开展整作风、提效能、优环境活动实施方案

萍乡中学开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案为进一步改善干部作风，优化办学环境，根据省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号，以下简称《决定》）和市教育局《关于印发萍乡市教育局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案的通知》（萍教办字〔2012〕2号，以下简称《方案》）精神，结合学校工作实际，校党总支决定在全校开展“整作风、提效能、优环境”主题活动，并制定本实施方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照的指导思想、工作目标、工作重点和工作要求，紧密结合学校实际，以开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题为重点，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题，实现我校干部作风明显改进，服务师生质量和水平明显提升，行政工作效率明显提高，以更加科学的管理，办好人民满意的萍乡中学，打造全新教育品牌，为推进萍乡城市转型，实现萍乡在江西率先崛起提供强有力的人才保障。二、活动主体学校各部门、年级组、教研组。三、工作重点和责任部门以开展干部作风“九治九促”主题活动为重点，切实解决影响发展环境的干部作风16种突出问题，全面落实省《决定》明确的各项任务、措施和要求。（一）开展干部作风“九治九促”主题活动在工作作风上“治庸促为、治懒促勤、治散促严”。学校干部大力弘扬与时俱进、奋发有为的作风，爱岗敬业，勤奋工作，淡泊名利，甘于奉献，纪律严明、令行禁止，树立一流目标、争创一流业绩。在领导作风上“治假促真、治浮促实、治蛮促和”。学校干部切实强化实事求是、真抓实干的作风，脚踏实地、求真务实、尊重教师、爱生如子，树立良好形象，促进校园和谐。在生活作风上“治私促公、治奢促俭、治贪促廉”。学校干部务必保持艰苦奋斗的优良作风，事业至上、公平公正、勤俭节约、自省自励，生活情趣健康，永葆清正廉洁。活动中，要着力解决以下三个方面13种突出问题：1.着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题（1）不思进取，碌碌无为。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，教育教学业务不熟悉，对党和国家教育政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。（2）工作懒惰，效率低下。工作缺乏积极性、主动性，精神萎靡不振，精力分散，工作懒散，说得多，干得少。服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待师生、家长和其他行业人员办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难。（3）纪律涣散，自由散漫。有令不行，有禁不止。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗、休闲娱乐，在工作场所上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。（该项工作牵头部门：办公室）2.着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题（1）欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在学校发展指标上搞假数字、出假政绩。（2）不从实际出发，不按规律办事，急功近利，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，拍脑袋做决策，影响学校健康发展。（3）工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。（4）违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。（5）不把师生利益放在首位，不注意倾听家长呼声，对师生意见、家长反映不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。（该项工作牵头科室：工会）3.着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题（1）公权私用，以权谋私。利用职权和职务便利，通过违反招生政策、向家长索取钱财、为亲友承包工程等形式谋取非法利益。（2）假公济私，损公肥私。热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，不专款专用。（3）铺张浪费，奢靡享乐。不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。（4）违纪违规，贪财受贿。不按规定办事，违规插手项目招投标、招生工作等领域，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。（5）滥用职权，贪得无厌。办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱收费、滥庆典，增加师生、家长和企业负担。（该项工作牵头科室：总务处）四、时间安排和方法步骤“整作风、提效能、优环境”主题活动分为学习动员、自查自纠、督查整改、总结提高四个阶段进行，按照“坚持以提升教学质量为中心，坚持以服务师生、家长为宗旨，全面优化办学环境”的原则组织实施，自2012年2月起开始，至12月底结束。（一）学习动员阶段2月24日—2月29日）1.动员部署。各部门、年级组、教研组要认真组织学习全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动、市教育局“整作风、提效能、优环境”主题活动动员大会精神，围绕贯彻落实省委、省政府《决定》和《萍乡市教育局开展“整作风、提效能、优环境”主题活动实施方案》有关精神，进行全面部署。2月24日制定我校的活动实施方案，成立领导和办事机构，建立工作机制，2月25日，将实施方案报市教育局“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组办公室，2月26日下午召开动员大会，深入动员。2.学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握省、市和市教育局开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》、《问责规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用学校正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）1.查摆问题。各部门、年级组和教研组负责人及工作人员都要自觉对照全省《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。学校将通过召开座谈会、走访家长、师生问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取学生家长和广大师生员工对各部门、年级组和教研组工作作风的意见和建议，还将通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2.自我整改。各部门、年级组和教研组要结合各自职能，针对自我查摆和师生评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过校园网、宣传栏等向全校公开，接受师生、家长和社会各界的监督。同时，要根据师生、家长反映、民主评议及干部的现实表现，对学校工作提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）1.全面检查。在自查自纠基础上，学校主题活动领导小组办公室要对各部门、年级组、教研组的整改情况进行全面检查，不能有一丝疏漏，发现有整改不到位的问题及时反馈，并向活动领导小组汇报。2.开展暗访。邀请家长和社会各界关注学校发展的人士，对各部门、年级组和教研组进行不打招呼、不定时间的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。切实加大对各部门、年级组和教研组的工作检查和效能监察力度，加大对各部门、年级组和教研组行政决议执行的督查督办力度，及时了解各部门、年级组和教研组主题活动的开展动态和成效。3.接受投诉、举报。积极拓宽和畅通广大师生员工和学生家长的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。设置举报电话[phone]），在萍乡中学校园网设置投诉、举报专栏，安排专人受理师生、家长投诉。充分利用校长信箱和校长电子邮箱（[e-mail]）广泛收集干部作风问题的线索和信息。4.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，在一定范围内公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。5.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任部门和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。建立零投诉的责任追究制，不搞下不为例。对检查中发现的问题，或群众反映强烈、新闻媒体曝光的问题，以及省、市、市教育局主题活动领导小组办公室和省委教育工委、省教育厅集中整治办公室通报的等反应我校工作人员严重损害发展环境作风突出问题的投诉件，一经查实，根据问题严重程度将采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）1.全面总结。各部门、年级组和教研组要对“整作风、提效能、优环境”主题活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。按时向市教育局“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组办公室提交书面总结报告。各部门、年级组和教研组负责人的个人总结报告提交主题活动领导小组办公室备查。2.完善提高。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。完善教育服务体系，提升服务质量；严格依法治校；加强风险岗位廉能管理，完善人、财、物等重点领域和关键环节的制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立网上家校互动平台；健全督查问责机制，完善绩效考评体系，等等。要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导学校成立“整作风、提效能、优环境”主题活动领导小组（名单附后），负责组织实施学校主题活动开展，研究制定整治措施，并协调、督促、指导各部门、年级组和教研组主题活动开展。主题活动领导小组由校长任组长，实行分级负责。各部门、年级组和教研组要把主题活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。领导小组下设办公室，负责日常工作，定期召开协调会。（二）落实责任分工各部门、年级组和教研组要根据全省《决定》和本《方案》的要求，制定相应落实措施，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。校办公室要做好“整作风、提效能、优环境”主题活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规行为问题；工会