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-1-2018年10月20日22时37分51.79秒，山东能源龙矿集团山东龙郓煤业有限公司1303工作面泄水巷及3号联络巷发生重大冲击地压①事故，造成21人死亡、4人受伤，直接经济损失5639.8万元。事故发生后，党中央、国务院领导同志作出重要批示，山东省委书记刘家义、省长龚正、副省长王书坚带领有关部门负责人和专家赶到现场，成立了以王书坚副省长为组长、有关部门及菏泽市组成的应急救援指挥部。应急管理部党组书记黄明多次与救援现场视频连线，安排部署抢险救援，派出应急管理部副部长、国家煤矿安监局局长黄玉治和国家煤矿安监局副局长桂来保带领的工作组，指导协调应急救援工作。经9天全力搜救，至10月29日15时30分，最后1名遇难人员升井，救援工作结束。依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，经山东省委常委会研究决定，由山东煤矿安全监察局（以下简称山东煤矿安监局）牵头，组织省公安厅、应急管理厅、总工会、能源局、菏泽市人民政府等有关单位①冲击地压是指井巷或工作面周围煤（岩）体，由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象。常伴有煤岩体抛出、巨响及气浪等现象。（《煤矿安全规程》主要名词解释）-2-和部门，成立山东龙郓煤业有限公司“10·20”重大冲击地压事故调查组（以下简称事故调查组），邀请国内知名教授、专家组成专家组参与事故调查。事故调查组下设技术组、管理组和综合组。同时，省纪委省监委成立山东龙郓煤业有限公司“10·20”重大冲击地压事故专门工作组，与事故调查组共同开展工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、专家论证、调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议及整改防范措施。一、事故单位基本情况（一）上级公司基本情况1.山东能源集团有限公司。山东能源集团有限公司（以下简称山东能源）是山东省属国有独资公司，2011年3月挂牌成立，2015年8月改建为国有资本投资公司，注册资本169.6亿元。山东能源下辖6个矿业集团、2个省外区域能化公司、12个非煤专业化公司，在册职工16万人。共有生产矿井67处，核定生产能力13388万吨/年，2017年生产原煤10562万吨。龙口矿业集团有限公司为山东能源全资子公司。2.龙口矿业集团有限公司。龙口矿业集团有限公司前身为龙口煤炭生产建设指挥部，始建于1968年10月，1987年5月成立龙口矿务局，2003年3月改-3-制为龙口矿业集团有限公司（以下简称龙矿集团），2011年3月成为山东能源权属公司。企业资产总额225亿元，员工1.1万人，现有4处生产矿井，其中，山东省内2处，核定能力460万吨/年，2017年生产原煤399.7万吨，2018年1～9月生产原煤342.7万吨。龙矿集团设置了安全监察局、生产技术部、机电管理处等生产安全机构，负责生产技术和安全监督管理工作。（二）山东龙郓煤业有限公司基本情况1.矿井历史沿革。山东龙郓煤业有限公司前身为山东省郓城煤矿，位于菏泽市郓城县潘渡镇境内，南距郓城县城6千米。原隶属于山东省齐鲁新航集团有限责任公司，2006年9月开工建设。2011年1月起，山东省郓城煤矿由龙矿集团托管。2016年6月，龙矿集团与山东省齐鲁新航集团有限责任公司签订了《山东省郓城煤矿移交接管划转协议》，矿井的生产建设主体变更为龙矿集团。2017年4月，矿井正式投产，设计生产能力240万吨/年。2017年12月，矿井更名为山东龙郓煤业有限公司（以下简称龙郓煤矿）。2017年5～12月，生产原煤160万吨；2018年1～9月，生产原煤177.73万吨。矿井采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照齐全有效。2.矿井开采条件。井田位于巨野煤田最北端，属全隐蔽的华北型石炭、二叠系煤田。井田范围由20个拐点坐标圈定，面积198.3平方公里，开-4-采标高-450～-1750米。井田含煤地层为山西组和太原组，其中主采煤层为山西组3煤层。井田处于郓城断裂、巨野断裂、曹县断裂和汶泗断裂的“井”字形中间区内，井田的典型构造特征为断块型。井田总体呈走向近南北、倾向东的单斜构造，勘查发现全井田共有断层130条，其中，一采区37条。见图1。图1矿井区域构造概要图-5-井田含水层自上而下主要有第四系砂砾层、新近系砂层、二叠系石盒子组砂岩含水层、山西组3煤层顶底板砂岩、太原组三灰、十灰、奥陶系灰岩等含水层。其中对工作面有直接充水影响的含水层为3煤层顶底板砂岩及太原组三灰含水层，间接充水含水层为石盒子组砂岩含水层、十灰、奥灰含水层。矿井水文地质类型为复杂，矿井正常涌水量为879.6立方米/小时，最大涌水量为1196.3立方米/小时。矿井为低瓦斯矿井，3煤层煤尘具有爆炸危险性，煤层自然发火等级为Ⅱ类自燃，最短自然发火期为57天。冲击倾向性①鉴定3煤层有弱冲击倾向性，顶板有强冲击倾向性，底板有弱冲击倾向性；3煤层经冲击危险性②评价为冲击地压煤层，矿井为冲击地压矿井③。3.矿井生产系统。（1）开拓开采系统。矿井采用立井单水平开拓，中央并列抽出式通风。工业场地内布置主井、副井和风井三个井筒，井底车场水平-845米，主井箕斗提升，副井罐笼提升。井田划分5个采区，现开采一采区。采煤方法为走向长壁综采放顶煤开采，煤巷采用综掘施工，岩巷采用炮掘施工。①煤岩体的冲击倾向性是指煤岩体积聚变形能并产生变形破坏的性质。（GB/T25217.1-2010，3.1顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法；GB/T25217.2-2010，3.1煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法）②冲击危险性是指开采具有冲击倾向性的煤岩层时可能发生冲击地压的危险程度，一般采用综合指数法进行评价，评价结果分为四级：无冲击地压危险、弱冲击地压危险、中等冲击地压危险、强冲击地压危险。（《防治煤矿冲击地压细则》第十五条）③冲击地压煤层、冲击地压矿井：在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者经鉴定煤层（或者其顶底板岩层）具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。（《煤矿安全规程》第二百二十五条）-6-（2）提升运输系统。主井采用立井箕斗提升，装备两套JKMD－4.5×4型落地式多绳提升机；副井采用立井罐笼提升，担负人员、物料等提升任务，装备一套JKMD－4.5×4型落地式多绳提升机。井下煤炭运输采用带式输送机运输，水平大巷采用蓄电池机车轨道运输，上下山及轨道顺槽采用齿轨车和单轨吊运输。（3）供电系统。矿井设有110千伏变电站一座，采用双回路110千伏电源进线，分别引自水浒220千伏变电站和潘渡220千伏变电所。井下布置四个变电所，其中，一采区变电所及一采区下部变电所主要向一采区的采掘工作面供电。矿井主、副井提升系统、主要通风机、空气压缩机、采区变电所、掘进工作面局部通风机配电点等均为双回路供电。（4）通风系统。矿井采用中央并列抽出式通风，主、副井进风，风井回风。地面通风机房装备FBCDZ-No33型对旋轴流主要通风机两台，一台工作，一台备用。爆炸物品库、采区变电所、采掘工作面均采用独立通风。（5）防灭火系统。矿井设有防灭火注浆系统、固定式二氧化碳防灭火装置、井下移动式注氮系统、束管监测系统及消防供水系统，井上、下设有消防材料库，配备消防器材。（6）排水系统。矿井建有排水系统，中央泵房和扩建泵房均设置在-845米水平，中央水仓总容量为8839立方米。中央泵房安装7台MD420-96×10型水泵，排水管路经副井井筒到达地面；扩建泵房安装5台MD420-96×11型水泵，排水管路经主井-7-井筒到达地面。（7）消防防尘系统。矿井地面建有771立方米和1274立方米的静压水池各1个，水源取自矿井水处理站。井下防尘洒水采用静压供水，供水管沿副井井筒敷设至井底车场降压后供给各用水地点。（8）制冷系统。矿井采用井下集中式降温，在井底车场设置井下降温硐室，在工业场地设置冷却机房，各采掘工作面安装空冷器提供冷风降温。4.安全避险系统。（1）压风自救系统。压风机房安装5台空气压缩机，主干管路采用Φ273毫米无缝钢管，沿轨道大巷敷设，采掘工作面采用Φ108毫米或Φ159毫米管路。（2）供水施救系统。供水水源采用深水源井、供水管直供，符合饮用水标准，管路沿副井井筒敷设至井底车场、大巷及采掘地点，采掘工作面配备压风供水自救装置。（3）安全监控系统。矿井安装KJ95X煤矿综合监控系统，对井下瓦斯、一氧化碳、粉尘、风速、温度、局部通风机开停等实时在线监测。（4）人员位置监测系统。矿井安装KJ69J人员位置监测系统，对井下作业区域人员动态分布实时跟踪管理。（5）通信联络系统。矿井安装KTJ115调度通信系统，与主要硐室、生产场所、应急救援单位、井口保健站、应急物资仓库-8-直拨；井下安装了语音报警系统。（6）紧急避险系统。矿井设置1个永久避难硐室和1个采区避难硐室。5.安全生产管理。龙郓煤矿建立了安全责任体系，制定了安全规章制度和操作规程，设置了专职安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员。主要负责人和管理人员取得了安全生产知识和管理能力考核合格证明；特种作业人员经考核合格，取得了特种作业操作资格证书；从业人员经过安全生产教育培训，取得了相应安全培训合格证明。6.劳动组织。龙郓煤矿现有职工2370人，用工形式为合同制和劳务聘用制，劳动组织为“三八”制。制定了《山东龙郓煤业有限公司2018年矿井定编定员方案》，并报龙矿集团批准。7.冲击地压防治体系。（1）防冲机构和队伍建设。矿井成立了以总经理为组长，分管副总经理、总工程师为副组长，副总工程师、单位（部室）负责人为成员的防冲领导小组，设置了专职防冲副总工程师，成立了防冲办公室和专职防冲队伍。龙矿集团工程建设公司勘探测量分公司郓城项目部（以下简称防冲项目部）负责防冲卸压工作，由龙郓煤矿统一管理。（2）冲击危险性评价及防冲设计。2013年6月，矿井委托-9-华北科技学院编制了《郓城煤矿一（首）采区冲击地压危险性评价报告及防冲设计》；2015年8月，委托华北科技学院编制了《郓城煤矿3煤层冲击危险性评价及防冲设计》，井下采掘工作面均进行了冲击危险性评价。（3）冲击危险性监测。矿井装备了覆盖全矿井的ARAMISM/E微震监测系统1套、KJ551微震监测系统1套，装备了KJ24顶板与冲击地压监测系统6套、KJ550应力在线监测系统4套、冲击地压多因素综合监测预警平台1套。（4）卸压及装备。采取大直径钻孔、煤层爆破、顶板爆破预裂等方法对冲击危险采掘工作面进行预卸压和解危。矿井配备30台卸压钻机。8.应急管理。矿井成立了应急管理领导小组，公司总经理任组长，下设应急管理办公室，安全副总工程师兼应急办主任，配备专兼职应急管理人员4名。2018年1月编制了《生产安全事故应急预案》，制定了2018年度生产安全事故应急演练计划，2018年1～9月组织应急演练4次；矿井与龙矿集团矿山救护大队签订了救护协议，救护大队派救护中队驻矿服务。二、事故区域基本情况事故发生在一采区南翼1303工作面泄水巷及3号联络巷。（一）巷道布置1.1303工作面泄水巷及3号联络巷位置。-10-1303工作面泄水巷及3号联络巷位于一采区南翼，其北部为一采区胶带、回风及轨道下山，南至G220国道保护煤柱，东部为未采掘区域，西邻未回采的1303工作面。1303工作面泄水巷及3号联络巷设计长度1191米（平距），其中：3号联络巷设计长度251米，埋深1027～1067米，采用综掘沿底板施工。2.1303工作面泄水巷及3号联络巷邻近开采情况。冲击地压发生时，事故区域附近无采掘活动。3号联络巷下段掘进工作面距离正在回撤顺槽设备的1301采煤工作面（10月15日停采）1845米，距离正在生产的1302（上）采煤工作面4554米，距离正在掘进的1305工作面胶带顺槽联络巷、1306工作面胶带顺槽分别为2842米、3603米。见图