承诺制、无职党员设岗定责制度等，每个党员年初要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并主动在在党务公开栏公开接受群众监督。3、壮大党员队伍。按照程序严格做好发展党员工作。坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则，注重从有致富能力的农村青年、大学毕业生中选拔优秀苗子进行培养，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，每个党支部年内至少发-5-展1名党员，规模比较大的支部和党建示范支部年内至少发展2名党员。通过加强党员的教育监督管理，不断壮大党员队伍，使广大党员真正发挥先锋模范作用，成为服务帮助群众、带动群众脱贫致富的坚强力量。（四）突出制度建设，形成有效保障机制。全乡将实践科学发展观主题活动中形成的制度进行了深化和拓展，严格执行民主集中制、党建工作责任制、“三会一课”制度、党务公开制等制度，坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为，靠制度保证党支部发挥出核心领导作用。（五）深入开展三个活动，着力调动党员积极性。一是深入开展创先争优活动。根据《XX乡2012年创先争优工作要点》，结合各阶段指导性文件，乡党委以“一诺三评三公开”活动、村党支部动态管理晋档升级活动、破解难题主题活动等主要活动为抓手，扎实开展了创先争优活动。1、继续开展好“一诺三评三公开”活动。在广泛征求各方面意见的基础上做好年初承诺，党支部结合2012年创先争优活动要点和制定的年度工作目标提出承诺事项，党员结合岗位特点提出承诺事项。承诺事项要切合实际，要具体，力戒空洞。各党支部承诺事项于3月10日前报乡党委审查、备案；各支部要按照时间要求做好领导点评工作，力争以评促进、以评创优；做好群众评议工作，每半年组织一次，参加评议的人选组成上要广泛。2、继续开展好晋档升级活动。进一步完善晋档升级内容，主-6-要围绕以下三项内容制定：一是经济社会发展方面，涉及石羊河流域重点治理、农业产业结构调整、特色产业发展、新农村建设、基础设施建设、农民人均纯收入等6个方面内容；二是社会管理和建设方面，涉及农村社会管理、惠农政策落实、计划生育、平安村创建、社会治安综合治理、矛盾纠纷化解等6个方面的内容；三是基层党建方面，涉及村级班子建设和党员教育管理、发展党员工作、村级活动场所和远程教育站点建设、“四议两公开”工作法、基层党风廉政建设等5个方面的内容。对上述各项内容乡党委将制定相应的晋档升级和达标标准，后进村和中间村要依据标准制定相应的升级子方案。3、继续开展好破解难题活动。对2011年8月份确定的难题，各支部要切实负起责任，采取有力措施，制定详细的推进方案力争在承诺办结时限内彻底解决。同时每两个月一次向乡党委上报进度。二是扎实开展“联村联户、为民富民”活动。在全乡扎实开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”活动，组织党员干部深入村组农户大力宣传党的路线方针政策、理解群众实际困难，认真听取群众诉求，帮助贫困村找准发展路子，制定脱贫计划，为全乡经济和各项社会事业发展献计献策。三是认真开展“四治一树”干部纪律作风集中整治活动。各党支部要充分认识开展纪律作风整顿的重要意义，全面掌握本次活动的主要内容，严格按照《XX乡开展“四治一树”干部纪律作风集中整治活动实施方案》组织开展好各阶段的工作。通过整个-7-活动的开展，切实解决广大干部思想、纪律、作风、工作等方面存在的突出问题，进一步端正思想，严明纪律，转变作风，切实把干部的思想统一到乡党委政府的工作要求上来，统一到凝心聚力抓发展上来，统一到推动全乡各项工作实现新跨越上来，在全乡上下形成齐心协力干事业，众志成城谋发展的良好局面，为实施“十二五”规划，推动各项工作提供有力保障。四、保障措施（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向乡党委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。（二）加强督促检查。乡基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，主要领导和分管党建的领导将定期或不定期对活动开展情况进行检查，激励先进，鞭策后进，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部将及时进行通报，确保活动顺利开展。（三）加强舆论宣传。乡党委基层组织建设年活动领导小组根据基层组织建设年的重点工作和相关文件精神制定具体的宣传方案，通过书写标语、召开会议等方式及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。-8-（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。