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1山西沁和能源集团中村煤业有限公司“7·2”较大水害事故调查报告2016年7月2日20时左右，山西沁和能源集团中村煤业有限公司（以下简称中村煤业）2405回风顺槽掘进工作面发生一起透水事故，造成12人被困，经抢险救援，8人获救，4人死亡，事故直接经济损失1502.2万元。接到事故报告后，国务院副总理马凯、国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁、国家安全生产监督管理总局副局长兼国家煤矿安全监察局局长黄玉治分别作出重要批示，并且派国家煤监局副局长桂来保率工作组紧急赶赴事故现场，指导地方全力做好抢险救援等工作。省委书记骆惠宁、时任省长李小鹏第一时间作出重要批示要求全力搜救被困人员，防止发生次生事故，并亲自赶赴现场察看救援情况、召开抢险会议、慰问救援队伍。省委常委、副省长付建华、省政府副秘书长刘德政带领省政府办公厅、省煤炭厅、省安监局、山西煤监局有关领导第一时间赶赴事故现场指挥、指导抢险救援工作。事故发生后，晋城市人民政府立即成立了中村煤业“7•2”水害事故抢险救援指挥部，截止7月15日13时30分，12名被困矿工全部找到，其中8人生还，4人遇难，现场抢险救援工作结束。抢险救援工作结束后，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定，7月17日，由山西煤矿安全监察局晋城2监察分局（以下简称晋城煤监分局）牵头，组织晋城市监察局、公安局、总工会、安监局、煤炭煤层气工业局、沁水县人民政府等相关单位，并依法邀请晋城市人民检察院派员参加，组成事故联合调查组，对这起事故展开调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定、应急评估及综合分析，查清了事故发生的经过和原因、事故应急处置情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议，制定了防范和整改措施。现将事故的调查情况报告如下：一、事故单位概况（一）沁和能源集团有限公司概况沁和能源集团有限公司（以下简称沁和集团）成立于2001年12月28日,公司企业法人营业执照由山西省工商行政管理局颁发，注册号为“91140000734002216N”，营业期限为2006年4月13日至2056年4月13日。安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发，编号为“(晋)MK安许证字〔2015〕GQ030Y1B1”，有效期自2014年2月12日至2017年2月11日。沁和集团注册资本6.8亿元，股东及股权结构为：香港秀领有限公司占80%，沁水县国有资产经营公司占18.75%，晋城中嘉煤炭实业有限公司占1.25%。员工总数八千余人，集团现有永红、永安、侯村、端氏、中村、曲堤、南凹寺7座生产矿井，1座基建矿井九鑫煤矿（缓建）。配套建有永红、侯村、沁晟、3端氏4座洗煤厂。此外，还建有沁泽焦化厂及和瑞新能源瓦斯发电厂、东沁焦炉余热发电厂。根据安全生产管理需要，沁和集团成立了安全生产管理机构，董事长为安全生产第一责任人，总经理对安全生产全面负责，各副总对分管的安全生产工作负责。集团下设安监部、生产部、通风部、技术部、机电供应部、安全指挥中心、调度指挥中心、信息中心、培训中心等9部室（中心）。（二）中村煤业基本情况1.矿井概况中村煤业位于山西省晋城市沁水县中村镇中村村，为沁和集团下属煤炭企业，在册职工1033人。中村煤业前身为中村煤矿，始建于1970年。2009年，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发〔2009〕38号文件批准为单独保留矿井，批准生产能力为90万吨/年。2012年5月29日，90万吨/年改扩建工程竣工投产。中村煤业井田面积5.3497平方公里，批准开采煤层为2#～15#，地质储量约4515.5万吨，可采储量约3519.09万吨，现开采2#煤层，为低瓦斯矿井，煤层自燃倾向等级为Ⅲ级，属不易自燃煤层，煤尘无爆炸性。2.持证情况中村煤业为证照齐全合法有效的生产矿井，其中采矿许可证由山西省国土资源厅颁发，证号为“C1400002009061220021639”，有效期自2012年6月11日至42023年6月11日；安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发，证号为“（晋）MK安许证字〔2016〕GWO22Y2B1”，有效期自2015年9月21日至2018年9月20日，核定生产能力为76万吨/年；工商营业执照由山西省工商行政管理局颁发,注册号为“140000115936157”，有效期自2012年5月18日至2042年5月17日。3.安全管理机构设置情况中村煤业领导层配备有矿长（兼支部书记）、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、通风助理、防治水助理等7名A类安全管理人员；管理层设有调度室、机电科、安全科、通风科、技术科、地测科、质标办、职卫科、培训中心等9个职能部室；生产系统设有一个综采队、一个综掘队、两个机电队、一个运输队，一个通风队，一个探水队。中村煤业有Ｂ类安全生产管理人员64人，特殊工种185人，均取得了资格证书。4.各系统基本情况（1）开拓开采系统中村煤业采用混合开拓方式，井田内有主斜井、副斜井、行人斜井和回风立井4个井筒。主斜井安装有大倾角胶带输送机，担负矿井的原煤提升任务，兼做矿井的进风井及安全出口；副斜井安装有轨道，担负矿井的辅助提升任务，兼做矿井的安全出口及进风井；行人斜井为专门的人员行走安全出口及进风井；回风立井井筒内安装有梯子间，为矿井的回风井和安全出5口。该矿井下布置有一个综采工作面和四个综掘工作面，即2403综采工作面、2404回风顺槽掘进工作面、2405皮带顺槽掘进工作面、2405回风顺槽掘进工作面和2406皮带顺槽掘进工作面。综采面、掘进面均实行机械化作业。（2）通风系统中村煤业通风方式为中央分列式，由主斜井、副斜井、行人斜井进风，回风立井回风。通风方法为机械抽出式，回风立井装备有FBCDZ-8-NO22/2×185KW型防爆对旋式通风机两台，一台运行，一台备用。（3）提升运输系统中村煤业主斜井安装一部DTL80/20/200型大倾角胶带运输机，担负原煤提升任务；副斜井安装一台JTP-1.2型矿用提升机，采用单钩串车提升材料、设备。运输大巷安装一部DTL100/90/2×160S型胶带输送机运输原煤，轨道大巷内安装一套RJHY55-18/1600型架空乘人装置运送人员，安装一部JWB-75BJ型无极绳绞车牵引1.0t矿车运输材料。（4）排水系统中村煤业中央水泵房安装三台100MD-45×8型多级清水离心泵担负主排水任务，其中一台工作，一台备用，一台检修；敷设两趟φ108×4排水管，主水泵参数为：流量85m3/h，功率132kw，扬程360m。四采区水仓安装两台MD85-45×3型矿用多级清水离心泵，6敷设两趟φ108×4排水管担负采区排水任务，水泵参数为：流量85m3/h，杨程135m，功率55KW。采掘各地点的涌水流入小水坑后用BQG-350/0.2气动隔膜泵排至四采区水仓，由四采区水仓集中排至主水仓再由中央水泵房水泵排到地面污水处理站。（5）压风系统地面空压机房安装两台EAS100E/10型螺杆式空压机、一台EAS175U/10型螺杆式空压机。压风管路经主斜井下井，敷设至回采工作面进、回风顺槽，掘进工作面及其它各用风地点。（6）消防防尘系统矿井主、副井工业场地各设置一个300m3消防水池。供井下消防、洒水降尘使用，井下采取了喷雾洒水、定期冲洗、粉尘监测、个体防护等综合防尘措施。井上、下设有消防材料库，储备有消防器材。（7）供电系统矿井采用双回路供电，一回路来自于10kV沃泉变电站883秋家线，另一回路来自于10kV海绵开闭所537沁晟线。入井由地面10KV配电室采用两趟MYJV22-8.7/10-3×185高压矿用电缆线路沿主斜井敷设至井下中央变电所形成井下供电双回路。（8）六大系统中村煤业按规定建设有监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等井下安全避险“六大系统”。7（三）矿井水文地质与透水巷道情况1.井田四邻关系现中村煤业井田周边除山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司外不存在其他煤矿开采。山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司为基建矿井，2009年由山西沁水丰源煤业有限公司、山西沁水盈盛煤业有限公司、沁水县保昌煤业有限责任公司金合城煤矿和山西沁水恒利煤业有限公司四矿整合而成，设计开采2#煤层，与中村煤业北部、东部、东南部三面交界。中村煤业四采区（即现生产区域，包括2405回风顺槽掘进工作面）东南部井田边界附近存在已经关闭的原山西沁水盈盛煤业有限公司（2006年关闭的西庄煤矿整合在该煤业公司）采空区，在井田南部存在已经关闭的原中村镇南河煤矿（关闭时间：2002年）采空区，地质资料及开采情况不详，中村煤业井田西部为空白区。2.地质构造该矿井田总体构造为一缓倾斜的单斜构造，地层走向北西，倾向北东，倾角约2°～8°，一般5°左右。井田内发现有7条正断层，未见岩浆岩侵入，井田构造总体为简单类型。3.煤层赋存该矿井田内含煤地层为石炭系上统太原组和二叠系下统山西组，山西组厚平均36.54m，共含煤3层，其中2#煤层为稳定可采煤层，煤层平均厚度3.34m。其它煤层不可采。太原组厚度平均63.28m，共含煤6层，其中15#煤层为稳定可采煤层,煤层8平均厚度2.91m。其它煤层不可采。4.水文地质情况该矿井田含水层主要为奥陶系灰岩、石炭系上统太原组灰岩岩溶裂隙含水层和二叠系砂岩裂隙含水层，均属层间承压水，一般沿隔水层界面由高处向低处径流运移。在无构造沟通情况下，一般不发生垂向水力联系。但当煤层采空后形成的顶板导水裂隙则可沟通煤层上部部分含水层之间的水力联系。依据2014年3月山西省煤炭地质水文勘查研究院所做的《中村煤业矿井水文地质类型划分报告》，该矿2号煤层矿井水文地质类型为中等。5.老空区积水依据《中村煤业矿井水文地质类型划分报告》，在井田内西北部一采区有两处采空区积水，编号分别为JS1、JS2，积水面积分别为0.35万㎡、0.67万㎡，积水量分别为0.16万m³、0.36万m³；在井田中部有一处古空区积水，编号分别为JS3，积水面积为43.89万㎡，积水量为13.07万m³；在井田外东南部有2块采空区积水，积水编号分别为WJS3、WJS4,积水面积分别为0.29万㎡、1.81万㎡，积水量分别为0.14万m³、0.91万m³。中村煤业井田四采区（即现生产区域，包括2405回风顺槽掘进工作面）东南部井田边界附近存在原山西沁水盈盛煤业有限公司老空（2006年关闭的西庄煤矿整合在该煤业公司），在井田南部存在已经关闭的原中村镇南河煤矿（关闭时间：2002年）采空区，老空积水范围和水量资料不清。96.透水巷道情况事故发生地点位于2405回风顺槽掘进工作面迎头，距离四采区回风上山风桥360m。该巷道开口时间为2016年3月18日，由综掘队施工。工作面开口位于四采区轨道上山880m处，巷道采用EBZ75型掘进机沿煤层顶板向前掘进，设计掘进长度1252m。巷道采用锚网索支护，矩形断面，宽4.2m，高2.7m，断面11.34m2。巷道东至矿井边界，南面为规划2406回采工作面，2405回风顺槽与2406皮带顺槽实行双巷交替掘进，巷道间距24m。二、事故发生前企业安全管理及政府监管情况（一）事故单位、主体企业安全管理情况1.中村煤业（1）矿领导带班下井情况经调查，中村煤业矿领导未严格执行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号），矿领导日常带班下井时存在提前升井、不在井下现场交接班现象。（2）水文地质预测预报情况经调查，中村煤业每月做1次水文地质预测预报，2016年共做了7次预测预报，其中对2405回风顺槽预报了4次，结论均为：该工作面不涉及老空水，水文类型为简单，评价为无突水危险。最后一次预测结论未能准确预测到事故地点存在的老空积水。（3）地面物探情况中冶三院地球物理勘查院于2015年10月15日至12月1010日对中村煤业四采区进行了地面物探工作，之后返回单位进行数据处理、解释等工作。20