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新疆东银能源有限责任公司文件东银能源发〔2015〕1号关于加强2015年安全生产工作的决定能源公司本部、所属各公司（矿）：为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，实现安全标本兼治，提升能源公司安全绩效，切实保障安全生产，经能源公司研究，对2015年安全工作做如下决定:一、总体思路持续推进安全体系建设，确保风险管控到位；以生产现场安全管理为工作重点，着力抓好规范人的安全行为,管理人员安全履职到位，“三违”治理，量化安全考核；以质量标准化创建、职工技能操作培训为基础,确保矿井长治久安；以安全绩效考核为主要手段，落实各级安全责任制和安全监管，齐心协力，规范管理，实现矿井安全生产。二、安全目标（一）杜绝水、火、瓦斯、顶板、煤尘等重大事故。（二）杜绝死亡和一级及以上非伤亡事故；重伤事故力争为零。（三）杜绝高值瓦斯超限事故（≥3%）。三、安全措施（一）重大危险源防控1.矿井重大危险源防控措施落实到位，杜绝重大事故发生；各矿必须根据重大危险源辨识，制定针对性的防控措施，落实各级管理人员的把关责任和全员参与防控。2.瓦斯防治：严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿瓦斯抽采达标评判细则》，总工程师负责矿井瓦斯治理规划、方案和措施，做到抽采达标，确保“不掘突出头，不采突出面”，杜绝重大瓦斯事故。瓦斯管理实行“降限”管理：比《煤矿安全规程》标准要求提高，确保安全保险系数，矿井设定采掘面回风流中瓦斯浓度达到0.8%报警，达到1.0%断电。3.矿井火灾防治：西沟一、二矿，明鑫立井、斜井、石桥矿，落实采空区火区治理方案和措施，加强检查监测，有效防止火灾事故。4.矿井水害防治：在雨季期间，各矿要做好雨季“三防”工作，龙鑫、石桥、菜子田、新吉克矿要进行地表导水裂隙的排查和治理；西沟一、二矿做好上部采空区和注浆区的探放水工作，防止溃浆溃水。明鑫斜井、立井做好地面塌陷坑的排查和填实工作。5.矿井顶板管理：明鑫立井、斜井，西沟一、二矿搞好顶煤软化及超前预裂工作，落实好强制放顶，严防采空区出现大面积悬顶，威胁矿井安全；新吉克、龙鑫矿要搞好采掘工作面顶板支护，防止冒顶漏顶。6.机电运输管理：各矿要深刻汲取能源公司近两年运输死亡、重伤、设备损坏事故教训，重视机电运输管理，控制零星事故的发生。加大电气设备日常检查维护，杜绝电气“失爆”。（二）现场安全管理1.降低人为因素导致的安全事故，从制度完善入手，各矿修订完善各项规章制度、岗位责任制和操作规程，规范人的安全行为，落实“安全红线”管理责任，狠反“三违”，降低和减少零星事故发生。“安全红线”是各级管理人员和职工必须共同遵守的“高压线”，矿井是贯彻执行本规定的责任主体；各级管理部门负责分管范围内“安全红线”贯彻和督查工作；各级安全监管部门负责对“安全红线”落实情况监督考核，严格责任追究。“三违”治理是衡量管理层安全履职行为的重要方面，树立抓“三违”就是履职到位的表现，不抓“三违”就是管理层失职的理念。矿领导带班、跟班制度执行好坏是衡量管理层自我管理、自律的表现，提高带班质量，并按要求公示，接受群众监督和公司检查及考核。2.隐患排查和治理是体现管理人员发现问题和解决问题的能力，提前发现和排查出本单位隐患，减少漏洞是解决问题的前提；认真按照“五定原则”落实整改，实现隐患闭合管理；排查和治理隐患情况必须公示、公开，及时填报信息系统，接受上级和群众监督；重大隐患必须“挂牌督办”、跟踪监控和治理销号。3.创新安全激励机制，量化安全业绩考核，推广菜子田矿“隐患买卖”的办法，专职安全管理人员的工资与发现隐患、解决隐患、抓“三违”挂钩。4.实行重点工程负责制：对重点工程如综采设备安装调试、过断层构造带、火区治理、探放水、大型设备抢修等必须制定方案和措施，矿领导必须指定专人负责，落实到现场，盯人盯岗，确保不失控。（三）安全质量标准化：要从工作质量标准化开始，严格岗位操作，出手要干标准活；严格工程验收，与工资挂钩；各矿要制定达标措施和实施方案，对照标准，每个季度要从“一线”、“一点”开始，主要领导要从质量标准化一条线、一个标准化场所开始，亲自带队现场会审讲评，建成一个保持一个，争取实现一级标准化矿井“保二创二”，即保持二个:菜子田矿、新吉克矿，创建二个：西沟一矿、龙鑫矿；其他矿均不低于二级标准。（四）安全培训继续抓好安全培训，全员培训重点放在基础培训上，日常培训如新职工培训、班前班后培训、每周一题、案例教育等要常抓不懈；专项培训如安全基础知识培训，“三违”人员培训，“三大”规程和质量标准化培训等要有针对性；同时各矿根据本单位情况开展对专业工种的技能培训如机电操作工电气安装操作标准培训，设备故障排除技术培训等，年内争取在明鑫公司、西沟公司建成操作工种技能培训基地，其他有条件单位也要开展。（五）安全体系建设和安全文化建设1.安全管理体系建设及运行：建立以危险源辨识为基础、风险预控为核心、员工行为管控为重点、切断事故发生因果链为手段的安全风险预控管理体系，实现对危险源的全面辨识和隐患整改的全程跟踪处理，确保动态管控到位，做到风险可知、可辨、可预、可控。在安全体系运行过程中进行细化和改进。2.企业安全文化建设：各矿全面推广“手指口述”、“岗位描述”活动；推行现场工作中“主要危险源及控制措施描述”活动；推行“四不伤害”教育和互保联保责任制；深入开展事故案例教育、“三违”人员现身说教、有奖安全知识竞赛等宣教活动；认真组织开展“安全生产月”等阶段性专项安全活动；综合、提炼、升华、推广各矿已形成的安全文化，形成独具东银能源特色的安全文化体系。（六）安全考核年度安全绩效考核以安全目标责任书对等奖罚；安全结构工资以《煤矿管理人员安全履职行为标准及考核评价办法》作为对管理人员的考核依据，能源公司安全小组及驻矿站对照标准，进行月度收集数据、季度考核兑现、年度总体考评，末位淘汰。各矿按照文件要求，建立下属安全履职行为考核制度，细化量化考核细则，每月、每季对标考核，年终总评。各单位主要负责人是安全第一责任者，要认真落实安全各项法规和文件要求，细化责任制和内部考核，本着“珍爱生命”的高度责任感，对企业对个人负责的态度，从“零”开始，向“零”迈进，确保实现安全年！特此决定！此页无正文二○一五年一月一日主题词：加强安全生产决定抄送：东银实业、公司领导发：东银能源本部、各所属公司(矿)东银能源安全生产技术部2015年1月1日印发