开展机关效能年活动实施方案

1关于印发《**区农村信用社开展机关效能年活动实施方案》的通知各信用社、分社、营业部：现将《**区农村信用社开展机关效能年活动实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。二00九年三月二日2**区农村信用社开展机关效能年活动实施方案为推动2009年全区农村信用社机关效能年活动深入开展，根据省联社下发《关于印发全省农村信用社开展机关效能年活动实施方案的通知》、区委、区政府《关于印发关于在全区开展机关效能年活动实施方案的通知》(*区效能发〔2009〕1号)以及省联社**市办事处《关于报送〈开展机关效能年活动实施方案〉的通知》的相关要求，结合我区农村信用社工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会、2009年中央1号文件和全省机关效能年电视电话会议精神，以“提升机关服务基层、基层服务三农水平”为目标，以“改进作风和高效履职”为重点，紧紧围绕“三保一弘扬”要求，进一步规范机关行为，完善运行程序，优化操作流程，强化督促检查，切实解决机关效能、金融服务等方面存在的突出问题，真正实现机关效能的提速、提质、提效。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，促进我联社机关和各信用社工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务能力明显提高，实现“推进规范化、提升竞争力、做出新贡献”三大使命。二、组织领导为加强对联社机关和全区农村信用社开展机关效能年活动3的组织领导，决定成立**区农村信用社机关效能建设领导小组。组长：常务副组长：*副组长：、*成员：联社各部室负责人、信用社及扁平化管理分社和营业部主要负责人。领导小组下设效能建设办公室（设在联社稽核监察部），负责机关效能建设日常工作。兼任办公室主任，负责机关效能建设的组织协调工作。三、活动步骤联社各部门要紧紧围绕机关效能年活动的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响农村信用社客户服务、工作效率、规范管理和可持续发展的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。第一阶段：学习动员阶段（1月1日—2月28日）全区农村信用社要结合开展深入学习实践科学发展观试点活动的成果，认真组织学习胡锦涛书记在江西（井冈山）讲话、全省机关效能年活动动员大会精神和苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神，学习省委、省政府的相关文件、省联社年初社员大会精神与区联社社员代表大会会议精神。区联社将对机关效能年活动进行动员部署并召开动员大会，形成贯彻落实措施，明确要求，将精神传达至基层网点和每位员工。第二阶段：组织实施阶段（3月1日—10月31日）（一）活动目标4全区农村信用社各部门、各单位要结合工作实际，认真查找问题、分析问题、解决问题，着力提升区联社机关服务基层单位的水平，着力提升基层单位服务三农的水平。重点解决以下六个问题：一是解决发展观念落后问题。重点解决少数地方、少数干部员工中存在的惯性思维方式、粗放的发展方式和传统的工作方式，以及抢抓机遇的意识薄弱、应对竞争的紧迫感不强、主动服务的观念落后、创新发展的意识不强等问题。二是解决客户服务效率不高问题。重点解决少数单位和员工主动营销和服务客户意识不强，贷款审批项目环节过繁、时间过长，以及信息化成果推广运用不充分等问题。三是解决机关工作效率不高的问题。重点解决少数单位和部门工作职责不清、责任不落实、官僚主义、推诿扯皮、流程繁锁、效率低下等问题。四是解决机关作风不实问题。重点解决一些部门和单位存在的作风不实、门难进、脸难看、事难办，“小鬼难缠”、“中梗阻”，以及把贷款当权力借机吃拿卡要等问题。五是解决规范化水平不高的问题。重点解决少数员工存在的逆流程操作、不按流程操作、违反制度规定操作等行为，以及信贷活动、财务活动、员工管理、客户服务等方面的不规范问题；六是解决执行力不强的问题。重点解决一些单位和部门员工对省联社的战略理念、区联社制订的制度规范学习不够、理解不透，流于形式、人浮于事、不积极作为、“新官不理旧事”等问题。主要目标是：做到“七个减少”：减少审批项目、审批环节、审批时间；减少不必要的会议、应酬、检查、评比。实现“三个防止”：防止形式主义，防止文牍主义，防止消极应付走过场、明改实不改、明快实不快、明减实不减。做到“九要九不”：要办事高效，不疲5沓拖拉、推诿扯皮；要开拓创新，不因循守旧、得过且过；要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；要热情服务，不卡压客户、刁难客户；要集中精力，不文山会海、迎来送往；要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；要依法办事，不我行我素、胡乱作为；要诚实守信，不违反合同、失信失诺；要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘。提高“四个能力”：提高能办事、快办事、办成事能力；提高务实高效服务能力；提高贯彻落实能力；提高驾驭各部室各单位的发展能力。（二）活动内容及责任部门1、严肃机关工作纪律，提高机关服务效率。各部门、各单位要大力弘扬务实高效的工作作风，强化为基层服务、为客户服务的意识，精简各类会议和文件，进一步提高工作效率；要全面加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制、民主生活会、重大事项报告、廉政档案、述职述廉等制度，认真执行接待标准的规定，严禁公款大吃大喝，为基层员工当好“廉洁、勤政、务实、高效”的表率，坚决杜绝门难进、事难办和推诿扯皮的现象。广大基层员工要真正落实以客户为中心的理论，不断提升业务能力和服务水平，切实提高服务效率；严格遵守廉洁自律各项规定，严禁利用贷款等职务上的使得谋取不正当利益。各部门、各单位要聘请监督员对各项工作进行监督检查，对把贷款当权力使用、借机收受现金、有价证券、干股等吃拿卡要行为实行“零容忍”，一经发现核实，即予严肃处理。（办公室、稽核监察部）2、落实双层经营模式，提升客户服务水平。区联社将全面实施“双层经营模式”，强化企业贷款服务中心和个人大额贷款6服务中心的客户服务职能，不断强化本级客户服务机构和队伍建设。建立直接服务客户的窗口和专业化服务网点，公开办贷流程，简化办贷手续，缩短办贷时间，提升直接服务较大客户的能力和效率。基层网点要进一步做强做优小额贷款品牌，提高贷款额度，延伸服务范围，努力满足大量分散客户的小额资金需求；实现小额业务在基层网点“一站式”办结，大额业务直接到法人单位申请或由基层推荐，特色业务到专门的服务中心或贷款中心申请，有效避免双重调查、双重审查、双重审批，减少重复环节，切实提高信贷业务办理速度和效率。（信贷管理部）3、加大有效信贷投入，提升对区域经济社会的贡献度。各部门、各基层信用社要认真组织学习、贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”的重要指示精神，以落实“保增长、保民生、保稳定”为重点，进一步加强与各方面的合作互到，着力做大做强做优农户小额信用贷款、下岗再就业贷款、产业化龙头企业贷款、林权抵押贷款、信用共同体贷款等信贷产品，简化贷款手续，优化贷款流程，创新抵质押方式，科学确定贷款利率，抓住一切有效益的信贷机会，争取一切信誉好、有还款能力的优质客户，为支持县域经济社会发展作出新的更大贡献。联社各相关部门要发挥服务平台作用，强化社团贷款服务职能，加大信贷资源整合力度，提升支持较大项目的能力。联社将积极主动融入区域经济发展之中，重点加大对三农、民生工程、重点项目建设、外向型经济和“四有三不”企业的有效信贷投入，争取全区信用社信贷规模增幅不低于全省全市平均水平，用于三农的贷款增幅不低于全区贷款平均增幅，用于中小企业贷款7增帐不低于全区贷款平均增幅。全年净增贷款确保5亿元、力争5.5亿元，其中70%用于支持三农。（信贷管理部）4、加强规范化建设，提高机关工作效率。按照打造流程银行的要求，建立起流程开发、落实、培训、检查、奖惩机制，进一步量化机关工作标准，规范工作流程，堵塞管理漏洞，使照制办事、按流程操作落到实处，实现以制度规范行为，以制度管人管事。对所有审批事项进行梳理，进一步减少不必要的审批程序、批复手续，提高审批效率。对各类规章制度进行全面清理完善，建立并落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，提高工作效率。坚持“精简、高效、节俭”的原则，严格执行会议审批制度，采取核减、合并等措施，切实减少种类检查、考核、评比、表彰活动，严格控制文件数量、篇幅，坚决反对“文山会海”、“迎来送往”。加快办公自动化系统建设，在省联社OA网和区联主内网基础上不断完善内部公文流转程序和速度,争取今年基本实现无纸化办公。（办公室、信贷管理部、财务会计部）5、全面加强党的建设，提升领导力和执行力。联社要通过开展创建“四好”班子活动，努力将领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的优秀班子。重点加强基层信用社部支部建设，联社党委将通过公开选拔、竞聘上岗等手段，切实选准、用好基层信用社党支部书记，充分激发基层党组织的活力，发挥党员的先锋模范作用。联社机关要切实加强机关效能建设，提高管理效率，强化为基层服务，坚决杜绝门难进、事难办和推诿扯皮的现象。各部室和基层信用社要把加强党性和作风建设列入机关效能年活动考核的重要8内容，列入干部考核作用体系中，持之以恒地抓地班子建设、党员队伍建设、纪律作风建设，提升领导力和执行力，使党组织成为为农村信用社改革发展的核心力量。（各支部）6、推进企业文化建设，提升队伍凝聚力和战斗力。各部室和各基层信用社员工要成为践行企业文化、弘扬企业精神的模范，以良好的作风形象和工作实绩为信合员工树立榜样。联社将结合机关效能建设，积极开展创“星级员工”、“爱岗敬业标兵”、“青年文明号”、岗位大练兵、好建议评选、典型事迹巡回演讲、企业文化知识竞赛等一系列生动活泼、丰富多彩的企业文化活动，进一步增强员工凝聚力和归属感，激发企业的生机与活力。不断完善员工培训机制和岗位资质认证制度，充分利用企业文化活动、周末学习、专家讲座等形式，加强职业道德和业务技能培训，增强干部员工履行职责、服务基层、服务客户的本领，提升企业综合竞争力，增强全区信用社服务区域经济发展的能力。（办公室、人力资源部、财务会计部、信贷管理部、业务拓展部）7、深入基层调查研究，不断改进机关工作作风。联社各部室要经常深入基层开展调查研究，不断改进工作作风，勇于克难攻紧，帮助基层困难社尽快走出困境，取得工作实效。联社将设立机关交通投诉电话、理事长信箱等信息沟通渠道，广泛征求客户、社员、股东、员工的意见和建议，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。稽核监察部要定期或不定期地深入各单位、各部门开展明察暗访，对查摆出来的问题，要按照“销号整改”的要求，明确整改措施，落实责任人。（办公室、稽核监察部）98、组织开展专题宣传，营造效能建设氛围。效能建设领导小组要制定宣传方案，结合今年即将开展的省联社成立五周年大型宣传活动等重要宣传活动，在网站、内部刊物设立“机关效能年活动”专栏进行宣传编发效能建设简报，及时传达活动精神和活动进展情况。各社要认真总结活动中各阶段、各层面、各类型的工作措施、进展与成效、活动经验等，发掘先进典型，并适时进行表彰和奖励，充分发挥典型示范作用，推动机关效能年活动深入扎实开展。各社每周通过内网向区联社效能办（稽核监察部邮箱）报送2条以上开展机关效能年活动的相信息。（稽核监察部）第三阶段：考核总结阶段（11月1日—12月31日）各部室和各基层信用社要认真总结开展机关效能建设的做法、经验和成效，及时宣传机关效能年活动中各级单位的先进典型和做法，活动总结于11月30日前报联社稽核监察部。联社将通过明察暗访、受理投诉、征求意见、专项考核等方式，对辖内各社、各部室机关效能年开展工作进行考核，考核结果纳入2009年对各社、各部门年终综合绩效考评范围。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各部室、各信用社必须把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观的重要举措，作为落实扩大内需、争取优质客户、促进全区农村信用社双好又快发展的一项全局性工作，切实加强领导，落实责任，严格按照规定时间和步骤完成各