防高空坠落预控措施和应急预案

高空坠落预控措施和应急预案编制：审核：批准：中铁十九局长吉城际铁路项目经理部二○○八年月日1高空坠落预控措施和应急预案一、适用范围：适用于中铁十九局长吉城际铁路项目经理部高处作业安全预控和事故应急救援工作的指导。二、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《重大危源源辨识》（GB18218）6、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）7、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）8、（集团）公司安质【2004】48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》9、（有限）公司安质【2003】67号文《关于加强安全、质量、环保预控工作的通知》三、重要危险源辨识和风险评价1、可能发生的事故类型为高处坠落，发生的地点为高处作业部位或过程。2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。四、预控措施1、高处作业基本要求⑴高处作业必须逐级进行安全技术教育及义底，对各种用于高处作业的设2施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。⑵搭设高处作业安全设施的人员，如架子工、井字架工等，必须经市级专门培训机构培训，经考核合格后方可上岗，并应定期进行体格检查。⑶遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。⑷用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。⑸高处作业的防护门设施在搭拆过程时应相应设置警戒区派人监护，严禁上、下同时拆除。⑹高处作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。⑺高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。⑻施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。⑼高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及刚度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规范要求。2、临边高处作业的安全防护措施⑴设置防护栏杆：对于高度低于3.2米的基坑周边，必须设置防护栏杆。要求：防护栏杆高度不低于1.2米，上、下横杆间隔0.6米；栏杆柱间隔不应大于2米。⑵架设安全网：对高度超过3.2米（包括3.2米）的高处作业，必须架设立网全封闭，立网采用密目式安全网。⑶设置安全门或活动防护栏杆。各种垂直运输接料平台，在平台口应设置3高度不低于1.2米的安全门或活动防护栏杆，且用密目式安全网封闭。3、攀登高处作业的安全防护措施⑴使用梯子攀登作业时，梯脚底部应坚实，不得垫高使用，并采取加包扎、钉胶皮、锚固等防滑措施。梯子的种类和形式不同，其安全防护措施也不同。①立梯：工作角度以70。～80。为宜，梯子上端应固定使用，踏板上下间距30cm为宜，不得有缺档。②折梯：上部夹角以35。～45。为宜，铰链须牢固，并有可靠的拉撑措施。③固定式直爬梯：应用金属材料制成，梯宽不应大于50cm，支撑应采用金属不小于L70×6角钢，埋设与焊接均必须牢固。梯子顶端的踏棍应与攀登的顶面齐平，并加设1～1.5m高的扶手。攀登高度以5m为宜，超过2m时宜加设护笼，超过8m时须设平台。④梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1外，强度不得低于单梯梁的强度。⑤移动式梯子：应按现行的国家标准验收，合格后方可使用。⑵人员应从规定的通道上下，不得在非规定过道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。上下梯子时必须面向梯子，且不得手持器物。⑶钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。⑷钢梁安装登高时，应视钢梁高度，在两端设置挂梯或搭设钢管脚手架。梁面上需行走时，其一侧的防护横杆可用钢索。5、悬空高处作业安全防护措施⑴悬空作业处应有牢靠的立足处并必须视具体情况配置防护网、栏杆或其他安全设施。⑵悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设备，均需检查或技术鉴4定后方可使用。⑶悬空安装大模板、吊装第一块预制构件、吊装单独的大中型预制构件时，必须站在操作平台上操作，吊装中的大模板和预制构件，严禁站人和行走。⑷安装管道时必须有已完结构或操作平台为立足点，严禁在安装中的管道上站立和行走。⑸绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，须搭设脚手架和马道，必要时应搭设操作平台和张挂安全网。⑹混凝土浇灌离地2m以上的框架、过梁等结构时，应设操作平台；浇筑拱形结构时，应自两边拱脚对称地相向进行。6、操作平台高处作业安全防护措施⑴移动式操作平台作业安全防护措施①操作平台由专业技术人员按规范设计，计算及图纸应编入施工组织设计。②操作平台面积不应超过10m2，高度不应超过5m。同时必须进行稳定计算，并采取措施减少立柱的长细比。③装设轮子的移动式操作平台，连接应牢固可靠，立杆底端离地面80mm。④在移动时，平台上的操作人员必须撤离，不准上面载人移动平台。⑵悬挑式钢平台作业安全措施①悬挑式钢平台的结构构造应防止左右晃动，计算书及图纸应编入施组。②悬挑式钢平台的搁支点与上部结点必须位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设施上。③斜拉杆或钢丝绳，构造上宜两边设置前后两道，且每一道均应作单道受力计算。应设4只吊环（经验算），吊环用甲类3号沸腾钢，（不得使用螺纹钢）。④安装时，钢丝绳与建筑物（柱、梁）锐角利口处应加软垫物。钢平台外5口略高于内口，周边设置固定的防护栏杆。⑤钢平台搭设完毕后应组织专业人员进行验收，合格后挂牌方可使用，同时挂设限载重量牌。五、应急预案1、项目应急救援领导小组组长：王必军、张连军副组长：谭国斌、胡克辉、王永生组员：葛育松、王茂盛、韩刚、文坤高、张应海、王俊杰、陈建华、高鹏、鹿淑铭、孟祥彦、侴国伟、孔宪斌、许国军、罗会朝2、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责项目经理：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。项目部书记：在项目应急救援工作中配合经理，为应急救援总指挥。项目总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。项目副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。工程技术部长（工程技术部）：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。安全质量部长（安全质量部）：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。财务部长（财务部）：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长（物资设备部）：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。综合管理部长（综合管理部）：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。6计划合同部长（计划合同部）：负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。3、应急救援预案启动条件当项目经理部在日常施工生产中遇到突发性高处作业坠落紧急安全事故(状态)时，由项目经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。4、应急救援资源配备情况⑴资金的配备项目财务部必须保证万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。⑵应急救援物资、设备设施的配备(见下表)序号名称数量位置负责人1急救车1辆项目部综合管理部部长2云梯3架各工区各工区经理3物资运输车1辆项目部物资设备部长4医药箱、药品1套项目部综合管理部部长5挖掘机1辆项目部物资设备部长6装载机1辆项目部物资设备部长7安全帽100顶项目及各工区物资设备部长8安全带100条项目及各工区物资设备部长9防滑鞋100双项目及各工区物资设备部长10安全网1000平项目及各工区物资设备部长11扩音喇叭2支项目部综合管理部部长12预警车1部项目部综合管理部部长13应急联络电话数部见应急联络⑶社会资源：在发生突发性高处坠落紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。5、应急响应7⑴接警与通知①接警：接警部门为项目安全质量部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：项目部安全质量部电话：2731117；安全质量部部长手机：[phone]。②通知：接警人接到报警后，由安全质量部长向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目安全质量部通知应急组织机构中各部门负责人。⑵应急通讯联络系统项目应急救援联络工作由项目部安全质量部部长负责。应急救援联络途径如下：①设项目部应急联络电话：项目部安全质量部电话：2731117；安全质量部部长手机：[phone]。②对外应急求救公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话：120；③逐级上报电话：安质部电话：2731117④项目应急救援领导小组成员手机号码：项目经理手机：[phone]；项目部书记：15904320688；项目部总工手机：[phone]；项目副经理手机：[phone]；项目副经理手机：[phone]；工程部长手机：[phone]；8安质部部长手机：[phone]；财务部长手机：[phone]；物资设备部长手机：[phone]；综合管理主任手机：[phone]；计划合同部长手机：[phone]。⑶现场保护突发性高处坠落紧急事故/事件发生后，安全部门立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止突发性高处坠落紧急事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。⑷警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。⑸事态监测发生突发性高处坠落紧急事故/事件并启动应急预案后，由安全质量部、工程技术部指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。⑹警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在9安全事故救援过程中现场警戒与治安由综合管理部负责实施。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。⑺人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由综合管理部组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备