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神东煤炭集团安全生产责任制第一章总则第一条为了明确落实各级人员的安全生产责任，建立健全安全生产责任体系，强化安全管理，确保安全生产，特制定本制度。第二条根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《煤矿安全规程》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《劳动防护用品监督管理规定》、《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《神华集团有限责任公司安全生产责任制》，并结合公司实际情况制定本制度。第三条公司安全生产责任制，是在公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）领导下，坚持“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“党、政、工、团齐抓共管”的原则，实现纵向到底、横向到边、各负其责的安全管理网络。进一步强化安全基础工作，提高全员安全综合素质，建立、健全并严格贯彻执行各项安全管理规章制度，确保安全生产。各级行政管理、技术业务等职能部门，必须认真履行业务保安责任制，各级安全监察部门必须严格履行安全管理与监督检查责任制。第四条本制度适用于公司所属各单位、部门。第五条各单位、部门应积极推广使用先进的安全生产科学技术，全面应用有利于安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，进一步提高安全管理水平。第二章董事会及其成员安全生产职责第六条董事会对公司的重大安全生产事项进行决策，是公司安全管理的最高决策机构，负责审定公司中长期安全生产规划、年度安全生产目标、安全生产主要管理制度及“安全生产委员会”的组成情况。第七条董事长是公司安全生产的第一责任者，对公司安全生产工作全面负责。第八条董事会成员在遇有安全生产重大事件时，应建议董事会及时召开安全管理专题会议进行研究解决；董事会成员对安全生产重大事项表决负有责任。第九条董事长定期或不定期主持召开安全生产管理会议，听取各分管领导、董事会成员、有关部门的工作汇报，研究解决安全生产中出现的重大问题，督促经理班子各分管领导抓好安全生产工作。董事长的具体职责为：（一）主持安委会例会。（二）坚持党管干部的原则，把安全工作业绩作为选拔、任用、考核各级领导的重要内容。（三）按照国家有关规定，建立健全公司安全生产责任制。（四）贯彻国家有关规定，保证安全生产资金投入的有效实施。（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。（六）按照国家有关规定及时、如实向政府部门报告生产安全事故。第三章经理班子及其成员安全生产职责第十条在董事会的领导下，经理班子负责贯彻执行国家、行业及上级有关安全生产的法律法规、方针政策和规章制度，制定公司各项安全生产管理制度、审定公司中长期安全生产规划与年度安全生产目标，监督检查公司各有关单位和部门的贯彻执行和落实情况。第十一条总经理在董事会、董事长的领导下，是公司安全生产工作的主要负责人，其主要职责：（一）组织贯彻执行国家安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，把安全工作放在集团公司生产建设经营工作的首位，纳入生产建设经营重要议事日程。并对各单位、各部门执行情况进行监督检查，落实好公司安全生产主体责任。（二）按照国家有关规定建立健全安全管理机构，主持研究决定安监部门机构设置及领导的配备，责、权、利相统一，配齐安全管理人员。（三）保证安全生产资金的投入和有效使用。（四）督促检查各分管副职及所属各单位和部门做好分管业务范围内的安全生产工作。（五）主持召开安全生产会议，听取各分管副职及有关单位和部门的汇报，研究解决安全生产中的重大问题，及时消除安全隐患。（六）组织安委会例会，组织审定公司安全生产规划、年度安全生产工作目标、安技措项目，组织审定公司安全生产规章制度。（七）发生较大及以上事故时按“四不放过”原则，组织调查、分析和处理。第十二条分管安全管理工作的副总经理是公司安全生产工作的直接负责人，对公司安全生产工作负直接领导责任，其主要职责：（一）监督检查公司安全生产责任制和分管职能部门业务保安责任制的贯彻执行。协助组织召开公司安委会会议、经理办公会议，研究解决重大安全生产问题。定期主持召开安全生产工作会议，听取有关单位、部门对安全生产工作的汇报，研究分析安全生产形势，协调解决安全生产工作中存在的问题。（二）定期组织开展公司级综合性、专业性安全大检查，组织对重大事故隐患进行分析、评估，指导督查重大安全隐患的整改。（三）协助董事长和总经理建立健全公司安全生产规章制度、安全生产责任制，统筹协调和监督安全生产工作。负责组织编制公司安全生产管理规划、年度安全管理工作计划、安全生产工作目标，对神华集团公司下达的安全管理控制指标进行分解，经安委会审定后组织实施。（四）指导本质安全管理体系建设工作，不断改善安全生产环境和劳动条件，防治职业危害，预防职业病。按照有关制度规定审核安全奖惩事项。（五）指导公司应急救援体系的建设工作，发生较大以上事故时，迅速组织抢救。突发事件下协助应急救援指挥长启动应急预案。并按照“四不放过”的原则，组织对事故的调查、分析和处理。第十三条分管公司技术工作的总工程师、副总工程师对安全生产负技术管理责任，其主要职责为：（一）负责公司安全生产技术管理工作，对公司各生产系统性的重大安全隐患组织技术分析和评估，并组织制定技术措施，提出治理方案。（二）组织制定公司安全技术管理制度和安全技术发展长远规划。（三）组织审查公司新设备、新工艺、新技术推广应用过程的安全技术措施。（四）参与组织较大以上事故调查，从技术角度分析事故发生的原因，组织制定技术防范措施。第十四条分管生产的副总经理的职责为：（一）监督检查公司各生产单位安全生产责任制和分管职能部门业务保安责任制的贯彻执行。组织制定公司生产的相关规章制度，指导各生产单位开展本质安全管理体系建设工作，不断改善安全生产条件。（二）指导各生产单位抓好外委队伍安全监管工作。（三）协助组织开展公司级安全大检查工作。监督各生产单位落实安全隐患排查制度，对存在的重大隐患进行研究分析，并督促整改。（四）指导并组织煤炭生产矿井技改及矿井“一通三防”、防治水技改工程，完善并简化、优化生产系统。（五）生产单位发生较大及以上事故时，参与组织抢救，协助事故调查、分析、处理。第十五条分管基建工作的副总经理对基建项目负安全管理责任，其职责为：（一）监督检查各建设项目单位安全生产责任制和分管职能部门业务保安责任制的贯彻执行。按照《建设工程安全生产管理条例》和《基建工程质量管理条例》等要求，组织制定公司基建项目各项规章制度，指导建设单位落实建设项目前期各项工作和“三同时”制度，并督促落实。（二）指导各单位抓好建设项目的安全和质量管理工作及外委施工安全监管工作。（三）协助组织开展公司级基建项目安全、质量大检查，听取有关工程建设安全、质量工作汇报，组织对重大事故隐患进行分析、评估，并督促整改。（四）建设工程发生较大及以上事故时，参与组织抢救，协助事故调查、分析、处理。第十六条分管党工团、纪检监察的公司领导对安全生产工作负齐抓共管安全管理责任，其职责为：（一）监督检查各单位安全生产责任制和分管职能部门业务保安责任制的贯彻执行。督促企业党政领导把安全生产放在一切工作的首位，层层落实安全生产责任。组织抓好群众性安全活动。（二）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，协助董事长、总经理对安全责任和安全预防措施落实不到位的党员干部提出相关的纪检监察处理意见。（三）发生较大及以上事故时，参与事故调查、分析，对渎职的党员干部提出纪检处理意见。第十七条分管人力资源、培训工作的公司领导负安全基础管理责任，其主要职责为：（一）组织编制公司中长期人才发展规划，组织编制公司中长期人力资源战略与规划和年度计划，全面考虑人才梯队建设，合理配置人员，达到人岗匹配，人事相宜。（二）组织制定公司的培训规划、年度培训计划，审批培训实施方案。检查各单位培训实施情况，指导教育培训中心和各单位的全员培训管理工作，组织制定公司培训管理办法，组织管理使用好培训费用。指导教育培训中心做好企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证、矿长资格证、特种作业人员操作证的培训与管理工作，管理好师带徒、三级安全培训、全员持证上岗工作。（三）组织制定公司劳动保护用品管理办法，检查、指导劳动保护用品的全过程管理工作。（四）负责管理员工劳动合同、员工各类保险、员工工伤和职业病等伤残等级鉴定工作。负责员工安全绩效工资、各种福利与资金发放到位。（五）督促或整改消除人力资源、培训方面的安全生产重大隐患。第十八条分管其他工作的公司领导对分管范围内的安全工作负管理负责，其主要职责为：（一）监督检查分管单位和分管部门业务保安责任制执行。指导公司环境保护和节能减排，安技措资金的提取和使用，安全奖惩资金、内控审计、防火、防盗、防泄密，油库、炸药等的安全管理工作。（二）指导制定分管范围内的安全生产管理制度，协助组织开展分管范围内的重大安全生产活动，并在分管范围内组织贯彻落实。（三）在分管范围内，指导相关单位抓好分管范围内的外委队伍监管工作。（四）在分管范围内，督促各单位消除重大事故隐患。（五）分管范围内发生较大以上事故时，参与组织抢救，协助事故调查、分析和处理。第四章业务部门及单位安全生产职责第十九条安监局安全生产职责：（一）监督检查公司所属单位、部门和人员对国家及上级有关安全生产的方针政策、法律法规、规程规定、行业技术标准、安全质量标准、安全风险预控管理体系及企业各项有关安全管理规章制度的贯彻执行情况。（二）监督检查安全生产规划、安全技术措施、安全管理规章制度、安全生产责任制、技术业务保安责任制的制定和执行情况。（三）监督检查公司所属单位安全生产状况。组织开展本质安全管理体系考核验收工作，动态检查各基层单位安全生产现状，排查各类安全隐患，对存在的安全隐患提出限期整改意见，对不具备安全生产条件的作业地点和生产单位及时提出停产整顿意见。（四）负责生产安全事故统计分析与上报，监督检查安全培训、劳动保护、职业危害防治等工作。（五）监督检查公司所属单位使用的设备设施、仪器仪表、灭火器材等涉及安全的各种材料的安全质量。（六）组织或参加重伤以上及较大机电运输事故的调查处理，对事故单位和责任人按照“四不放过”的原则提出处理意见。（七）监督检查公司所属单位员工的不安全行为，对“三违”人员依据《神东煤炭集团安全管理奖惩办法》进行处罚；对各级安全生产管理人员的安全工作进行考评，并提出与收入分配、提升晋级、评先选优相关的安全考评意见。（八）监督检查安技措资金项目的计划和实施情况，确保安技措资金的提取与规范使用。（九）及时向分管安全、技术、生产、机电、基建的副总经理或总工汇报、反映生产过程中存在的安全隐患，并跟踪督促安全隐患整改。（十）负责制定安全生产奖励提取标准及使用方案。（十一）参与《应急预案》、《灾害预防处理计划》、《安全技术规程》、《安全生产技术标准》的制定、审查，并监督检查执行情况。（十二）负责审核公司安全生产先进集体和个人的评选资格。（十三）负责全公司应急救援体系建设与完善工作，组织、参与应急救援演练和救护比武工作。（十四）负责全公司井下生产安全事故与地面火灾事故的救援工作；对于公司所辖区域外的其它单位请求的救援，按照应急救援程序，在接到公司总调度室的通知后实施救援。（十五）负责组织安全评价及相关工作。第二十条总工办安全生产职责：（一）对全公司安全生产负主要技术管理责任。（二）建立健全技术业务保安管理制度和工作标准。（三）在组织审查基建项目设计、生产矿井技术改造设计、盘区设计、其它工程设计时，应同时审查安全设施和安全措施是否与主体工程同时设计和施工。（四）指导和优化矿井生产系统，组织公司技术力量或相关院校资深人员对影响神东矿区安全生产的重大课题进行攻关，及时研究解决影响安全发展的技术瓶颈和难题。（五）负责组织公司新技术、新工艺、新设备、新材料的推广和应用工作。（六）负责组织编制公司《应急预案》，审查基层单位《应