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1毕安监〔2015〕69号各县、区安全监管局、百里杜鹃、双山新区安全监管局：为了深化落实《毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知》（毕安委[2015]1号）文件精神，充分认识经济新常态下煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实加强安全生产监督执法工作，督促煤矿企业落实主体责任，强化关键环节管控，大力推进依法治安，有效防范事故发生，结核我是实际，现将有关事项通知如下：一、狠抓治本攻坚，深化隐患排查治理（一）煤矿企业上级集团公司必须切实履行安全监管和技术指导职责，认真编制检查计划，整合专业技术力量，系统、深入的对所属煤矿开展隐患排查，针对排查的问题按要求下达处理意见，加强跟踪指导，确保及时整改到位。（二）各煤矿企业要制定完善隐患排查制度，明确排查重点，2结核给我累专项行动总体要求，深入开展“自查自纠”工作，敢于揭短亮丑，坚决杜绝排查工作避重就轻，走形式、走过场行为。二、细化工作措施，强化关键环节管控(一)强化采掘工作面管控，合理进行采掘布局。采煤工作面回采和掘进工作面开掘前，上级公司应对采掘设计、瓦斯治理方案（包括防突措施）、通风系统及设施、安全配置（移动视频、抽采计量装置等）等关键环节合法性进行审查，确保各项措施落实到位，否则不得开工作业。严格执行产能30万吨/年级以下矿井“一釆两掘两抽”的规定，凡是以维护推进等名义组织两个及以上工作面同时作业，以“交替作业”等名义组织两个以上掘进工作面同时掘进作业的一律按违反“一釆两掘两抽”的规定进行严厉查处。（二）强化瓦斯治理和防突管理环节管控，瓦斯抽放钻孔和探放水钻孔施钻前、退钻前、施钻人员必须电话汇报监控室，确保视频监控信息清晰后方可施钻或退钻，监控员同步建立《施钻视频记录台账》（见附表1）。矿级管理人员要通过视频监控系统强化对瓦斯抽放钻孔施钻过程进行抽查，并在台账上签字确认，其中矿长抽查数量不低于10%，总工程师是抽查不低于20%，通防副总抽查不低于30%；采掘工作面要做好防突基点和探放水基点标识，规范探放水管理牌板（附表2），区域和局部防突管理牌板填写（附表3、4、5），管控好采掘进尺，杜绝超采超掘现象。三、规范安全生产调度，强化过程管理（一）规范调度管理，掌控生产动态，采掘工作面当班瓦检员要将“一炮三检”的瓦斯情况向调度室汇报，通防部门进行采掘工作面局部防突措施效果检验后第一时间向调度室汇报考察指标数值，3若发现指标异常或超标时，调度员必须第一时间停止相关作业，当班班组长每班出井前将采掘工作面实际进尺向调度室汇报，当班调度员要将采掘作业情况填写在《安全生产调度登记台账》（附表6）上。四、规范应急响应，落实处置措施（一）书面授予撤人权利，煤矿矿长要将撤人权利给当班调度员和安全员、瓦检员，并签署《授权书》（见附件1）。当监控系统中显示相关数据超限、报警时有调度员第一时间下发撤人命令，并如实填写《应急处置记录台账》（见附表7）；当井下发生下列紧急情况时现场作业人员必须立即停止生产撤出威胁区域。1、汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上；或受水库、河流等泄洪威胁时；或发现地面向井下溃水时；发现有透水预兆，或涌水量突增等异常情况，危及职工生命及矿井安全的。2、监控系统出现报警，情况不明的。3、发生瓦斯、煤尘、水灾、火灾事故。4、作业地点发现煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出征兆。5、采掘工作面风流中和钻孔施工处CH4浓度达到1.5%；采掘工作面回风流中、采区回风流中CH4浓度达到1%（CH4传感器、便携仪、光学瓦斯检测仪三者不一致时取最大值）。6、矿井主要通风机或局部通风机停止运转；通风系统遭到破坏，不能保证正常通风。7、发生明火，出现自然发火征兆。8、采掘等作业场所出现大面积冒顶预兆，当场难以采区有效措施防治冒落。9、供电系统发生故障，不能保证矿井通风提升等安全设备运行。10、其它可能危及井下作业人员安全的紧急情况。4（二）规范处置流程，各煤矿企业井下发生险情时，必须按照“无条件先撤人、后汇报、再分析处理”的原则进行处置；当停电、停风等原因造成瓦斯超限达3%以上、井下出现自燃发火征兆等情形时，煤矿企业必须向上级集团公司和煤矿安全监管部门汇报，严禁煤矿企业擅自处理，必须由矿山救护队按规定编制措施进行处理置。五、健全工作制度、严格监管执法各县、区安监局要按照“严标准、依规程、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度；加强对煤矿企业隐患自查自纠工作的监督检查力度，严厉打击“假排查、假整改”，对自查自纠工作中敷衍应付、走过场的相关责任人要按照《贵州省煤矿矿长安全资格证扣分管理暂行办法》进行严厉查处，直至进入“黑名单”管理。加强对采掘工作面抽采（消突）达标循环的参与瓦斯含量的测定与防突考察指标的复查复核，煤矿企业对每个消突达标（抽采达标）循环进行参与瓦斯含量测定时，所属煤安分局必须派人全程参与；煤安分局日常监管检查时，至少复查一个掘进工作面局部防突指标，并将测定结果负载当日检查文书上后。对各级监管部门排查出的隐患要建立《隐患排查消耗登记台账》（见附表8），及时跟踪复查消号，在复查意见书上要明确验收结论（合格或不合格），不能以“整改完毕”、“整改结束”等费结论性表述作为验收结论。对责令停止采掘的工作面，表现采区驻矿员“做标记”、煤安分局长“运输设备上锁”等手段确保指令执行到位，做到“真停真改”。各县、区安监局要认真抓好贯彻落实，在日常监管中督促煤矿企业严格按照关键环节管控的各项要求，严格落实各项工作措施，是安监局在各项日常监管工作中加强对各县、区相关工作的督促检查。5毕节市安全生产监督管理局办公室2015年9月9日印发毕节市安全监管局6附表1施钻视频记录台账（样本）孔号钻孔类型（抽放孔或前探孔）钻孔起始时间（月/日/时/分）退钻结束时间（月/日/时/分钻杆数量（根）钻杆长度（米）孔深（米）7附表2掘进工作面探放水管理牌板钻孔编号方位倾角孔深投影距离施钻日期钻孔成果图12345允许掘进进尺8已掘进尺剩余进尺填写人员附表3采煤工作面区域防突管理牌板区域校检距离防突基点位置：m时间：年月日班开工前区域校验人员填写校验方法校验指标结论校验人员防突措施钻孔和校验孔三视图校验临界值W临界值(m3/t)P临界值（Mpa）WmaxPmax通防部门技术人员防突措施本循环评价范围（m）保留超前距（m）本循环批准回采长度（m）本循环已回采（m）本班回采前剩余距离（m）9填写填写人员：工作面名称：10附表4掘进工作面区域防突管理牌板区域校检距离防突基点位置：m时间：年月日班开工前区域校验人员填写校验方法校验指标结论校验人员防突措施钻孔和校验孔三视图校验临界值W临界值(m3/t)P临界值（Mpa）WmaxPmax通防部门技术人员填写防突措施本循环有效措施范围（m）保留超前距（m）本循环批准进尺（m）本循环已掘进尺（m）本班掘进前剩余进尺（m）工作面名称：11填表人：附表5掘进工作面局部防突管理牌板预测预报位置：m第循环时间：年月日班开工前预测校验人员填写校验方法预测（校验）参数预测（校验）临界值及结论K1值(Δh2)S临界值（kg/m）孔号孔深倾角方位K1(Δh2)maxSmax结论1预测（校验）人员23…工作面名称：12通防部门技术人员填写防突措施预测预报最短钻孔投影距（m）保留超前距（m）本循环批准进尺（m）本循环已掘进尺（m）本班掘进前剩余进尺（m）填写人员附表6生产调度登记台账（样本）日期：年月日采掘工作面作业情况采煤工作面名称生产情况早班进尺（m）中班进尺(m)夜班进尺(m)日累计进尺(m)巷道累计进尺(m)掘进工作面局部防突工作面名称检测时间局部防突考察指标最大值检测人员工作面名称：13指标考察情况K1值(Δh2)S值月日时月日时月日时放炮管理放炮时间放炮地点一炮三检情况躲炮地点是否视频放炮汇报人装药前放炮前放炮后14附表7应急处置记录台账（样本）日期工作面名称超限类别超限时间最高值超限时长处置指令去电时间去电号码接话人指令内容井下指令执行责任人处置措施及过程记录处置措施过程记录15超限原因