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-1-长建组发[2010]1号石家庄市长安区干部作风建设领导小组关于印发《长安区2010年深入推进干部作风建设实施方案》的通知各镇党委和人民政府、各街道党工委和办事处，区直机关各部门，区直各单位：经区干部作风建设领导小组同意，现将《长安区2010年深入推进干部作风建设实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。石家庄市长安区干部作风建设领导小组2010年6月8日-2-长安区2010年深入推进干部作风建设实施方案根据市委、市政府统一部署和区委、区政府《关于深入推进干部作风建设的意见》（长字〔2010〕9号）安排，现就2010年深入推进干部作风建设制定如下实施方案：一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻区委、区政府《关于深入推进干部作风建设的意见》，不断强化思想教育，严肃纪律要求，完善制度规范，着力解决群众反映强烈的热点难点问题和干部作风方面存在的突出问题，巩固深化干部作风建设年活动成果，努力实现干部作风进一步转变，发展环境进一步优化，切实推动区委、区政府中心工作落实，提高广大群众和市场主体满意度，为保持全区经济平稳较快发展、夺取“三年大变样”的最后胜利提供坚强保证。二、目标要求紧紧围绕“提高干部执行力、优化发展环境、推动科学发展、促进社会和谐”主题，把全区干部作风建设提高到新水平。1、维护大局、科学发展的意识进一步增强。把推动科学发展、促进社会和谐作为开展工作的根本和依据，牢固树立“一切以大局为重、一切以发展为上”的思想观念，想问题、办事情、作决策、抓落实，能够始终坚持从巩固党的执政地位、扩大党的-3-执政基础这一政治高度入手，从有利于社会的长治久安、有益于人民群众的根本利益落脚，把“以人为本，全面协调可持续发展”的要求贯穿到各项工作实践中，在围绕中心、服务大局中展示才华、体现价值、创造政绩。2、雷厉风行、狠抓落实的作风进一步加强。不讲理由，不讲条件，全面贯彻落实中央和省委、市委、区委各项工作部署，以强烈的事业心和责任感干事业，以蓬勃向上、开拓进取、改革创新的精神创佳绩；落实工作要求、推动工作深化的执行力不断增强，干事创业、抓落实、促发展的本领切实提高，各项工作任务和目标顺利完成。3、开拓创新、破解难题的能力进一步增强。坚持从实际出发，深入调查研究，认真了解和掌握本地本部门存在的影响制约科学发展和涉及群众切身利益的突出问题，敢于创新，勇于突破，不断改进措施，强化力度，切实把阻碍经济社会健康发展的难题处理好，把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，为全区经济社会持续健康快速发展提供有力保障。4、服务优良、高效廉洁的发展环境进一步形成。政务环境进一步改善，干部纪律观念明显增强，懒散庸碌、不作为、乱作为等行为得到有效整治；机关办事效率明显提高，各级干部服务发展、服务群众的意识明显增强。投资环境进一步优化，行政审批制度改革不断深化，行政许可职能设置更加科学，运行监管机制更加高效完善；行政服务中心、服务窗口职能进一步完善，服-4-务能力和水平显著提高。5、强化制度约束、注重作风养成的机制建设进一步完善。注重在推动工作落实过程中抓好总结创新，在开展干部作风建设具体实践中搞好健全完善，促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度建设力度进一步加大，较为科学系统、功能完备的干部作风建设长效制度体系初步建立。各类干部岗位工作标准和行为准则进一步健全完善，机关工作效率、效能、效果显著提升。6、群众和市场主体满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办好事实事。让广大群众和市场主体评判工作效果，使干部作风建设真正成为党和政府的民心工程、群众满意工程。三、阶段步骤全区深入推进干部作风建设，分三个阶段进行。（一）第一阶段（5月—6月）：统筹安排，全面展开。基本要求是：认真组织、周密部署，广泛动员、充分发动，形成深入推进的强大态势。1、抓好总结部署，认真开展“回头看”活动。各单位要结合群众评议机关作风情况，对干部作风建设年活动进行认真回顾，着力查找作风上存在的问题和工作中的薄弱环节，制定出有针对性的整改措施。在全面回顾工作、认真搞好总结的基础上，按照区委、区政府《关于深入推进干部作风建设的意见》（长字-5-〔2010〕9号）和全区深入学习实践科学发展观活动暨干部作风建设年活动总结大会要求，制定本单位今年深入推进干部作风建设的意见、方案，谋划具有本单位特点的重点工作、主要载体和特色活动。2、启动“下基层、解难题、送温暖”活动，组织开展“千村帮扶、千企解困、万户送暖”工作。由区委组织部牵头负责，抓好方案制定、领导干部联系点确定、扶贫解困帮扶点筛选等工作。活动方案报经区活动领导小组审定后组织实施。活动开展情况每月底报区作风办。3、继续开展公开承诺活动，认真谋划一批利民实事。各单位要对2009年的承诺兑现情况进行认真回顾，总结经验，查找不足；要认真调查研究，抓住广大人民群众关心关注的热点、难点问题，谋划实施一批利民实事，确保2010年公开承诺更加符合民意、贴近民需。区委、区政府公开承诺由区委办、区政府办牵头负责，区直各部门公开承诺由区纠风办牵头负责，集中把关审核后在区政府网站公布。区委办、区政府办和区纠风办要建立承诺落实台帐，定期调度承诺事项进展；同时，将审定的各单位公开承诺事项报送区作风办，并每两个月将承诺兑现进展情况报送区作风办。4、组织领导干部深入基层蹲点调研，拿出一批有价值的调研成果。组织全区各级领导干部深入基层农村、企业蹲点，积极开展走访、座谈等工作，和企业多交流，与群众交朋友，掌握基-6-层情况，了解百姓所盼、企业所急，结合自身工作撰写有实践价值的调研报告，用于指导具体工作。区委组织部负责，拟定领导干部蹲点调研活动方案，确定干部下基层调研课题，并抓好组织实施。6月18日前，向区作风办报送区级领导及各单位党政正职调研报告。5、谋划实施“攻坚克难抓落实”活动，切实解决影响和制约科学发展的难点问题。区委办牵头，制定全区攻坚克难工作方案，对全区重点难点工作做好责任分解，落实责任人员，切实抓好落实。各单位要结合领导干部蹲点调研或组织专项民主恳谈会，查找确定本单位存在的影响和制约科学发展的重点难点问题，制定“攻坚克难抓落实”活动具体安排意见，开展集中攻坚活动。要全面建立领导干部破解难题分工负责制、破解难题联席会议等制度，通过强化领导、落实责任、评价考核、协调督导等措施，确保制约经济社会发展和涉及民生的热点难点问题得到及时解决。区委办要建立全区“攻坚克难工作台帐”，每月一汇总，两月一通报。每两个月向区作风办报送一次工作进展情况。6、积极推进“四项专项治理”工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。按照市作风办《关于印发四项专项治理工作实施方案的通知》（石建组办发[2010]6号）要求，结合实际，制定下发我区四项专项治理实施意见，明确治理范围、内容和要求。组织各级各部门，对党员干部搞好宣传教育，对“乱收费乱罚款”、“吃拿卡要”、“懒散庸虚”、“铺张浪费”等问题进行认真深入地-7-自查自纠。抓好建章立制工作，对行政管理部门及岗位，制定明确的纪律要求，严格管理。“乱收费乱罚款”专项治理工作由区政府纠风办牵头落实；“吃拿卡要”和“懒散庸虚”专项治理工作由区行政效能中心牵头落实；“铺张浪费”专项治理工作由区廉政办牵头落实。6月18日前，分别向市、区作风办督导检查组反馈工作落实和自查自纠情况。7、严肃查办顶风违纪行为，推动“十个严禁”落实。各单位要围绕群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，进一步加大对违反“十个严禁”行为特别是深层次问题的综合治理力度。区纪委、监察局要组织专门力量和人员，采用明查暗访、专项督查、集中整治等举措，坚决查处有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，并按照省市有关规定实施行政问责；对典型案件通过通报批评、召开作风警示会等形式，强化警示教育。建立舆情监测机制，拓展信息来源渠道，及时回应和查处群众反映的问题。8、抓好深化拓展，进一步巩固行政审批制度改革成果。区公开办牵头，区发改委、区法制办等配合，按照省委、省政府和市委、市政府有关要求，拟定全区2010年深化行政审批制度改革工作方案。组织开展对2009年精简的行政审批事项的专项检查，防止反弹。继续组织对行政审批前置条件的清理审核工作，凡是明令取消的，坚决抓好落实；凡是不符合科学发展要求的，全面清理取消；强化监督检查，严肃查处部门和单位擅自设置增加前置条件的问题。集中开展一次非行政许可审批事项和行政监-8-管事项的摸底调查，进行全面清理。6月18日前，向市作风办报送专项监督检查情况。9、加强长效机制建设，建立健全持续加强干部作风建设的制度机制。区政府办牵头负责，拟定全区干部作风长效机制建设工作规划，继续抓好建立转变政府职能、继续简政放权，干部队伍管理，加强监督检查、强化纪律约束等三个方面制度规章的系统化、规范化工作，努力形成较为成熟完善的制度体系。强化制度创新，拓展人民群众、市场主体对干部作风建设参与和监督渠道，建立通过民意调查等征求群众意见建议的制度，拟定与人民群众、市场主体进行定期交流沟通、对干部作风进行监督评议的具体操作办法；延伸干部作风监督范围，研究把领导干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面纳入监督视野的可行性方法措施；加大干部监督力度，建立健全领导干部作风类问题提醒、把领导班子和领导成员作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核等制度办法，及时预防苗头性、倾向性问题的发生和蔓延，切实增强各级班子抓好干部作风建设的责任感。6月18日前，工作规划报区作风办，以后每两个月向区作风办报送一次工作进展报告。（二）第二阶段（6月—9月）：攻坚克难、重点突破。基本要求是：集中整治、强力纠风，深化改革、破解难题，力争取得明显进展。1、进行阶段性工作总结。各单位对第一阶段工作进行回顾-9-反思，总结经验，查找不足，及时对工作部署进行调整补充，进一步完善措施，加大力度。区作风办适时组织召开全区干部作风建设阶段汇报总结调度会议。2、继续推进“下基层、解难题、送温暖”活动。下基层干部通过走访调查、座谈交流等途径，及时了解掌握企业和群众生产生活中遇到的问题和困难，找准迫切需要解决的热点难点问题，做好梳理工作，有针对性地采取措施，千方百计帮助解决。进一步完善和落实领导干部联系点制度，全面推行“难题难事分包制”，重点抓好对贫困户、贫困村、重点企业和重点项目的针对性帮扶。在办理实事、解决问题过程中，要注意及时征求帮扶对象意见，力争所办的每一件事情、解决的每一个问题，都满足企业需求，符合群众期望。区委组织部要明确专人负责，建立帮扶工作台帐，对确定要解决的问题逐项登记，及时调度检查，掌握进度；对点难点问题，实行挂账督办，确保取得明显成效。3、强力推进“攻坚克难抓落实”活动。区委办牵头，组织有关部门，对全区攻坚克难工作进行集中调度，协调解决工作推进过程中遇到的问题和困难，督促各单位按照责任分工，进一步加大力度，全力攻坚，确保工作进度跟上时间进程，并力求取得突破性进展。联系会议成员单位要以领导干部破解难题分工负责制落实为重点，积极开展对攻坚克难活动的监督检查，对工作不积极、措施不得力导致工作进展缓慢或无根本性进展的，要加大督办力度，确保工作实效。-10-4、全面开展“四项专项治理”工作。“四项专项治理”工作牵头负责单位要认真组织，多措并举，积极开展不同形式的治理行动。组织专门力量，采取明查暗访、实地督导、受理举报等方式，强化对四项专项治理工作落实情况的监督检查，严肃查处违规违纪问题，确保省、市有关要求落实到位。要深入调研，集思广益，探讨深化四项专项治理、狠刹不良习气的长效机制。9月底前，各单位向各牵头单位反馈治理情况，由牵头单位汇总整理后报市、区作风办。5、选树一批做出突出成绩的优秀领导班子和模范党员干部先进典型。区委宣传部牵头，围绕弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评四种良好风气，按照公开、公平、公正的原则，“七一”前在全区选树一批党性强、作风好、真抓实干、勤政廉政的好班子、好党员、好干部，