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变电（电气）运行工作“两票、三制”的执行2010年4月青岛市企事业单位电气负责人培训班•工作票、操作票•交接班制度；•设备巡视检查制度；•设备定期试验轮换制度。“两票、三制”的定义一、为什么要重视“两票”工作•国网公司安全生产工作有关文件要求•事故反思要求（一）国网公司安全生产工作有关文件要求•国家电网公司《安规》•第五章规程制度第33条•生产企业严格执行“两票、三制”；施工作业严格执行安全施工作业票和安全交底制度。•第七章教育培训第49条•生产性企业每年应对工作票“三种人”进行培训，经考试合格后，书面公布。（一）国网公司安全生产工作有关文件要求“三不、四严格”•工作人员做到不走错间隔、不随意扩大工作范围、不擅自解锁；•严格执行工作票和操作票制度，严格执行工作许可制度，严格执行工作监护制，严格执行工作间断、转移和终结制度。“四清楚、四到位”•现场作业保证任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、预防措施清楚；•人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。（一）国网公司安全生产工作有关文件要求供电行业的有关问与查•问：公司关于防误装置解锁是怎样规定的？•问：《安规》保证安全的组织措施指什么？•问：《安规》保证安全的技术措施指什么？•问：“两票、三制”指什么？•问：作业现场“四到位”指什么？•问：作业前“四清楚”指什么？•问：作业过程““三不伤害”指什么？供电行业的有关问与查•查工作票签发人、工作负责人、工作许可人的管理。•查防止电气误操作安全管理。•查“两票、三制”执行情况。•查施工安全技术管理。•查施工作业安全管理。（一）国网公司安全生产工作有关文件要求（二）事故反思要求一、湖南邵阳电业局“4.13”误操作事故•2006年4月13日，湖南省电力公司邵阳电业局220kV宝庆变电站发生一起检修人员带接地刀闸合隔离开关的恶性误操作事故，造成220kV宝庆变电站220kV母线全停。•这是一起违犯“两票”规定造成事故的典型案例（二）事故反思要求二、湖南衡阳电业局“1.26”人身死亡事故•2007年11月26日，衡阳电业局高压检修管理所带电班职工王××（男，33岁）在110kV牵引II线衡北支线停电检修作业中，误登平行带电的110kV三孟线路#35杆，触电身亡。•这是一起因工作票造成事故的典型案例（二）事故反思要求三、甘肃兰州超高压公司“4.4”误操作事故•2007年4月4日，甘肃兰州超高压公司在330kV炳灵变电站进行倒闸操作时，因位置确认存在问题，引发误操作事故发生。•这是一起因位置确认有误，造成误操作事故的案例（二）事故反思要求四、湖南娄底新化县电力局“8.21”人身死亡事故•2007年8月21日，湖南省电力公司所属娄底电业局新化县电力局110kV河东变10kV河桥Ⅱ线3147隔离开关恢复电缆头接线作业现场，发生人身触电事故，死亡11人。•国网公司事故通报指出：这是一起因生产组织混乱，职责不清，违章指挥，不严格执行《安规》，无票作业造成的人身触电死亡事故。（二）事故反思要求•《安规》是用生命换来的，“两票”制度的每一条款、每一个字，都是用鲜血写出来的。上述事故写就是最好的诠释。•以上“两票”问题，我们存在多少，因此引发了多少不安全事件？•希望这些血的教训，能给我们以警醒，促使我们切实提高对“两票”工作重要性的认识。二、有关“两票”工作规定内容•“两票”种类繁多•有关“两票”规程制度不可谓不多、不可谓不全•每年进行学习、培训、考试，人员素质也逐年提升，但“两票”问题仍屡次发生，究其原因是没有真正了解、吃透相关精神，没有扎实抓好落实，主要表现就是安全管理执行力不强。有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题1、操作票《安规》变电部分规定下列各项工作可以不用操作票：•事故应急处理；•拉合断路器（开关）的单一操作；•拉开或拆除全站（厂）唯一的一组接地刀闸或接地线。•上述操作在完成后应作好记录，事故应急处理应保存原始记录。《安规》线路部分要求•事故应急处理和拉合断路器（开关）的单一操作可不使用操作票。•如发生严重危及人身安全情况时，可不等待指令即行断开电源，但事后应立即报告调度或设备运行管理单位。有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题《国网变电站规范》要求•除事故处理、拉合断路器（开关）的单一操作、拉开接地刀闸或全站仅有的一组接地线外的倒闸操作，均应使用操作票。•事故处理的善后操作应使用操作票。有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题《集团公司两票管理规定》下列各项工作可以不用操作票•事故应急处理。•拉合断路器（开关）的单一操作。•拉开或拆除全站（厂）唯一的一组接地刀闸或接地线。•投入、停用单一压板。•上述操作在完成后应做好记录，事故应急处理应保存原始记录。2、工作票《安规》规定•事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题《集团公司两票管理规定》的要求变电站事故应急抢修单的规定①填写基本原则同变电站第一种工作票。②事故应急抢修单使用范围：•发生一类障碍及以上的设备事故进行设备抢修；•设备紧急缺陷不立即处理，有可能造成设备损坏或危及人身的。•填写事故应急抢修单，安全措施必须符合“安规”规定。•事故应急抢修单由抢修工作负责人根据抢修任务布置人的布置填写。•抢修任务布置人是安排本次工作的最高负责人。有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题•【结论结论】“两票”使用原则集团公司“两票”管理规定要求最全，必须认真执行。有关“两票”工作规定内容（一）、“两票”使用问题1、操作票（1）《安规》要求：同一变电站的操作票应事先连续编号，计算机生成的操作票应在正式出票前连续编号，操作票按编号顺序使用。（2）《国网变电站管理规范》的规定1）变电站倒闸操作票使用前应统一编号，每个变电站在一个年度内不得使用重复号，操作票应按编号顺序使用。2）若一个操作任务连续使用几页操作票，则在前一页“备注”栏内写“接下页”，在后一页的“操作任务”栏内写“接上页”，也可以写页的编号。3）手工填写的操作票应统一印刷，未填写的操作票应预先统一编号。4）对使用计算机生成操作票，各单位应制订相应的管理制度并严格执行。有关“两票”工作规定内容（二）、“两票”编号问题（3）《集团公司两票管理规定》1）编号由发供电企业统一编号，使用单位应按规定分配编号顺序依次使用。计算机开出的操作票必须具备打印过号功能。2）每份操作票只能填写一个操作任务，一个操作任务用多张操作票时，在首张及以后各张的备注栏内右下角填写：接下页№××号；在第二张及以后操作任务栏左上角填写：承上页№××号。有关“两票”工作规定内容（二）、“两票”编号问题2、工作票（1）《国网变电站管理规范》•工作票使用前必须统一格式、按顺序编号，一个年度之内不能有重复编号。（2）《集团公司两票管理规定》•由发供电企业统一编号，编号原则各单位自定。（3）《安规》没有要求•【结论】“两票”编号原则各单位自定，但必须事先连续编号，顺序使用。否则就是不合格两票。有关“两票”工作规定内容（二）、“两票”编号问题1、操作票•《安规》的要求1）倒闸操作由操作人员填用操作票。2）操作票应用钢笔或圆珠笔逐项填写。用计算机开出的操作票应与手写格式一致；操作票票面应清楚整洁，不得任意涂改。操作人和监护人应根据模拟图或接线图核对所填写的操作项目，并分别签名，然后经运行值班负责人审核签名。3）每张操作票只能填写一个操作任务。4）操作票应填写设备的双重名称。有关“两票”工作规定内容（三）、“两票”格式及填写问题•《国网变电站规范》1）操作票应填写设备的双重名称。2）“操作任务”栏写满后，继续“操作项目”栏内填写，任务写完后，空一行再写操作步骤。3）填写操作票严禁并项、添项及用勾划的方法颠倒操作顺序。4）操作票填写要字迹工整、清楚，不得任意涂改。有关“两票”工作规定内容（三）、“两票”格式及填写问题•《集团公司两票管理规定》1）操作票按倒闸操作顺序依次填写完毕后，在最后一项操作的下一空格中间位置记上终止号“ㄣ”。2）填写时字迹要工整、清楚。严禁并项，不得添项、倒项、漏项、任意涂改。3）计算机自动生成的操作票固定格式的字为加粗、黑体，填写的字为仿宋体。有关“两票”工作规定内容（三）、“两票”格式及填写问题4）操作票应由操作人员填写，操作人员和现场运行负责人（值班长）分别审核并签名。若由交班人员填写时，接班人员必须认真、细致地审查，确认无误后，在操作人、监护人、现场运行负责人处签名后执行。签字的每个人都应对操作票的正确性负责。5）为了同一操作目的，根据调度指令进行中间有间断的操作，应分别填写操作票。如果填用一份操作票，但每接一次操作指令，应在操作票上用红线表示出应操作范围，不得将未下达操作指令的操作内容一次模拟完毕。分段操作时，在操作项目终止、开始项旁边应填相应的时间。2、工作票•（1）《安规》的要求1）工作票应使用钢笔或圆珠笔填写与签发，一式两份，内容应正确、填写应清楚，不得任意涂改。如有个别错、漏字需要修改，应使用规范的符号，字迹应清楚。2）用计算机生成或打印的工作票应使用统一的票面格式，由工作票签发人审核无误，手工或电子签名后方可执行。3）一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得互相兼任。工作负责人可以填写工作票。有关“两票”工作规定内容（三）、“两票”格式及填写问题•《国网公司变电站规范》1）工作票应使用钢笔或圆珠笔填写与签发，一式两份，内容应正确，字迹工整、清楚，不得任意涂改。2）用计算机生成或打印的工作票应使用统一的票面格式，必须由工作票签发人审核无误，手工或电子签名后方可执行。3）一张工作票中，工作票签发人、工作负责人、工作票许可人三者不得互相兼任。工作负责人可以填写工作票。4）各单位工作票的填写应符合《安规》有关规定。有关“两票”工作规定内容（三）、“两票”格式及填写问题5）工作票使用的术语按照倒闸操作术语要求填写。6）变电站所使用的其它种类工作票按《安规》要求执行。7）对使用计算机生成工作票，各单位应制订相应的管理制度并应严格执行。•【结论结论】“两票”格式和填写要求明确。（对具体内容的填写、术语的规范和要求没有涉及，各单位学习时及时补充）有关“两票”工作规定内容（三）、“两票”格式及填写问题•《安规》的要求（1）第一种工作票应在工作前一日预先送达运行人员，可直接送达或通过传真、局域网传送，但传真的工作票许可应待正式工作票到达后履行。临时工作可在工作开始前直接交给工作许可人。第二种工作票和带电作业工作票可在进行工作的当天预先交给工作许可人。（2）工作许可制度工作许可人在完成施工现场的安全措施后，还应完成以下手续，工作班方可开始工作：1）会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，对具体的设备指明实际的隔离措施，证明检修设备确无电压。2）对工作负责人指明带电设备的位置和工作过程中的注意事项。3）和工作负责人在工作票上分别确认、签名。（四）、“工作票”送达和许可•2、《国网变电站规范》（1）第一种工作票应在工作前一日预先送达运行人员，可直接送达或通过传真、局域网传送，但传真的工作票许可应待正式工作票到达后履行。第二种工作票、带电作业工作票可在当日工作开始前送达。（2）变电站运行人员接到工作票后，应根据工作任务和现场设备实际运行情况，认真审核工作票上所填安全措施是否正确、完善并符合现场条件，如不合格，应返回工作负责人，不受理该工作票。（3）运行人员审核工作票合格后，根据工作票安全措施拦内填写的应拉开的开关和刀闸，应装设地线、应合接地刀闸等，与实际所做的现场措施核实后，在相应的已执行栏内打“√”，并在“补充工作地点保留带电部分和安全措施”栏内填写相应内容，经核对无误后，方能办理工作许可手续。（四）、“工作票”送达和许可（四）、“工作票”送达和许可•3、《集团公司两票管理规定》（1）办理工作许可手续工作许可人会同工作负责人(若几个班同时共用一张工作票时，应会同总工作负责人和各班的负责人)到现场检查所做的安全措施，指