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第六单元为人民服务的政府第十四课我国政府是人民的政府总览知识体系我国国家性质我国政府是人民的政府决定我国政府的性质反映、体现我国政府的职能和作用政府的主要职能政府的主要职能保障①和维护国家②组织③的职能组织社会主义文化建设的职能提供④的职能决定感受政府的作用公民意识和政治素养的体现政府的责任：⑤坚持对人民负责的原则坚持⑥的工作态度树立⑦的工作作风坚持⑧的工作方法政府为公民求助或投诉提供的途径人民民主长治久安社会主义经济建设社会公共服务对人民负责为人民服务求真务实从群众中来到群众中去研析高考考点考点一我国政府的主要职能和作用知识清单1.我国政府的主要职能（1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（打击、惩治犯罪，保卫国家或公民的合法权益）②组织社会主义经济建设的职能。（经济调节和市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平）③组织社会主义文化建设的职能。（宣传科学理论，提高民族素质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业）④提供社会公共服务的职能。（公共基础、公共文化设施，医疗、社保、人口、计生、环保、就业等）2.我国政府的作用（1）政府的作用。一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。（2）公民对政府的正确的态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。思维拓展1.理解政府职能，需要注意的几个问题（1）明确履行政府职能的主体分类机关部门举例国家职能政府职能行政机关国务院及各部委、地方政府及组成部门（政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务）非国家职能非政府职能权力机关全国和地方各级人民代表大会及常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会党的机关中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部各民主党派机关各民主党派的中央及地方党委社会团体经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会（2）政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。（3）转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。2.关于政府经济职能的四个主要内容经济职能主要内容经济调节对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展市场监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断社会管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序公共服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平命题探究命题角度政府的职能。［预测题型：选择题、主观题］【例1】（2009·四川文综）2008年11月，成都市政府决定，从2009年1月起，返乡农民工等三类人员可一次性申请领取价值500元的就业培训券，持券人员可自主选择各类职业技能定点培训机构和培训专业。政府为此拿出7500万元，惠及群众15万人，培训后就业率高达60%以上。成都市政府此举表明（）A.发展社会主义民主政治是政府工作的重要目标B.公民在法律面前一律平等是国家的基本原则C.提供社会公共服务是国家的基本职能D.民主集中制是我国政府的基本活动原则解析考查学生从政治生活角度把握国家职能和国家活动原则等相关知识，旨在考查学生调动和运用知识、分析和解决问题、阅读材料并比较分析知识的能力。首先抓牢题干的设问指向，体现的是政府关注社会的就业培训问题，因此与民主政治建设无关，故A不选。B项并非国家的基本活动原则之一。在C、D选项中，显然C项履行社会公共服务职能更切合题意，体现的是对人民负责原则，而不是民主集中制原则。答案C【例2】（2009·辽宁、宁夏文综）阅读材料，回答下列问题。材料一2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。材料二2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。解析本题考查学生运用知识分析问题的能力，需要把握的考点是考查政府的责任和具体职能，即政府工作原则和职能。注意结合材料分析，从材料中的有效信息，可以看出政府履行了社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能。这道题关键是对政府相关理论知识掌握熟练，再结合材料进行做答就行。答案（1）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。（2）支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行社会主义经济建设的职能；关注“三农”、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。错题诊断【误点警示1】不能准确区分政府的相关职能（1）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。（2）比较难区分的职能。①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节侧重运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节；市场监管侧重对市场秩序的监督管理；社会管理侧重对生产过程进行监督管理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；公共服务侧重对经济活动提供服务。②经济职能中的公共服务职能和提供社会公共服务的职能。经济职能中的公共服务职能侧重为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；而提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。矫正训练12009年3月30日，国务院办公厅发出关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知，要求各地相关部门对各地区、各行业（领域）、各生产经营单位进行安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，以促进安全生产形势的持续稳定好转。这从一个侧面表明，政府认真履行（）A.社会管理职能B.市场监管职能C.经济调节职能D.公共服务职能解析本题易误选B、C、D，原因在于对政府的相关职能不能正确区分。题干强调的是政府努力促进安全生产形势的持续稳定好转，这是政府认真履行社会管理的职能的表现，A正确。答案A【误点警示2】对履行政府职能的主体认识存在偏差政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替行使政府职能。矫正训练2下列选项中，属于行政机关履行的职能的有（）①国务院根据统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放的原则制定经济和社会发展战略②2009年2月28日，全国人大常委会表决通过了《食品安全法》③中国共产党第十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》④国家科技部等部门于2009年3月在北京联合举办了中国国际节能减排和新能源科技博览会A.①B.①④C.①②④D.①②③④解析本题主要考查学生对履行政府职能的主体的认识。中共十七届三中全会是中国共产党的代表大会，不属于国家机关，③不符合题意；全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，不是行政机关，②也不选；国务院及国家科技部都是行政机关，其活动都是在履行政府职能，①④符合题意，本题选B。答案B考点二我国政府的宗旨和政府工作的基本原则知识清单1.为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。2.对人民负责原则的决定性因素。政府坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的，具体说，是由我国政府的性质决定的。3.坚持对人民负责原则，要求做到以下三点。（1）坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益。（2）树立求真务实的工作作风。我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。4.求助有门，投诉有道。（1）方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、发展电子政务、依法建立行政仲裁。（2）公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义：这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。思维拓展1.政府工作的宗旨和基本原则之间的关系为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，二者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。2.明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系（1）国家性质和政府性质的关系。（2）政府性质和政府职能的关系。（3）国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我们政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。特别提醒就本课来说，“政府（国家）为什么要做某件事”和“政府（国家）怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。命题探究命题角度1坚持对人民负责原则的含义和原因。［预测题型：选择题、主观题］【例1】（2008·海南）在2008年1～3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府（）①高度关注民生问题②自觉接受人民监督③致力于构建服务型政府④践行中国共产党的执政理念A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④解析部长们问计于民并及时解决问题，体现了政府关注民生，践行为人民服务理念，构建服务型政府，①③④当选；②非题意，排除，故选C。答案C命题角度2对人民负责原则的要求。［预测题型：选