北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准检查参考手册

北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准检查参考手册中共北京市委教育工作委员会2010年7月1一级指标二级指标测评要素主要检查内容计分参考得分1.党委对学校工作的领导150分1-1办学方向与决策60分1-1-1[1]坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持党的领导，培养全面发展的社会主义建设者和接班人，为社会主义现代化建设服务。学校定位准确，办学特色鲜明，事业发展目标明确，符合实际。（30分）1-1-2[2]坚持学校党委领导核心地位，认真执行党委领导下的校长负责制，支持校长依法独立行使职权，健全工作机制。（30分）1、学校党政年度工作计划和总结。2、学校建设发展规划和落实规划的行动计划、措施等文件。3、党委领导下的校长负责制的运行情况，保障其运行的制度机制建立及执行情况。1、贯彻执行上级有关方针、政策方面有一项失误并被上级或有关部门通报批评，扣10分。2、学校基本定位、发展目标不准确，特色不鲜明，扣5－10分；发展规划不完整或落实不好，扣3－10分；党政年度工作计划和总结不全，扣3－5分。3、党委领导下的校长负责制贯彻执行不好，扣5－15分；工作机制不健全，或相关制度执行不力，扣3－10分。2一级指标二级指标测评要素主要检查内容计分参考得分1.党委对学校工作的领导150分1-2改革和事业发展90分1-2-1[3]深入贯彻落实科学发展观，把握高等教育规律和发展趋势，坚持“育人为本、德育为先”，坚持以改革创新促发展，适时推出改革方案，不断解决学校发展建设中的重大问题，推动学校科学发展，促进和谐校园建设。（15分）1-2-2[4]重视学科建设，学科结构合理，符合学校实际，培养拔尖创新人才，形成若干特色明显和优势突出的学科、专业。(15分)1-2-3[5]坚持“党管人才”原则，深入实施人才强校战略，人才工作体制、机制完善，人才发展环境良好，引进、培养、使用、管理、服务工作到位。重视教师队伍建设，措施有力，教师队伍结构合理，学科带头人和教学科研骨干队伍已经形成。(25分)1-2-4[6]重视学生培养，办学层次合理，教育教学质量不断提高，办学条件逐年改善，学校结构、规模、质量、效益协调发展。(15分)1-2-5[7]重视知识创新，加强科学研究、科研基地建设以及科技成果转化与服务，产、学、研、用相结合并协调发展。重视知识产权管理。重点大学有一批影响大的科研成果，并实施转化，为北京和国家的经济和社会发展做出贡献。(15分)1-2-6[8]重视加强教育信息化建设，及时上报信息。(5分)1、学校内部管理体制改革、人事分配制度改革、后勤服务改革等文件，改革成效分析材料。2、对解决学校发展建设中的重大问题进行决策的文件及结果（总结材料等）。3、学科专业建设规划；近年来学科专业结构调整、学科专业建设的相关材料。4、学校制定“党管人才”的规划及落实的工作措施；专业技术人才的引进、培养、使用、管理、服务的具体措施和办法。5、教师队伍建设规划；教师队伍年度统计资料，教师占教职工的比例、教师队伍建设规划与人事制度改革的相关文件、政策与措施；青年教师培训情况。6、有关教育思想讨论、教育教学改革以及提高教育教学质量相关措施的材料，教学经费、教学管理、教学质量评价与监控、教学手段现代化的有关材料。7、科学研究规划，科研管理、奖励制度，科学研究年度统计资料（含经费、论著、成果、专利、合同数量、大学科技园发展建设相关材料及科技产业与其他产业发展年度统计资料等）。8、校园网基本平台建设情况，学校党建和思想政治工作等网页的建设、维护和更新情况。1、未实行有关方面改革或其中某项改革效果不明显，扣5－10分。2、没有学科专业建设规划，不重视学科建设，扣5－10分；学校主干学科、专业缺乏特色，优势不明显，扣5－10分。3、人才工作体制、机制不明确，人才工作不到位，扣5－10分。4、未制定教师队伍建设规划，扣5分；主干学科专业中缺乏学科带头人，扣3－5分；专任教师中具有硕士、博士学位的比例低于50％，每低5%扣2分，扣满15分止。5、55岁（含）以下教授每学年为本科生授课的人数比例不足95%，扣1－5分；学费收入用于四项教学经费（本专科业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修费）比例低于25％，扣1－5分，其中每低1％，扣1分；生均四项教学经费出现负增长，每出现一项扣1分，同时出现3项（含）以上，扣5分；无主要教学环节质量标准，扣3分；无教学质量监控制度，扣3分，虽有但执行不严格，扣1－2分。6、未制定科学研究规划，扣3分；无科研管理制度、知识产权保护措施和科研奖励制度或执行不严格，扣1－5分；产学研效应发挥不明显，扣1－5分；重点大学有影响的科研成果少，扣1－5分。7、校园网基本平台未建立，扣5分；对利用信息网络技术改善教学科研条件和提高管理水平重视不够、措施不力、进展缓慢，扣1－5分；学校网站无党建和思想政治工作等专题网页或网页信息更新不及时，扣1－3分；未及时上报工作信息，扣1－3分。3一级指标二级指标测评要素主要检查内容计分参考得分2.领导班子和干部队伍建设150分2-1领导班子思想政治建设30分2-1-1[9]坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，把思想理论建设放在首位，以能力建设为重点，努力推进学习型领导班子建设，提高领导班子的马克思主义理论水平、政策水平和办学治校能力。牢固树立正确的世界观、权利观、事业观，增强执政意识、大局意识、责任意识。“一把手”表率作用好。(10分)2-1-2[10]坚持党委中心组学习制度和定期务虚研究制度。学习研究有计划、有记录、有考勤，学习研究效果好。领导班子在重大问题上头脑清醒、立场坚定、认识统一。(10分)2-1-3[11]领导班子领导科学发展、促进校园和谐的能力强。领导干部按照要求参加教育培训和实践锻炼。(10分)1、加强领导班子思想政治建设和能力建设的制度文件及成效材料。2、党委中心组学习和定期务虚研究的计划和会议记录。3、领导干部参加学习培训、撰写理论学习体会文章的统计资料。4、学校领导班子年终考核材料。5、学校工作取得突破性进展的事例材料；领导干部真抓实干、“一把手”的示范作用的具体事例。1、领导班子思想政治建设和能力建设制度不健全，措施不得力，扣1－5分；领导班子办学治校能力不强，开拓创新意识不强、能力不够，扣1－5分。2、中心组学习无计划或落实不好，扣1－3分；领导班子成员5年内教育培训达不到550学时或未完成年度理论学习体会文章，有一名扣1.5分；学习效果不好，对重要问题达不成共识，影响工作，扣1－10分。2-2领导班子和领导干部作风建设20分2-2-1[12]坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，经常深入基层和群众，注重调查研究。工作求真务实，重实际、办实事、求实效。节俭办事，艰苦朴素，资金利用效益高。干部思想作风、生活作风正派，干群关系融洽。(15分)2-2-2[13]坚持定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，民主生活会质量高，班子解决自身问题能力强。(5分)1、领导干部深入基层、调查研究的有关制度、调查报告和解决实际问题的有关材料。2、领导干部到教学一线听课记录。3、领导班子民主生活会开展情况和会议记录。1、无领导干部深入基层和调查研究制度、联系基层群众制度或执行不力，扣1－5分。2、无领导干部到教学一线听课制度或执行不力，扣1－5分。3、不按规定召开民主生活会，开展批评与自我批评不深入或不实事求是，扣1－5分；班子对自身存在的问题解决不力，在群众中造成不良影响，扣5－10分。4一级指标二级指标测评要素主要检查内容计分参考得分2.领导班子和干部队伍建设150分2-3领导班子组织建设40分2-3-1[14]坚持和健全民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委的议事和决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。党委会(常委会)、校长办公会等制度健全，落实有力。正确处理集体领导和个人负责的关系，重大问题集体讨论决定。班子成员之间互相信任，互相支持，严守纪律，维护团结。党政主要领导会前充分沟通。注意发挥教代会、工会、民主党派等组织的作用。(25分)2-3-2[15]党委重视党政班子换届和调整工作，纳入党委议事日程，提前向上级提出建议人选。党政领导班子成员齐备，成员的年龄、知识、专业、性别及其他结构合理。校级后备干部数量充足，结构合理，培养措施落实，管理到位。(15分)1、年终考核中对领导班子贯彻落实民主集中制的评价。2、党委会(常委会)、校长办公会等有关会议制度、议事规则、工作流程。3、领导班子在学校重大问题决策时，坚持科学决策、民主决策、依法决策事例；在研究讨论党委换届、班子调整和校级后备干部建设方面的记录；发挥教代会、工会、民主党派等组织作用的材料。4、党委会(常委会)、校长办公会等会议纪要和记录。5、领导班子换届及筹备的相关材料。6、领导班子结构及分工的相关材料。7、校级后备干部的数量、结构及培养措施等相关材料。1、民主集中制制度不健全，贯彻落实不力，扣5－10分；在重大问题决策时不能体现科学、民主、依法，存在“三重一大”问题不上会，扣3－5分；领导班子成员权责不明，配合不好，扣5－10分。2、党委不能及时研究党政班子换届并向上级提出建议，扣3－5分；校级后备干部结构不合理（包括没有女干部、党外干部），扣3－5分；校级后备干部数量不足，对近期后备干部没有放到重要岗位进行锻炼培养，没有按上级要求进行脱产培训，扣3－5分。2-4干部队伍建设60分2-4-1[16]努力建设高素质的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先和民主、公开、竞争、择优，积极推进干部人事制度改革，落实“一报告两评议”等四项监督制度，提高选人用人公信度。重视党务干部队伍建设，党委有规划和措施，按规定要求配备党务干部，队伍建设成效显著。(30分)2-4-2[17]重视中层干部思想政治建设和能力建设。干部教育培训有制度、有计划，培训经费有保障。中层后备干部队伍建设有规划，培养措施明确、落实，队伍结构合理。(20分)2-4-3[18]坚持从严管理干部，领导干部谈心谈话、有关事项报告、收入申报、离任经济责任审计、述职述廉等管理监督制度落实到位。实行定期考核，考核制度完善，重视考核结果的运用。(10分)1、学校贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》等文件的情况；按规定程序选拔干部的具体事例；学校进行“一报告两评议”的测评材料。2、学校深化干部人事制度改革的情况。3、党务干部队伍建设措施；党务干部队伍状况的统计材料；党务干部校内政策待遇的具体规定、执行情况及工作效果。4、党务干部开展党建和思想政治工作研究的成果及实效。5、干部教育培训规划（计划）及执行情况和实际效果的相关材料。6、中层干部队伍建设情况。7、中层后备干部队伍建设情况。8、领导干部谈心谈话制度、有关事项报告、收入申报、离任经济责任审计、述职述廉、干部考核等制度建立和落实情况。1、无《党政领导干部选拔任用条例》的实施细则及相关制度，或相关制度不健全，扣1－5分；无干部队伍建设规划，或规划目标不明确、措施不到位，扣1－5分。2、选拔任用干部违反程序和纪律，出现一例扣2分，扣满10分止；特殊岗位轮岗交流、实行回避制度不健全或落实不到位，扣1－3分。3、专职党务干部配备不足，或相关措施落实不到位，影响工作，扣1－5分。4、未制定干部培训计划，扣2分；干部岗前培训工作落实不好，扣1－5分；处级干部每年参加培训时间达不到110学时，5年累计参加培训时间达不到550学时，扣1－5分。5、未制定后备干部队伍建设规划，扣1－5分，有规划但措施落实不到位，或后备干部人数不足，扣1－5分。6、未对干部进行年度考核，出现一次扣2分，扣满5分止；未落实干部谈心谈话、有关事项报告、收入申报、离任经济责任审计、述职述廉等管理监督制度，出现一例扣1分，扣满5分止。5一级指标二级指标测评要素主要检查内容计分参考得分3.党的基层组织建设和作用发挥150分3-1党委领导和指导