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淮南矿业（集团）有限责任公司“一通三防”责任制暨管理规定、规范汇编二○○五年四月前言淮南矿区自然灾害严重，现有三产矿井和在建矿井均为煤与瓦斯突出矿井、煤尘具有强爆炸危险性，开采煤层大都为自燃或容易自燃；随着矿井生产向高强度、集约化方向发展以及开采深度的不断加大，“一通三防”更是安全生产工作的重中之重。矿区是历史上事故多发区和瓦斯重灾区，之所以没有走出事故多发的怪圈，根本就在于对矿区瓦斯认识不足，对“一通三防”的复杂性、艰巨性估计不充分，缺乏强有力的管理措施，没有找到综合治理瓦的有效手段和方法，1998年，尤其是2002年以来，我们认真贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，实施”可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯治本战略，树立“瓦斯超限就是事故”、“煤与瓦斯共采”等二十种瓦斯理念，坚持“高投入、高素质、严管理”的瓦斯治理原则，探索并初步应试了—条具有淮南煤矿特色的“一通三防”工作路子。我们总结了多年工作实践，编集了在矿区正在执行的《“一通三防”责任制暨管理规定、规范汇编》，“一通三防”责任制包括集团公司领导，机关职能部门、机构，生产矿井领导责任制，共六个部分；“一通三防”管哩规定、规范主要内容以防治瓦斯制度和规范为重点，同时包含了“一通三防”管理的其他内容，共十章。“没有规矩不成方圆”。我们相信，只要更新理念，用最大的决心、最强的管理、最硬的措施就能够搞好“一通三防”工作。1目录“一通三防”责任制第一部分：淮南矿业集团领导“一通三防”责任制董事长(党委书记)总经理党委副书记(常务)、纪委书记党委副书记、工会主席常务副总经理兼总工程师副总经理(经营)副总经理(工程)副总经理(生产)副总经理兼安监局长第二部分：淮南矿业集团副总工程师、会计师、经济师“一通三防”责任制通风安全副总工程师生产、设计副总工程师基建、工程副总工程师机电副总工程师地质测量副总工程师副总会计师、副总经济师第三部分：淮南矿业集团机关职能单位瓦斯地质管理研究院安全质量监察局生产技术部规划发展部机电运输都企管部第四部分：淮南矿业集日机关职能机构物资供销分公司科技开发中心瓦斯利用分公司团委矿区工会党委组织部(人力资源部)纪委(监察处)总经理办公室党委办公室保卫部第五部分：淮南矿业集团生产矿井(公司、项目部）领导“一通三防”责任制矿长(经理)矿(公司)党委书记矿(公司)党委副书记矿(公司)总工程师2矿(公司)工会主席采煤副矿长(经理)开拓、掘进副矿长(经理)机电副矿长(经理)经营副矿长(经理)驻矿(公司)安监处处长第六部分：淮南矿业集团生产矿井(公司、项目部)副总工程师“一通三防”责任制通风副总工程师采煤副总工程师开拓、掘进副总工程师机电副总工程师地质测量副总工程师驻矿(公司)安监处主任工程师淮南矿业集团“一通三防”管理规定、规范汇编第一章淮南矿业集团矿井“一通三防”安全评价规定第二章淮南矿业集团矿长(经理)月度“一通三防”述职规定第三幸“一通三防”督查、督导、实时监控规定第一节“一通三防”督查规定第二节防突督导规定第三节现场瓦斯异常涌出情况的实时监控制度第四节“一通三防”月度专题例会制度第五节班队长“一通三防”持证上岗制度第四章淮南矿业集团“一通三防”调度监控中心管理制度第五章淮南矿业集团安全监测监控第一节矿井监测监控系统维护与操作管理规范第二节淮南矿业集团关于防上安全监测监控系统管理数据中断的若干规定第六章淮南矿业集团矿井通风管理规定第七章矿井瓦斯防治第一节淮南矿业集团瓦斯管理规定第二节淮南矿业集团瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”管理规定第三节淮南矿业集团瓦斯治理工程“两同时、一超前”制度第四节淮南矿业集团瓦斯抽采管理规定第五节淮南矿业集团瓦斯浓度按o.8%断电管理规定第六节淮南矿业集团关于加强防治煤与瓦斯突出管理工作的规定第七节关于加强瓦斯地质工作的若干规定第八节淮南矿业集团瓦斯超限分级追查处理制度第九节瓦斯超限事故分析处理规定第十节淮南矿业集团排放瓦斯管理规定第八章淮南矿业集团矿井防治自燃发火管理规定第一节一般规定第二节开采自燃倾向性煤层第三节灌浆和注氮系统第四节井下封闭墙第五节建立自然发火的监测与预测预报制度3第六节火区管理第九章矿井粉尘防治第一节淮南矿业集团井下粉尘防治的若干规定第二节淮南矿业集团关于规范隔爆水棚安设的规定第十章淮南矿业集团安全仪器使用管理规定第一节一般规定第二节安全仪器维修、收发人员岗位责任制第三节便携式瓦斯报警仪第四节自救器第五节光学瓦斯机第六节放炮器第十一章淮南矿业集团瓦斯综合治理奖惩规定第一节矿井瓦斯抽采奖励第二节矿井保护层开采奖惩第三节矿井防突管理奖惩第四节矿井井下火灾防治奖惩第五节地质测量创优争先活动奖励1“一通三防”责任制第一部分淮南矿业集团领导“一通三防”责任制2董事长(党委书记)一、对集团公司“一通三防”工作全面负责，是集团公司“一通三防”的第一责任者。二、负责贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规及部门规章。责成并检查各级依法管理、依法整治、依法保护职工权利，依法追究失职者责任。三、主持召集董事会会议，审议集团公司“一通三防”的专业机构设置、人员配备、奖惩办法、“一通三防”中长期规划、“一通三防”重大安全生产工程及装备资金投入，集团公司的瓦斯治理专项资金等重大事项。四、负责把“一通三防”工作纳入到各级领导和党、政、工、团的重要议事日程；纳入到干部选拔、任用、考核内容；纳入到职工代表大会议程，纳入到职工工资、奖金分配办法中；纳入到各级创优争先竞赛条件里。五、负责建立健全各级“一通三防”责任制。六、负责研究决定安全生产管理人员的考核与任免、七、负责督促检查“一通三防”安全宣传、教育、培训、安全督查等重要事项。八、负责督促检查经理层及所辖单位，“一通三防”主要负责人的责任制落实情况，董事会决议执行情况及重大安全事故隐患整改情况。九、参加集团公司重要的“一通三防”会议，并对“一通三防”工作提出具体要求和指导意见。十、负责督查集团公司的“一通三防”制度、指令、办法、决议、决定和规定的落实情况。3总经理一、负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规及部门规章在集团公司的贯彻落实，执行董事会安全生产决议，对集团公司“一通三防”工作全面负责。二、依照集团公司董事会确定的“一通三防”工作目标，负责组织制定集团公司“一通三防”中长期安全规划、年度“一通三防”计划，并报董事会审议通过后组织实施。三、负责建立健全“一通三防”机构，配备高素质的“一通三防”人员和先进装备。负责健全“一通三防”责任制、安全生产管理体系和先进有效管理机制。四、负责建立集团公司瓦斯治理专项资金(吨煤提取15元)。五、负责建立瓦斯抽采管理、开采保护层、创优争先激励政策；抽采专用巷道、抽采钻孔、主要风巷维修补贴政策；防火激励机制。六、组织制定“一通三防”重大安全隐患整改计划，并组织实施。七、及时了解掌握集团“一通三防”动态，分析问题，提出针对性整改意见。八、负责指挥重大事故的抢救和抢救方案的制定，督查事故防范措施和事故责任者处理意见的落实。九、负责督促检查副总经理、总工程师以及下属矿长(经理)的“一通三防”责任制和矿长(经理)的月度述职制度的执行情况。十、定期组织召开集团公司的安全办公会议；每年召开一次“一通三防”工作会议，总结工作、表彰先进、布置任务。4党委副书记(常务)、纪委书记一、在集团公司党委领导下，协助党委书记抓好安全工作，保证和监督党和国家的安全生产方针、政策、法律、行政法规和部：；规章在分管范围内的贯彻执行。二、监督检查分管部门对集团公司关于“一通三防”下面的决议、决定的贯彻执行情况。三、负责了解、掌握党员于部和职工群众的“一通三产”思想动态。四、负责党员领导干部因失职、渎职、违章、违纪而造成“一通三防”事故的调查处理工作。党委副书记、工会主席一、在集团公司党委领导下，保证和监督党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规和部门规章在分管范围内的贯彻执户：二、协助党委书抓好矿区安全宣传工作，会同经理层做好安全培训工作。三、负责了解掌握职工群众的“一通三防”思想动态.有针对性地做好安全思想工作。四、监督检查基层党组织对集团公司关于“一通三防”方面的决议、决定的贯彻执行情况。五、负责发动预防事故、根治事故隐患，实施群防群台；负责总结、推广“一通三防”工作经验。5常务副总经理兼总工程师一、在总经理领导下，分管“一通三防”工作，是集团公司“一通三防”技术管理的第一责任者。二、负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规、部门规章和技术规定以及集团公司“可保尽保、应抽尽抽”的瓦斯综合治理战略在分管范围内的贯彻执行。制定集团公司的“一通三防”技术管理制度、标准、细则和规定，并负责贯彻执行。三、负责集团公司“一通三防”和瓦斯综合治理的中长期规划、年度计划及安全管理制度的制定和实施。四、协助总经理开好安全办公会议，提出加强和改进安全管理工作的意见和建议。五、参与重大事故抢救工作，负责分管范围内重大事故抢险方案和事故防范措施的制定和落实。六、定期召开总工程师例会，研究“一通三防”等重大安全技术问题，负责重大“一通三防”工程设计和安全技术措施审批。七、负责组织“一通三防”检查，定期召开“一通三防”会议，排查整改“一通三防”重大隐患，组织评估各矿“一通三防”状况，研究解决“一通三防”重大问题。八、负责督促检查分管部门业务保安责任制和安全生产责任制的贯彻落实。九、负责把好矿井设计关、生产布局关，确定科学、合理的开采程序，在矿井开拓、为“一通三防”创造良好条件。十、负责组织“一通三防”的科研攻关以及新技术、新工艺、新装备的推广、应用。开展“一通三防”质量标准化达标工作。6副总经理(经营)一、在总经理领导下，对分管范围内的“一通三防”工作负责。二、负责落实“一通三防”所需要的劳动力配备及资金、装备物资器材供应，并遵循优先保证原则。三、负责瓦斯综合治理专项资金的提取和核算；四、负责“一通三防”职工的劳动技能考核和鉴定。五、负责监督检查分管部门的“一通三防”责任制贯彻执行。副总经理(工程)一、在总经理领导下，负责矿井生产工程和改扩建工程方面的“一通三防”管理工作。二、负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规和部门规章在分管范围内的贯彻执行。三、参与集团公司的“一通三防”中长期规划、年度计划制定：参与集团公司“一通三防”丈检查；参与重大事故抢救，负责分管范围内重大事故抢险方案和事故防范措施的落实。四、负责生产矿井开拓延深和改扩建工程中的”一通三防”工程的落实。五、负责督促检查分管部门的“一通三防”责任制的贯彻落实。7副总经理(生产)一、在总经理领导下，对生产矿井(公司)妒方面的“一通三防”工作负责。二、负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规和行业规章在分管范围内的贯彻执行。三、参与集团公司的“一通三防”中长期规划、年度计划制定；参与集团公司“一通三防”大检查；参与重大事故抢救，负责分管范围内重大事故抢险方案和事故防范措施的落实。四、负责督促“一通三防”工程做到“两同时、一超前”。五、负责分管范围内的“一通三防”隐患排查和整改工作。六、负责合理安排采、掘布局，为“一通三防”创造良好条件。七、负责督促检查分管部门的“一通三防”责任制贯彻落实。八、负责机电设备管理工作，确保安全供电。副总经理兼安监局长一、在总经理领导下，负责对集团公司的“一通三防”工作监督检查。二、负责检查党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规和部门规章在集团公司的贯彻执行情况。三、参与集团公司的“一通三防”中长期规划、年度安全生产计划、重大安技措项目计划的审定。四、负责督促检查分管部门的“一通三防”责任制落实情况。五、负责监督检查各单位、各部门“一通三防”工作和工程的贯彻落实及进展情况。六、负责组织“一通三防”督查：负责对“一通三防”方面的重大隐患监督检查和督促整改。七、参加集团公司“一通三防”安全办公会议。八、负责职工“一通三防”安全培训。九、负责组织“一通三防”质量标准化达检查标评比工作。8第二部分淮南矿业集团副总工程师、会计师、经济师“一通三防”责任制9通风安全副总工程