山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司瞒报事故调查报告

1山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司瞒报事故调查报告2018年8月12日10时10分左右，山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司15103回采工作面回风顺槽420m处发生一起运输事故，死亡1人，直接经济损失人民币壹佰玖拾伍万元整（1，950，000元）。2018年8月19日23时10分左右，山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司15105综采工作面机尾位置发生一起机电事故，死亡1人，直接经济损失人民币壹佰捌拾陆万元整（1，860，000元）。上述两起事故发生后，矿方蓄意隐瞒，未按规定向政府及有关部门报告。根据舆情反映，盂县煤炭工业局及公安部门核查两起事故属实。山西省人民政府高度重视，楼阳生省长作出批示：瞒报事故一律严肃查处。林武常务副省长、王一新副省长、贺天才副省长、刘新云副省长分别作出重要批示。阳泉市委市政府主要领导非常重视，都作出重要批示，对事故调查工作提出了要求。依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，9月11日，山西煤矿安全监察局阳泉监察分局组织阳泉市安全生产监督2管理局、阳泉市煤炭工业局、盂县公安局、盂县总工会、盂县煤炭工业局等有关单位成立了事故联合调查组，并邀请盂县纪委监委参加，同时聘请了3名专家组成专家组协助调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的基本原则，通过现场勘察、调查取证、技术认定、综合分析，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议以及防范措施。一、事故单位基本情况（一）主体企业基本情况1.晋能集团有限公司晋能集团有限公司成立于2013年5月，位于山西省太原市迎泽区开化寺街，注册资本360亿元，资产总额2623亿元。该公司现拥有煤矿163座，生产矿井67座，合计产能7450万吨。山西煤炭运销总公司成立于1983年12月9日，2007年7月19日更名为山西煤炭运销集团有限公司。2013年5月，山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团合并重组为晋能集团有限公司。安全生产许可证证号：（晋）MK安证许字〔2018〕GQ088，有效期从2018年1月19日至2021年1月18日。营业执照统一社会信用代码：91140000070450154H，营业期限从2013年04月24日至2033年04月24日。3公司按照《公司法》和法人治理结构，设有董事会、党委会、监事会、经理层、纪律检查委员会、工会委员会等经营管理体系和法人治理结构。下设有20个职能部门、3个专业管理局，10个直属中心。晋能集团有限公司对下属矿井的安全管理由煤炭生产管理局、安全生产监督管理局（煤矿安全生产监督管理局）负责，两个专业管理局的职责为：负责相关专业隐患排查、“三违”分析及综治工作；组织相关专业安全检查，及时反馈安全信息；经常深入现场了解所分管专业现场生产情况，及时发现处理作业过程中的“三违”行为；与其它专业职能部室协调配合，组织综合性安全检查；随时掌握矿井相关专业及整体安全生产动态。2．山西煤炭运销集团阳泉有限公司山西煤炭运销集团阳泉有限公司（以下简称阳泉公司）成立于1984年，位于阳泉市桃南北路，属于晋能集团有限公司的全资子公司，注册资本2亿元。该公司现拥有14个子公司。其中：绝对控股（股份在51%以上）子公司为：程庄煤矿、燕龛煤矿；相对控股（股份低于51%）子公司为：上社煤矿、上社二景煤矿、保安煤矿；其它类型控股煤矿为上社晋玉煤矿、二景和谐煤矿、旧街煤矿、鸿泰煤矿、恒泰常顺煤矿、恒泰皇后煤矿、燕煤聚银煤矿、恒泰新胜煤矿、郊区漾泉煤矿。4目前生产矿井9座，总生产能力1110万吨/年；停缓建煤矿3座，总生产能力180万吨/年；关闭退出煤矿2座，总生产能力135万吨/年。安全生产许可证证号：（晋）MK安许可证字〔2018〕GQ051Y2B2，有效期从2018年3月23日至2021年3月22日。营业执照统一社会信用代码：91140300110583980N，营业期限为长期有效。该公司按照《公司法》和法人治理结构，设有董事会、党委会、监事会、经理层、纪律检查委员会、工会委员会等经营管理体系和法人治理结构。下设生产指挥中心、安全生产监督管理部、生产技术部、机电供应部、一通三防部、地测与防治水中心、洗选加工部、煤炭销售部、晋煤物流部、聚昇公司等，并管辖盂县公司、平定公司、郊区公司。3.盂县恒泰煤炭实业有限公司盂县恒泰煤炭实业有限公司（以下简称恒泰公司）成立于2001年12月，位于盂县县城秀水西街，资产总额7.11亿元，隶属于山西煤炭运销集团阳泉盂县有限公司。盂县恒泰煤炭实业有限公司下设三个煤炭生产企业，即：山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司（生产矿井，生产能力90万吨/年）、山西煤炭运销集团盂县常顺煤业有限公司（生产矿井，生产能力90万吨/年）、山西煤炭运销集团盂县恒泰新胜煤业有限公司（建设矿井，生产能力60万吨/年）。5营业执照统一社会信用代码：91140322731924880B，营业期限：2001年11月8日至2025年11月7日。该公司隶属于山西煤炭运销集团阳泉盂县有限公司，管理层设有董事长、党总支书记和山西煤炭运销集团阳泉盂县有限公司4名副总工程师。职能部室有生产调度指挥中心、技术工作部、安监部、基建部、一通三防部、地测防治水中心、机电供应部。根据盂县恒泰煤炭实业有限公司和山西煤炭运销集团阳泉有限公司《授权委托管理协议》，山西煤炭运销集团阳泉有限公司对皇后煤业承担包括安全管理在内的全部管理职责，盂县恒泰煤炭实业有限公司按照山西煤炭运销集团阳泉有限公司的决策要求配合其开展相应工作，协助其捋顺相关管理工作，按照其要求为煤矿企业的对外经营、管理活动出具法律文书。（二）煤矿基本情况1.矿井基本情况山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司（以下简称皇后煤业），地址山西省阳泉市盂县路家村镇刘家村，建井时间2011年1月，投产时间2016年6月，开采煤层15#煤层，设计能力90万吨/年，核定生产能力90万吨/年。安全管理机构健全，采掘队组为本矿自有，销售为主体企业统一销售。该矿成立了以董事长，总经理为主任的安全生产委员会，设立有“五部一室”，分别为调度指挥中心、安监部、一通三防部、生产技术部、地测防治水6部、机电部。该矿董事长为郭秋明，总经理为王建华，总工程师为赵建斌，生产副经理为冯斗祯，安全副经理为李进军，机电副经理为王新有，通风助理为石磊鑫。安全管理制度健全，以《山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司关于印发安全生产委员会组织机构的通知》（盂恒皇煤字[2018]71号）文件下发至各部门、队组。根据2009年根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发［2009］52号文件，山西恒兴泰煤业有限公司变更为山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司，属单独保留矿井，隶属于晋能集团。2.矿井开采自然条件井田总体构造形态简单，总体为一轴向北东、向南西倾伏的背斜，两翼地层较平缓。煤层走向近东西向，向南倾，倾角3°-5°。矿井井田面积3.0284m2，批准开采煤层为8#、9#、15#煤层。本矿现开采太原组下部15#煤层，煤层层位稳定，煤层厚度6.30m-8.41m，平均厚度7.51m，煤层结构简单，含夹矸0～3层。15#煤层伪顶为薄层泥岩，厚度约0.4m；直接顶为K2石灰岩，厚度约13.76m；老顶为砂质泥岩，厚度约11.51m。直接底板为泥岩或砂质泥岩，厚度约2.1m。本矿保有储量4457万吨，瓦斯等级为7高瓦斯矿井，煤层自燃倾向性为II级，属自燃煤层，煤尘有爆炸性，水文地质类型为中等。3.矿井各生产系统情况（1）开拓开采系统：开拓方式为斜井立井混合开拓，共布置4个井筒，三个斜井，一个立井，分别为主斜井、副斜井、行人斜井、回风立井。井下布置有15105回采工作面、15103回采工作面（准备）两个，15107进风顺槽及15108回风顺槽两个掘进工作面。回采工艺为长壁式综采放顶煤，全部垮落法管理顶板；掘进方式为综掘，支护形式为锚网支护。（2）通风系统：通风方法为机械抽出式，通风方式为中央分列式。主、副、行人斜井为进风井，立井为总回风井。主通风机选用2台FBCDZ-8-NO30A型轴流式通风机，配套电机功率2×450kW，一备一用。（3）供电系统：地面工业场地新建35kV变电站，一回路引自距离1.8km的刘家村110kV变电站，另一回路引自距离7.7km的青崖头110kV变电站。35kV变电站内设2台SZ11-10000/35型，变比35/10kV，容量为10000kVA动力变压器。以10kV电压供井下用电，380/220V电压供工业场地低压设备用电。井下设有中央变电所和采区配电室供8各用电地点。（4）提升运输系统：主斜井采用DTL100/63/2×250型固定式带式输送机担负矿井煤炭提升任务。井下主运输、采区运输、工作面顺槽运输采用带式输送机，采煤工作面运输为刮板输送机。副斜井提升方式为单勾串车提升，安装JK-3×2.2型单滚筒提升机一部，功率为560kW，担负矿井矸石、材料、设备等所有辅助提升任务。行人斜井安装有架空乘人装置，型号为RJY45-22/535。井下辅助运输为梭车运输。（5）主排水系统：副斜井井底车场附近布置主排水泵房及主水仓、副水仓，主水仓容积为380m3，副水仓容积为270m3，主排水泵选用3台DF155-67×4型矿用耐磨防腐多级离心式水泵，配套电机功率185kW，扬程268m，流量155m3/h，矿井正常涌水量30m3，一台水泵（一台使用一台备用一台检修）运行能满足要求，最大涌水量90m3，联合排水能满足要求。（6）安全避险六大系统情况井下共布置一个永久避难硐室位于轨道上山与胶带上山之间，可同时容纳100人。监测监控系统型号为KJ70X，人员定位系统型号为KJ128A，通讯系统型号为SOC-8000/512，广播系统型号为KTK113，无线通信系统型号为KT105A。压风自救系统、供水施9救系统均在所有避灾路线配设有管路，安设了三通和阀门。工作面压风供水自救装置型号为ZYJ型压风供水自救装置。（三）矿井证照采矿许可证：证号C1400002009121220046149，有效期2012年10月15日至2027年10月15日；营业执照：统一社会信用代码91140000110727438Y，有效期1989年10月12日至2029年10月12日；安全生产许可证：编号（晋）MK安许证字[2017]GC382B1，有效期2016年6月8日至2019年6月7日。(四)事故地点相关情况1．“8·12”运输事故地点相关情况15103回采工作面位于皇后煤业井田中部上山采区，事发时工作面安装工作未完成，处于备用状态。15103回风顺槽沿15#煤层底板布置，巷道宽4.1m，高度3.1m，设计支护方式为锚网索支护，设计长度750m，巷道在400m-450m之间稍有坡度，坡度约2°-3°。巷道轨道南侧底板高低不平，靠近轨道处底板高于轨面。15103回风顺槽采用梭车运输，巷道中部偏北侧铺设24kg道轨，道轨距巷道北帮1.3m，道轨距管路1.1m。巷道南帮每隔50m布置有躲避硐。巷道内安装一部SQ-80/75B型无极绳梭车，最大坡度7°。牵引力：80/53KN；牵引速度：0.67/1.11m/s；绳径：24mm；电机型号为YBK2-315S-6，功率为75kW。采用软启动控制方式，设备状况正常。102.“8·19”机电事故地点相关情况15105回采工作面共安装101架支架，工作面进风顺槽采用单体柱配π型梁作为超前支护，回风顺槽使用超前支架。工作面采用长壁综采放顶煤工艺，工作面采煤机型号为MG250/600-AWD，前刮板输送型号为SGZ764/400。现进风顺槽侧已推进12.8m、回风顺槽侧已推进20.2m，工作面为初采阶段。采煤机进刀方式为端部斜切进刀割三角煤，每割一刀煤，放一次煤，采用一采一放追机放顶煤。采煤机处于正常使用状态，安全保护装置齐全有效。二、事故发生前安全管理及政府监管情况（一）事故单位