领导者对突发事件的处理

领导者对突发事件的处理湖南省直机关党校罗发仁教授一、什么是突发事件？指那些突然发生、带有异常性质、人们缺乏思想准备的事件。现实社会中出现的突发事件有：1、自然灾害事件；2、突然发生的政治军事事件；3、突然发生的恶性生产和交通事故；4、突然发生的重大刑事案件和严重的社会动乱。二、突发事件的特性1、突发性，不确定性；2、有针对性，目的性；3、复杂性；4、频繁性；5、破坏性。三、突发事件产生的原因1、国际政治复杂多变：①领土边界冲突；②资源利益冲突；③民族宗教冲突；④政权党派冲突；⑤“人权”干涉冲突。2、社会转型期各种矛盾的交织：①市场经济的风险性；②利益格局的调整；③阶层组织的分化；④行政管理体制改革的滞后；⑤贫富悬殊的加剧；⑥腐败现象的蔓延。3、法制观念的淡薄有的人不懂得用民主权利和法律手段来表达自己的利益要求，而一旦利益受损，就头脑发热，爆发出与他人、集体和社会对立的情绪。如：集体拦车、堵路、冲击政府等，极个别的还心理错位，用极端方式报复社会。4、自然灾害，防不胜防如：地震、海啸、泥石流、水灾、火灾、旱灾、龙卷风等等。四、领导者对突发事件的处理1、坚持原则，处置规范①准确定性；②生命第一；③把握主要矛盾；④注重信息传播；⑤机动权变；⑥协调作战；⑦争取外部支持；⑧讲究科学；⑨依法处置。2、遵循程序，讲究策略①迅速隔离险境；②全面调查研究；③科学制定决策；④正确贯彻实施；⑤认真评估总结；⑥重新塑造形象。3、提升能力，妥善处置①善于判断和决策；面对突发事件，必须迅速判断其性质，才能正确决策，在千变万化的危机中，一线领导不是死板执行命令的机器，而应以创造性的领导艺术化解危机。②善于沉稳与承受；领导者要承受巨大的心理压力，胆大心细，果断坚决，控制好自己的情绪，不急、不躁、不乱，处变不惊，镇定自若，才能把突发事件迅速、稳妥地处置好。③善于组织与控制；一是超前的预警能力；二是当机立断，迅速控制事态的能力；三是组织指挥能力；四是善于协调的能力。步骤具备的知识以及相应的技能1、迅速隔离险境•做好公众、财产的隔离•推行强制性的决策，突出一个“快”字2、全力救治生命•征用车辆运送受伤者•为挽救生命，占有必需的药品或食物•可进入民宅或建筑物，取出用于救生的设备，进行救援或保护工作•利用社会力量参与突发事件的处理•增强社会凝聚力和得到公众支持•将媒体报道和公众反应集中于对伤亡人员的救助附：领导干部处置突发事件的步骤及技能（表）3、展开调查研究•收集事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、相关部门、人员的态度以及公众在事件中的反应•直接调查•间接调查4、准确快速定性•对于干群之间的矛盾引发的冲突，要采取以冷制热的方法•对于利益冲突事件，要采取转移注意力的方法控制局面•对于自然灾害引起的事件，要把人民的生命和群众利益放在首位•对民族、宗教问题引发的冲突，要严格执行党的民族宗教政策•对于敌对分子的故意破坏，要依法坚决制止和取缔5、及时开放媒体•迅速开放传播通道•有效控制新闻走向•大力消除谣言•掌握对外报道的主动权•既要如实报道，又要注意时效性，还要加强导向性6、科学确定对策•制定对组织内部、对社会公众、对其他相关部门采取的对策•对策具有可行性•进行多种方案选择•重视专家的意见•不求完美，但求实效•多种准备，不简单从事7、正确实施方案•调整自己的心态，公开坦诚•工作中果断、精练•原则性与灵活性结合•注重公众的反应，做好说服工作8、尽量争取外援•既要防止外国干涉内政，又要争取国际同情和外援•绝对的自力更生并不总是解决突发危机的聪明选择9、认真评估总结•评估有关措施的合理性和有效性•总结规律，反思工作中的漏洞•切实改进工作10、重新塑造形象•进一步完善管理体制，调整组织机构使之更科学、更规范•以诚实和坦率的态度安排各种交流活动•及时告诉公众突发事件后的新局面、新进展