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1第一章项目概况及编制依据第一节项目概况一、项目名称：伊金霍洛旗规划局展览馆改扩建项目二、建设单位：伊金霍洛旗规划局三、项目负责人：林永刚四、项目性质：改扩建五、建设地址：伊金霍洛旗市阿镇经一路东、阿西线南六、建设工期：2011年8月至2012年9月七、建设规模及内容建设展览馆一栋，建筑面积12470平方米。其中办公建筑面积为2836平方米，公用建筑面积为7950平方米，地下建筑面积为1684平方米。配套通风、通讯、安全监控、信息网络等辅助工程和供水、供电、采暖、排水等公共设施。八、投资估算及资金筹措总投资8515.04万元，运营期年平均成本费用231.85万元，全部资金自筹解决。九、经济效益和社会效益本项目实施后，填补了伊金霍洛旗没有展览场所的空白，可以更好地举办各种展销会、交易会、人才招聘会，开展文化艺术交流活动。伊金霍2洛旗展览馆的建设，完善了城市的功能，通过开展丰富多彩的展览活动，塑造城市品牌，激发城市活力和创造性，促进当地经济社会各项事业快速发展。第二节项目建设提出的理由当今世界，经济、政治、文化相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化不仅成为综合国力的重要标志之一，而且作为一种牵引力和内驱力，决定着一个国家或一个地区经济和社会发展的方向，为经济的发展提供智力支持，并且在经济结构调整，资源配置等方面起着重要的基础性作用。为此，各地区都高度重视文化领域的软硬件建设，依次为当地的经济建设提供更大支持。近年来，伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。到2010年底，全旗地区生产总值完成480亿元，增长22%，总量全市第三；地方财政总收入110亿元，增长37%，成为自治区第三个财政收入过百亿的旗县区；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26300元和8830元，增长13.9%和10.9%；固定资产投资完成265亿元，增长20.5%；全社会消费品零售总额达到28亿元，增长21.7%；万元GDP能耗下降3.8%。县域经济基本竞争力跃居全国百强第37位，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前三位。3伊金霍洛旗在经济社会取得快速发展的同时，县委、县政府高度重视社会事业领域的各项建设，从当前的实际情况看，伊金霍洛旗还没有一个固定的展览场所，目前，在许多经济较发达的城市，都可以看到盛况空前的展销会，这些已经充分表明，会展业正在发展成为一个自成体系充满活力的新兴产业。展览场馆建设滞后，阻碍当地会展经济的发展。现在伊金霍洛旗办展只能临时租用其他建筑物，达不到办展目的，也给办展安全带来隐患。随着当地产业结构逐渐的调整。一、二产业的发展，地产工业品和农副产品不断丰富，很有必要建设一座具有现代化水平的展览馆。为此提出建设伊金霍洛旗展览馆。第三节可行性研究报告编制的依据、范围及原则一、编制的依据1、《鄂尔多斯市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；2、《伊金霍洛旗旅游发展总体规划（2006-2020）》；3、《伊金霍洛旗城市总体规划（2005-2020）》；4、《投资项目可行性研究指南》；5、建设单位提供的其它材料。二、编制的范围1、根据国家社会经济发展的趋势，研究项目的必要性和可行性。2、通过投资规模、建筑设计方案、建设内容及配套设施的研究，确定项目的建设方案。43、通过投资估算、资金筹措、社会效益及经济效益分析，研究项目的合理性。4、根据技术、劳动安全要求，提出建设和管理方案。三、编制的原则1、科学规划，达到资源合理配置；2、严格管理，确保工程质量；3、符合适用、安全、经济、合理、技术先进、节约能源的设计原则。第四节主要经济技术指标主要经济技术指标见下表：主要经济数据及评价指标序号指标名称单位指标值备注1规划总用地面积㎡329682总建筑面积㎡124702.1地上建筑面积㎡107862.1.1首层建筑面积㎡7285其中新建建筑面积㎡3002修改建筑面积42832.1.2二层建筑面积㎡2435其中新建建筑面积㎡1676修改建筑面积7592.1.3三层建筑面积㎡1066其中新建建筑面积㎡1066修改建筑面积053地下建筑面积㎡16844建筑容积率0.38新建5绿化率%25新建6建筑密度%23.9新建7建筑高度米20.68建筑层数层四层地上三层，地下一层9项目建设期月2410运营期年平均成本费用万元240.9511建设投资万元8515.0412资金筹措万元8515.046第二章项目背景及建设单位概况第一节项目提出背景一：自然条件1、地理位置本项目位于伊金霍洛旗阿镇中心部南西方向约2KM处，阿勒腾席热镇地处伊金霍洛旗北部，位于东径流109度31分—109度53分，北纬39度30分—39度38分，海拨高度在1321—1380米之间。北以乌兰木伦河为界与康巴什新区、苏布尔嘎镇相望，东南、南与乌兰木伦镇、伊金霍洛镇相连。东西长约33公里，南北宽13公里，总面积为295平方公里。阿勒腾席热镇北边为乌兰木伦河所环抱，境内有大柳沟、掌岗图、车家渠等河流，其中大柳沟流入黄河二级支流乌兰木伦河。2、气候全镇境内西部波状起伏，沟壑纵横，东部较为平坦，土壤以栗钙土为主。属温带大陆性气候，气侯特点是降水较充足，夏季温和，冬季寒冷，年平均气温6摄氏度，零度以上的年积温3280摄氏度。年日照时数3000小时，年无霜期138天。年降水量400毫米左右。大风日数20天左右。二：社会经济环境伊金霍洛旗，地处内蒙古自治区鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔煤田相连，南与陕西省神木县接壤，与市府所在地康巴什新区隔河相连，系鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一。地理坐7标：东经108°58′～110°25′、北纬38°56′～39°49′，总面积5600平方公里，辖7个镇，138个嘎查村，总人口16.4万，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居区。近年来，在上级党委、政府的正确领导和亲切关怀下，伊金霍洛旗经济建设和社会各项事业有了长足发展，综合经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高，主要经济指标连续5年平均以40%以上的速度增长。到2010年底，全旗地区生产总值完成480亿元，增长22%，总量全市第三；地方财政总收入110亿元，增长37%，成为自治区第三个财政收入过百亿的旗县区；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到26300元和8830元，增长13.9%和10.9%；固定资产投资完成265亿元，增长20.5%；全社会消费品零售总额达到28亿元，增长21.7%；万元GDP能耗下降3.8%。县域经济基本竞争力跃居全国百强第37位，跻身中国西部最具投资潜力百强县（市、区）前三位。三：政策环境伊金霍洛旗以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以发展循环经济为支撑点，大胆地推进关闭、淘汰、治理和整顿，将地方煤矿由原来的94座整合为60座，2006年率先在自治区拆除了焦化厂、泡花碱厂等所有高耗能、高污染企业，从资源滥采、环境污染、发展粗放的恶性循环中走出来，重点延伸煤化工产业链条，发展“非煤产业”。在科学发展观的指导下，伊金霍洛旗下大力气摆脱煤炭产业“一业独大”状况，主动调整产业结构，走高起点、高科技、高效益、高产业链、8高附加值、高节能环保的“六个高”新型工业化道路，成功引进和实施了煤液化、千万吨级煤矿技改等大项目，以高起点、高标准规划建设了乌兰木伦煤化工基地、牛孛牛川煤电煤化工基地和札萨克镇IGCC多联产基地等“四大工业基地”，发展煤炭延伸产业和非煤产业，加快第二产业向集约化、多元化、高端化、集群化迈进，推进传统工业化向新型工业化转变。在第二产业快速发展的同时，伊金霍洛旗突出抓住文化旅游业、生产性服务业和生活性服务业三个重点，大力推进第三产业发展。以打造全国民族文化旅游示范区为目标，做好蒙元文化文章，增强旅游业的文化内涵。努力转变旅游业增长方式，为游客提供全方位服务，大力开发旅游商品，建设民俗商品一条街，把“门票经济”转化为“产业经济”。近年来，伊金霍洛旗全力打造鄂尔多斯城市核心区，坚持把城市建设作为推动城乡统筹、促进产业发展、集聚社会资源、引领全局工作的重要抓手，着力推动生态城市、文化城市、旅游城市、宜居城市建设，城区拓展和新城再造取得巨大突破，城市的吸引带动作用明显增强。伊金霍洛旗从体制改革入手，统筹城乡发展，彻底打破原有的城乡“二元”分割格局，统一城乡经济社会发展政策，完善人口转移配套政策，使各种要素在城乡间自由流动。探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，建立了统一的城乡就业登记制度，形成城乡统一的养老、医疗、教育、住房等保障制度，扫除了农牧民转为市民的制度障碍。通过培训转移、产业转移等多种方式，全力推进农牧区人口向中心城镇集中。为农牧民提9供经济适用房和廉租房，先后有55％的农牧民转移到城镇从事二、三产业。全旗直接从事农牧业生产的人口降低到不足5万，2007年非农收入占农牧民人均纯收入达63.6%，农牧民从非农产业上找到了出路，实现了农牧民移得出、稳得住、富起来，形成了城乡一体化发展的新格局。四：人口环境当财政实力具备了为老百姓办实事的能力之后，伊金霍洛旗毫不犹豫地将积累的财富投入到民生工程中。伊金霍洛旗开全市、全区乃至全国之先河，将可用财力的一半用于改善民生。2002年伊金霍洛旗在自治区率先实行“四免三补贴”政策，农牧民实现了税费零负担。2004年对全旗所有义务教育阶段学生实施义务教育“四免两补”政策，实现小学、初中免费就学。2006年实施12年义务教育，受助学生达8.2万人。实施农牧区新型合作医疗与大病统筹相结合政策，参合率达到90.5%，大病统筹最高报销标准提高到5万元。对全旗35周岁以上城乡居民进行免费体检，对所有育龄妇女进行了妇科免费体检，有效缓解了城乡居民因病致贫、返贫的压力，在全社会引起强烈反响。实施城乡居民养老保障工程，使城镇无业居民养老金达到每月450元，农牧民养老金达到每月220元。实施城乡低保人员扶助工程，城乡低保标准分别提高到了每月250元和每年1250元，补差标准位居全市之首。城乡居民基本养老、基本医疗、最低生活保障三大保险覆盖率达到100％。伊金霍洛旗还在自治区率先为居民提供了城市免费公交车。2007年，旗财政安排6.6亿元用于改善民生，实施了“十大惠民工程”，用于改善就业、养老、医疗、帮困、助老等问题。2008年1-9月份，伊金10霍洛旗财政又投入资金13.2亿元，构建“六大保障体系”，集中办好八件实事，惠及全体农牧民的各类财政补贴已多达40多项，一个普通农牧民直接来自财政补贴的收入平均可达1100多元，人民生活实现了由不足温饱迈向全面小康的历史性跨越。在增加群众收入、改善民生的一系列强有力政策的推动下，城乡消费品市场持续繁荣，消费规模不断扩大，住房、汽车、通讯、旅游、娱乐成为新的消费热点，社会消费品零售总额由1978年的1595万元上升到2007年的15.8亿元，年均增长17.2%。2007年城乡居民人均居住面积分别达到43平方米和35平方米，是1978年的4.3倍和3.5倍。群众人均衣着类支出从不足百元上升到1402元。综上这些因素，本项目可为居民提供一个感受外部丰富自然的同时度过休闲、轻松的时光，成为一个可以和市民一起确认城市规划意义的设施。第二节建设单位概况伊金霍洛旗规划局是贯彻落实党和国家及自治区关于文化体育、广播电视、旅游业发展的方针、政策、法律、法规，研究制定相关政策、管理办法，并组织实施与监督执行的行政部门，具体职能有：1、拟订全市城镇发展战略以及城镇规划的有关政策、规章制度；2、参与国土规划和区域规划的编制；3、负责组织重大项目的选址和可行论证；4、负责城乡规划设计和对建筑、勘测设计的管理；115、负责组织编制全市城乡规划、风景名胜区规划，参与研究制订各专业规划和城镇体系规划；6、负责城镇规划的审批和报批工作；7、参与组织城市新区开发和旧城改造；8、负责城乡和风景区各类建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建筑工程规划许可证》的核发；部门