关于下发安全管理八项制度的

-1-山西焦煤西山煤电集团有限责任公司西山煤电发〔2007〕3号关于下发《安全管理八项制度》的通知所属各单位、机关各部门：1号文件，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全责任，加大安全考核力度，加强事故隐患排查治理，确保安全投入，提高矿井综合抗灾能力，保证2007年的安全生产。集团研究制定了《安全质量标准化管理制度》、《安全绩效考核奖罚制度》、《事故分析追究处理制度》、《干部带班下井管理制度》、《事故隐患排查与整改制度》、《安全投入保障制度》、《安全培训制度》和《安全举报制度》，现下发给你们，请认真贯彻执行。文件-2-附件：1.安全质量标准化管理制度2.安全绩效考核奖罚制度3.事故分析追究处理制度4.干部带班下井管理制度5.事故隐患排查与整改制度6.安全投入保障制度7.安全培训制度8.安全举报制度二○○七年一月一日主题词：安全制度通知抄送：集团领导。山西焦煤西山煤电集团公司2007年1月1日印发校对：赵俊生共印120份-3-附件1安全质量标准化管理制度为全面加强安全质量标准化工作，健全机构，明确职责，落实规划，提高安全质量标准化管理水平，推进安全质量标准化工作再上新台阶，建设安全高效型和本质安全型企业，特制定本制度。一、组织机构(一)组长：李建胜车树春副组长：薛道成武华太薛占儒王玉宝徐俊明刘志安夏苏萍胡文强:王绍进办公室主任：王绍进(兼)(二)1、负责安全质量标准化抽检、联合检查的组织、协调和工2、对各单位安全质量标准化工作进行检查、考核、讲评；34-4-(三)各单位必须相应成立以党政正职为组长的安全质量标准化检查领导组，制定达标规划和实施方案，严格执行安全质量二、指导思想为主线，严格执行标准，完善安全设施，不断提高装备水平，选树典型，以点带面，巩固创新，稳步推进，建设“两型三化”(安全高效型、本质安全型、基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化）矿井。三、达标规划1、杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板等重大事故；企业生产百万吨死亡率控制在0.45以下，煤炭生产百万吨死亡率控制在0.3以下，力争实现零；消灭二级以上非伤亡事故2、根据国家《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，生产矿井全部达到一级安全质量标准化矿井标准；建设“两型三化”矿井。3、选树典型，以点带面，巩固创新，整体推进和提升安全(1)巩固2006年安全质量标准化创新项目(见附表3)及集团确定的其它推广项目，加强管理，确保实用可靠。(2)开展安全质量标准化创新项目竞赛，季度创新项目每矿-5-(二)1、杜绝灾害性损失和恶性事故；消灭工业生产死亡事故；2、根据集团《地面单位安全质量标准化评分标准及考核办法》，地面A类单位达到930分以上，B类单位达到920分以上，C类单位达到900四、检查范围生产矿井、地面A类单位(选煤厂)、地面B类单位(生产单位)、地面C类单位(生产管理单位)。(具体见附表1)五、检查形式（一）矿（厂）必须严格执行旬检月验制度。5日前，区(车间)由党政主要领导带队，对管辖范围内的所有作业场所按《安全质量标准化检查评分标准及考核办法》进行覆盖性自查自检，“三定”讲评；每旬10日前，矿（厂）主要领导组织，分管矿（厂）领导带队，对本单位所有作业场所按《安全质量标准化检查评分标准》进行覆盖性自查自检、评分定级、“三定”讲评；矿（厂）每月召开队长以上干部大会，将全月安全质量标准化检查评分、排名排队情况进行讲评、通报和公布。每月5日前，按照《安全质量标准化检查评分标准及考核办-6-（二）集团检查实行专业检查与联合检查、季检和抽检相结合的制度。1（1矿井生产现场五个专业（采煤、掘进、机电、运输、通风）检查；精品工作面、精品工程、综采安装工作面、2006年确定推广的创新项目巩固情况、创新项目的检查。等部门分专业组成联合检查组，按照《生产矿井安全质量标准化检查评分标准及考核办法》，分别对采煤、掘进、机电、运输、③安监局牵头，组织进行精品工作面、精品工程、2006年确④技术中心牵头，组织创新项目检查。2）专业动态检查①生产处牵头，组织采煤、掘进、运输专业检查。②机电处牵头，组织机电专业检查。③通风处牵头，组织通风专业检查。-7-④地质处牵头，组织地测专业检查。⑥安监局牵头，组织检查综合治理专业“安全生产责任制”、“安全生产基础工作”和“事故预防与安全监督检查”内容。专业“企业安全文化建设”内容。3）安监小分队检查生产矿井进行不定期动态检查。不放心地点。主要检查“一通三防”情况、持证上岗情况、安全设施装备使用情况及现场存在的事故隐患，只查隐患不评分定级，不开会通报。产矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》和有关管理制度的规定。发现重大安全隐患，对照集团有关安全处罚规定或上级规定进行经济处罚、限期整改和停产整顿，并按规定对矿井总分或专业分数进行否决。2（1）由集团分管领导负责，组织有关处室分专业组成联合检查组，按照《地面单位安全质量标准化评分标准及考核办法》，-8-分别对地面A、B类单位进行检查评分、排队、讲评；对C类单（2）地面C类单位中，多经局负责万隆公司、高新区、古交多经公司、所辖其它厂点及生产矿井、地面多经系统各单位的安全质量标准化检查评比工作；公用事业总公司负责所辖各单位及生产矿井后勤系统的安全质量标准化检查评比工作；教委负责所辖各中小学校的安全质量标准化检查评比工作；职工总医院、古交矿区总医院负责所辖区域的安全质量标准化检查评比工作；卫生处负责各生产矿井职工医院的安全质量标准化检查评比工作；供应公司负责所辖各单位的安全质量标准化检查评比工作；机关党委负责电力公司变电站、租赁站、救护大队、消防大队、西山宾馆、西山酒店、职工大学、西山技校、地质勘探队、安培中心、报社印刷厂、信息中心等直属单位的安全质量标准化检查评比工作。上述牵头单位要分别制定和完善所管辖范围内的检查标准及评比方案，进行评分排队讲评，并将方案和每季检查评比结果报安监局审核，检查时安监局派人参加。集团把检查情况作为对牵头单位考核的主要内容进行检查考核（3）集团安全质量标准化检查中，检查医院时卫生处派人参3、安监局负责，制定评分标准及考核办法，每季对救护大4、通风处、地质处负责，根据“三项整治”有关规定，制-9-定考核办法，每季对各矿“一通三防”、防治水、小煤矿整治情况进行一次专项检查；并将考核办法和考核结果报安监局。5、晋兴公司、五麟公司、矿业公司、联营煤矿属地矿必须根据集团1号文件和3号文件的要求，建立健全相应的管理制度和奖罚措施，加大管理力度，每月至少对所属矿井进行一次安全检查，对查出的隐患进行“三定”整改，及时消除现场存在的安全隐患；集团不定期对上述单位抽检。6、矿建公司的安全质量标准化工作由安监局每季进行一次检查，根据其安全生产情况、所辖队组安全质量标准化评分定级情况和安全管理制度执行落实情况，进行综合评分，参照生产矿井兑现。六、考核办法(一)1、分数分配分数为采煤120分、掘进140分、机电150分、运输80分、通风200分、地测60分、调度50分、综合治理200分。分别由各专业检查组按照《安全质量标准化检查评分标准及考核办法》进行检查评分。采煤、掘进、机电、运输、通风五个专业季度联合检查和专业动态检查各占50%，季度联合检查中采煤、掘进专业分别取被检队组的最低得分作为本专业得分。季度联合检查和专业动态检查得分相加后为矿井生产现场得分；其它专业（包括地-10-测、调度、综合治理）全部实行动态检查，检查得分与矿井生产现场得分相加为生产矿井总得分。2根据《安全质量标准化检查评分标准及考核办法》的要求，采煤总得分=1.2掘进总得分=1.4机电总得分=1.5运输总得分=0.8通风总得分=2.0地测总得分=0.6调度总得分=0.5综合治理总得分=1.0矿井总得分=矿井生产现场得分+其它专业得分3（1）综合治理专业中，安全培训部分由安监局负责组织检查评分，对评分结果进行折算，纳入综合治理专业评分中。2）集团季度联合检查、专业动态检查或安监小分队检查中，发现下列情况，按规定给予责任处罚和否决。起作用，发现一处，扣罚5000元。-11-的单位，每少一项，扣罚5000③未按期解决集团及上级部门检查中发现的隐患，从矿井生产现场得分中否决1-5④发现一条未上报的A级隐患否决专业2分、矿井总分5分；发现一条未上报的B级隐患否决专业1分、矿井总分3分。上报集团的A、B级隐患发现有一条未制定安全措施或未按措施执行，否决专业2分、矿井总分5分。的，否决专业或矿井总分0.1分；出现一次停产整顿的，否决专业或矿井总分0.2分。查评分标准及考核办法》进行，并有完整的汇报材料和原始资料，原始资料、汇总报表必须与报送安监局的自检情况报表相符，不得弄虚作假。否则，从总分中否决1-10⑦发生人身和非伤亡事故、重大未遂事故，必须按规定如实上报，不得隐瞒。否则，一经发现，从矿井总得分中否决10-504、各单位必须在季度最后一个月15日前，将本单位精品工作面、精品工程、创新项目等开展情况，报安监局监察处。已经获得精品工作面、精品工程的队，在生产施工地点未变的情况下，不得重复申报；精品工作面、精品工程出现工程质量滑坡和事故，必须摘牌，并在季度安全质量标准化生产现场检查定级分中扣除-12-1分。5、季度联合检查“三定”问题，必须由矿长签字；专业动态检查和安监小分队检查“三定”问题，必须由值班矿长签字；发现有一条“三定”的隐患问题未按“三定”要求处理，扣罚责任单位矿长或值班矿长1000元。(二)按照《地面单位安全质量标准化评分标准及考核办法》，分为生产现场部分和综合治理部分，进行联合评分，千分制考核。七、奖励办法(一)1、根据安全质量标准化检查考核结果，按季奖励兑现，奖励基数为5万元。矿井总得分在850分以上得奖，850分以下(包括850分)不得奖。季奖励数额=(季最终总得分-850分)/150分×奖励基数×本单位奖励系数。22（1）季度安全质量标准化矿井总得分只通报，不排名排队，按规定进行绩效考核兑现；对除白家庄矿外的其它八个生产矿井的季度安全质量标准化检查生产现场得分进行排名排队；白家庄矿生产现场得分一季度必须达620分、二季度必须达623分、三-13-季度必须达626分、四季度必须达630分。2）对取得季度安全质量标准化检查矿井生产现场前三名分别给予奖励，第一名嘉奖3万、第二名嘉奖2万、第三名嘉奖1万，白家庄矿达到规划目标，奖励1万元；最后一名和达不到规划目标的白家庄矿，在安全质量标准化讲评会上做检查，并减发矿领导班子季度绩效奖励的30%；连续两个季度排名最后一名的矿井和达不到规划目标的白家庄矿，取消矿领导班子季度绩效奖励。3）对取得采煤、掘进、机电、运输、通风专业第一名的命名为安全质量标准化金牌专业，分别奖励1（4）其它专业前三名分别奖励1万元、0.8万元、0.5万元。5）对取得综采安装工作面检查得分第一名的队，奖励0.5（6）对取得精品采煤工作面前三名，分别奖励1万元、0.8万元、0.5万元；对取得精品掘进工作面、精品开拓工作面前两名的队分别奖励1万元、0.8（7）对荣获创新一等奖的项目，每项奖励0.5万元；二等奖每项奖励0.3万元；三等奖每项奖励0.2万元。（8）对管理明星队前三名分别奖励0.5万元、0.4万元、0.3万元。1、A、B类-14-（1）根据安全质量标准化检查考核结果，按季奖励兑现，奖励基数为2万元。得分在850分以上得奖，850分以下(包括850分)不得奖。奖励数额计算公式：季奖励数额=(季最终总得分-850分)/150分×奖励基数×本单位奖励系数。奖励系数见附表2（2）排名取得前两名的，分别嘉奖1万元、0.52、C根据季度安全质量标准化检查评分结果，依照以下计算办法季度安全奖=奖励基数×季度最终得分/1000多经局2.3万元，公用事业总公司1.5万元，教委1.5万元，职工总医院0.5万元，古交矿区总医院0.5万元，卫生处1万元，供应公司0.5八、讲评方法(一)实行矿（厂）、区（车间）旬自检讲评和矿（厂）月度总讲评、通报制度。把检查讲评作为排查隐患，安排部署安全生产工作的重要方法和