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第九讲领导效能讲授内容一、领导效能基础二、领导效能评价三、领导效能提高教学目的通过你教学使大家了解领导效能结构因素，掌握领导效能评价的基本方法，树立正确的政绩观和科学的发展观，能够在实践中不断提高领导工作效能和质量。一、领导效能基础（一）领导效能定义1、效能效能==效益＋功能是指某项活动或某个工作所取得效益和产生功能的总称。2、领导效能是指领导者及领导班子在履行职责过程中，所表现出来的执政能力和领导水平下的工作效益和社会功能的总称。（二）领导效能构成领导效能==领导目标+领导效率+领导效果+领导效益指标值+数量值+质量值+实际值（三）领导效能意义1、效能是领导活动实现的基本目标；2、效能是领导活动衡量的唯一尺度；3、效能是选拔领导干部的主要依据；4、效能是领导工作发展的强大动力；5、效能是领导树立权威的主要条件；6、效能是广大人民群众的迫切愿望。研究1：领导权威结构与建立领导权威==领导权力+领导威信==领导权力+领导能力+领导影响力结论：领导权威≠学术权威台上权威≠台下权威内部权威≠外部权威个别权威≠普遍权威权力权威≠威信权威……结论：做领导工作，不能没有权力，更不能没有威信。权力是一种外在的强制力量，威信则是一种内在的影响力量。二者有时能够统一，有时则不然：有权力的未必有威信，有威信的未必有权力。权力是有效的，但力量往往是有限的。而威信作为威望和信誉的集中体现，则有稳定性和难以估量的感召力。权力可以让人口服，威信能让人心服；权力可以让人被动干，威信能够让人主动干；权力往往让人无奈，威信往往让人无悔……（四）领导效能特征1、领导效能的综合性（1）产生条件的综合性（2）构成要素的综合性2、领导效能的层次性（1）高级领导效能以战略目标和战略规划为主；（2）中级领导效能以组织计划和检查指导为主；（3）初级领导效能是工作落实和工作效益为主。研究2：领导绩效产生条件的综合性1、领导素质与群众配合相结合；2、原有基础与发展提高相结合；3、工作努力与基本条件相结合；4、工作态度与工作能力相结合；5、工作难度与发展机遇相结合。研究3：领导绩效构成要素的综合性1、经济效益与社会效益相结合；2、现实效益与发展效益相结合；3、有形效益与无形效益相结合；4、局部效益与整体效益相结合；5、个人效益与单位效益相结合。3、领导效能的组织性领导工作效能往往以组织的稳定、发展为价值。4、领导效能的继承性任何一名领导的效能是在前任领导工作的基础上建立起来的。二、领导效能评价（一）领导效能评价定义1、评价评价＝测评＋价值是指对某种事物的性能、功能、效果等测量评定的过程。2、领导效能评价是指对领导者或领导班子工作能力和取得成绩、产生功能的评价、评定过程。领导评价企业评价主观不同自评为主市场为主标准不同社会效益为主经济效益为主情况不同复杂性单纯性后果不同警示改进生死存亡（二）领导效能评价特色（三）领导效能评价机制1、为何评价（评价意义）——为了建立领导干部选拔任用和监督管理机制2、谁来评价（评价主体）——自我+上级+同级+下级3、评价什么（评价标准）——工作态度+工作方法+工作落实+工作成绩4、怎样评价（评价方法）——自我述职+民主测评+民主评议+民主推荐5、评价何用（评价作用）——使用和管理干部的主要依据研究4：领导干部效能评价主要标准：1、履行自己的职责是否努力；2、组织目标、任务是否具体明确；3、量化的目标、任务是否完成；4、没有量化的目标是否取得民众的满意；5、完成任务所用时间、资源是否最少；6、工作理论、方法、技术是否有创新；7、与其他部门、人员是否有效合作;8、激励机制建立完善是否及时合理。资料1：沈阳市2001年被中组部确定为全国领导干部考核制度改革试点城市，到2003年建立了“四三二一”领导干部政绩考评指标体系：“四”就是“四新”，即考评领导干部发展有没有新思路、改革有没有新突破、开放有没有新局面、工作有没有新举措；“三”就是“三看”：即看人均收入、财政收入和GDP增长；“二”就是“二率”：即看上访率是否下降、就业率是否上升；“一”就是“一批项目”：即看有没有抓住和建设一批好项目。研究5：领导效能评价主要方式1、定量评价与定性评价相结合、定量评价为主；2、上级评价与下级评价相结合、下级评价为主；3、个人成绩与单位成绩相结合、单位评价为主；4、单项评价与综合评价相结合、综合评价为主；5、定期评价与随机评价相结合、定期评价为主；6、个人自评与组织评价相结合、组织评价为主；7、绝对评价与相对评价相结合、相对评价为主；8、普遍考评与重点考评相结合、重点考评为主。资料2：党中央、国务院在《进一步加强人才队伍建设意见》中指出：“要建立健全人才评价机制，坚持党政领导干部以人民群众评价为主、企业经营者以市场和投资者评价为主、技术工作者以社会和行业内部人员评价为主的评价方向。”资料3：沈阳市在年度考评中，对有下列情况之一者进行重点考评：（1）民主测评中综合评价不称职率≥20%者；（2）民主测评中综合评价基本称职率和不称职率之和≥30%者；（3）民主测评中优秀率≤50%者；（4）量化结果横排名、纵排名、大排名均靠后者，上级、同级、下级均不认可者；（5）连续两年年度考评为基本称职率、不称职率高，或综合得分靠后者；（6）干部群众来信来访反映工作有重大失误、造成重大经济损失和经济问题，需要组织手段解决者。三、领导效能提高领导效能提高途径更新领导观念提高效能加强领导学习提高效能运筹领导工作提高效能实施领导授权提高效能珍惜领导时间提高效能实施领导战略提高效能开展领导创新提高效能（一）更新领导观念提高效能1、市场经济观念；2、知识经济观念；3、改革开放观念；4、全局战略观念；5、质量效益观念；6、民主法制观念；7、科学技术观念；8、以人为本观念；……——实现两个转变：从人员密集型向技术密集型转变，从粗放型管理向精细型管理转变。资料4：江苏省委书记李源朝在2005年7月17日的一次会议上讲：“现在仍有少数部门和领导思想不够解放，掌握国家政策规定，在上限与下限制幅度之内先选择下限，在放开与收紧之间先选择从紧，在创新法与守旧规之间先选择守旧规，制定政策的过程仿佛成了全局需要与部门权力的‘搏弈’。解放思想绝不能只作为口号喊在嘴上，还必须具体体现在行动上，体现在我们实行的政策上。一句话，凡是符合‘三个有利于’的事，就要解放思想大胆干。”研究6：领导干部的新型观念复杂的事要简单做——领导干部的简化观念；简单的事要认真做——领导干部的态度观念；认真的事要反复做——领导干部的持久观念；反复的事要创新做——领导干部的创新观念；创新的事要科学做——领导干部的科学观念。（二）加强领导学习提高效能研究7：领导者学习概念学习是指领导者通过对典型经验认识、理解、感悟而产生的持久行为的改变过程。理解：（1）学习的对象是典型的经验；（2）学习的过程是体验的过程；（3）学习的结果是行为的改变；（4）学习的质量是行为持久的改变。研究8：领导者学习方法（1）事后学习法——总结式学习；（2）事前学习法——探究式学习；（3）社会学习法——开放学习式；（4）关联学习法——结合式学习。研究9：结合式学习法1、领导工作学习化（1）工作是学习的平台；（2）工作要有科学态度；（3）工作要有深度广度；（4）工作要有创新成果。2、领导学习工作化（1）学习成果要应用工作；（2）学习要成为工作组成；（3）学习要具有目标任务；（4）学习成绩是管理依据。（三）运筹领导工作提高效能1、要突出领导工作的“重点”；2、要主攻领导工作的“难点”；3、要善抓领导工作的“热点”；4、要关注领导工作的“基点”。——“基础不牢，地动山摇”研究10：论领导抓工作重点领导工作的科学性在于：大事能介人；小事能跳出。意义重点用力工作方法重点影响大重点效益高重点难解决重点数量少要求认识重点抓住重点突破重点发展重点重点自身发展重点变化发展带动一般结论：盲目随时是大敌，按部就班是常识，轻重缓急是艺术。工作任务资料5：重点工作判定法（ABC管理法）对目标成败有影响拖延会产生不良后果必须自己亲自解决A类（每天1-3件）C类（每天50%以上）B类（每天5件以内）有否是有否否要求做必须做可以做研究11：一个单位的一般重点工作有（1）上级指示、命令的正确贯彻落实；（2）组织本单位的政治和政策性的工作；（3）确定本单位发展目标方向并制定落实规划和计划；（4）中心任务的顺利进行和圆满完成；（5）关键岗位选人用人；（6）重大财务的开支和管理；（7）人才队伍建设和组织作风建设；（8）重大活动的组织指挥；（9）敏感热点问题的把握和处理；……研究12：一个单位的主要难点有:（1）各项工作的落实；（2）对上与对下、原则与实际的协调统一；（3）安全防事故；（包括政治性事故、技术性事故和一般性事故）（4）部属积极性的调动和维持；（5）相互间的理解和配合；（6）提高单位福利待遇；（7）人才的流动和稳定；（8）可以支配经费的紧张；（9）工作质量、效益的保证；……研究13：领导干部提高工作效能的基本方法别人没想的，你想到了；别人想到的，你想全了；别人常说的，你说新了；别人不会的，你弄懂了；别人落下的，你补上了；别人分歧的，你统一了。结论：领导抓大事、解难事时要“看准步，迈小步，走稳步，不停步”和“看不准，不动手；看准了，不松手；干不成，不放手”——要“多烧火，少揭锅”，防止“夹生饭”。（四）实施领导授权提高效能1、领导授权意义（1）授权能够解脱领导繁忙；（2）授权能够激励下级工作；（3）授权能够实施层次领导；（4）授权能够体现领导自信；（5）授权能够培养领导人才。资料6：美国第26任总统罗斯福讲：“为了生存，为了求得真正的成功，只有充分授权。愈充分授权，自己掌握的权力就越大。”2、领导授权要求（1）防止授权错位；（2）防止授权重叠；（3）防止授权颠倒；（4）防止授权失控；——大权在握，小权分散。（5）防止授权分离。——授权与明责一致。资料7：马克思讲：“无论个人，无论社会，其发展需要和社会的全面性，都是由节约时间的来确定的，一切节约归根到底是时间的节省。节约时间以及在各个生产部门中有计划地分配劳动时间，就成了集体生产为基础的首要的经济规律，甚至是极高级的经济规律。”（五）珍惜领导时间提高效能1、领导的时间价值——时间就是效益2、领导的时间特征领导时间的特征时间的随机性时间的繁忙性时间的被动性时间的复杂性时间的离散性时间的宝贵性时间的暂短性时间的全时性3、领导的时间观念领导时间观念强烈时间观机敏时机观清晰时效观定量时控观职位越高，时间压力就越大工作越忙，运筹时间越重要观念越强，驾驭时机会越多艺术越高，工作时效越明显动态时空观研究14：时空发展观资料来源生产方式时间观念空间观念前工业社会自然资源体力劳动自然时间真实空间工业社会能源机器劳动机器时间真时空间后工业社会能源；信息技术劳动超前时间真实空间信息化社会能源；信息智能劳动近实时时间真实空间虚拟空间4、领导的时间类型（1）自然时间（2）生理时间（3）心理时间（4）社会时间5、领导的时间管理（1）分类管理法一是要珍惜自然时间；二是要用好生理时间；三是要调整心理时间；——领导干部不仅要有正气、志气、锐气、勇气、才气、骨气，而且要有静气。心平才能气和。四是要适应社会时间。（2）计划管理法——明确时间目标；制定时间计划；纠正时间偏差；强化时间约束；进行时间盘点。研究15：领导有效的“忙”—领导者要学会忙和善于忙（一）在忙的内容上讲原则1、忙不能忙私利2、忙不能忙玩乐3、忙不能忙事务（二）在忙的方法上讲科学1、忙不能出现“盲点”2、忙不能出现“盲从”3、忙不能出现“盲目”研究16：领导干部科学用时的“十大技巧”1、信息充足。没有有效的信息，就不可能在有限的时间内做出恰当的决定；2、目标明确。因为你不清楚自己向那个方向努力时，你很容易误认为所有的路都能成功，而得举棋不定时，时间就被白白浪费，而走错路就更可怕；3、行动坚定。任何目标和机遇都离不开坚持不懈的具体行动。——“坐下来说，不如站起来行”；4、分工协合。所有聪明的领导者都会将一部分任务和责任交给下属