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目 次前言Ⅱ…………………………………………………………………………………………………………１ 范围１………………………………………………………………………………………………………２ 规范性引用文件１…………………………………………………………………………………………３ 术语和定义１………………………………………………………………………………………………４ 基本要求１…………………………………………………………………………………………………５ 通用要求１…………………………………………………………………………………………………６ 专业要求２………………………………………………………………………………………………… ６.１ 安全投入２…………………………………………………………………………………………… ６.２ 设备设施２…………………………………………………………………………………………… ６.３ 科技创新与信息化３………………………………………………………………………………… ６.４ 运营管理３……………………………………………………………………………………………ⅠＪＴ/Ｔ１１８０.１９—２０１８前 言ＪＴ/Ｔ１１８０«交通运输企业安全生产标准化建设基本规范»分为２１个部分:———第１部分:总体要求ꎻ———第２部分:道路旅客运输企业ꎻ———第３部分:道路危险货物运输企业ꎻ———第４部分:道路普通货物运输企业ꎻ———第５部分:道路货物运输站场ꎻ———第６部分:机动车维修企业ꎻ———第７部分:汽车客运站ꎻ———第８部分:水路旅客运输企业ꎻ———第９部分:水路普通货物运输企业ꎻ———第１０部分:水路危险货物运输企业ꎻ———第１１部分:港口客运(滚装码头、渡船渡口)企业ꎻ———第１２部分:港口普通货物码头企业ꎻ———第１３部分:港口危险货物码头企业ꎻ———第１４部分:城市公共汽电车客运企业ꎻ———第１５部分:城市轨道交通运营企业ꎻ———第１６部分:交通运输建筑施工企业ꎻ———第１７部分:公路水运工程施工项目ꎻ———第１８部分:高速公路运营企业ꎻ———第１９部分:公路隧道运营企业ꎻ———第２０部分:公路桥梁运营企业ꎻ———第２１部分:公路养护企业ꎮ本部分为ＪＴ/Ｔ１１８０的第１９部分ꎮ本部分按照ＧＢ/Ｔ１.１—２００９给出的规则起草ꎮ本部分由交通运输部安全与质量监督管理司提出ꎮ本部分由全国交通工程设施(公路)标准化技术委员会(ＳＡＣ/ＴＣ２２３)归口ꎮ本部分起草单位:青岛国信胶州湾交通有限公司、中国船级社质量认证公司、交通运输部公路科学研究院、山东省交通干部学校、青岛市交通运输委员会ꎮ本部分主要起草人:吴冰、杨敏、曲立清、张高强、张建阳、张东海、赵志宇、李鹏、廖军洪、张恩、袁绍山、冯守珍、宋文杰、冷启贞ꎮⅡＪＴ/Ｔ１１８０.１９—２０１８交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第１９部分:公路隧道运营企业１ 范围ＪＴ/Ｔ１１８０的本部分规定了公路隧道运营企业安全生产标准化建设的基本要求、通用要求ꎬ以及安全投入、设备设施、科技创新与信息化和运营管理等专业要求ꎮ本部分适用于公路隧道运营企业开展安全生产标准化建设工作ꎬ以及对安全生产标准化建设的技术服务和评价工作ꎮ２ 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的ꎮ凡是注日期的引用文件ꎬ仅注日期的版本适用于本文件ꎮ凡是不注日期的引用文件ꎬ其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件ꎮＪＴ/Ｔ１１８０.１ 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第１部分:总体要求ＪＴＧＤ７０/２公路隧道设计规范 第二册 交通工程与附属设施ＪＴＧＤ８１公路交通安全设施设计规范ＪＴＧＤ８２公路交通标志和标线设置规范３ 术语和定义下列术语和定义适用于本文件ꎮ３.１公路隧道运营企业 ｈｉｇｈｗａｙｔｕｎｎｅｌｏｐｅｒａｔｉｏｎｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ从事公路隧道运营活动的生产经营单位ꎮ３.２隧道安全保护区 ｔｕｎｎｅｌｓａｆｅｔｙｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｚｏｎｅ隧道上方、沿线两侧、洞口外沿各１００ｍ范围内的区域ꎮ３.３隧道管养费用 ｔｕｂｅｓｕｐｐｏｒｔｃｏｓｔｆｏｒｈｉｇｈｗａｙｔｕｎｎｅｌ公共财政承担的隧道设备设施年度养护费用ꎮ４ 基本要求公路隧道运营企业(简称“企业”)安全生产标准化建设的基本要求按ＪＴ/Ｔ１１８０.１的有关规定执行ꎮ５ 通用要求企业安全生产标准化建设的通用要求按ＪＴ/Ｔ１１８０.１的有关规定执行ꎮ１ＪＴ/Ｔ１１８０.１９—２０１８６ 专业要求６.１ 安全投入６.１.１ 企业应按照不低于营业收入的１.５％或隧道管养费用的１５％足额提取安全生产费用ꎮ６.１.２ 企业宜投保安全生产责任保险或符合法规要求的安全保障金ꎮ６.２ 设备设施６.２.１ 一般要求６.２.１.１ 企业应制定设备设施管理制度ꎬ定期进行巡检和维护保养ꎬ保证其安全运行ꎻ应设专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备ꎬ建立台账ꎬ定期检查维护ꎮ６.２.１.２ 企业应落实设备设施日常检维修和定期检维修管理ꎬ对于年度维修计划ꎬ应落实“五定”原则ꎬ即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度ꎮ检维修方案应包含作业风险分析、控制措施及应急处置措施ꎮ检维修过程中应执行风险控制措施并进行监督检查ꎬ检维修后应进行安全确认ꎮ６.２.１.３ 设备的改造、拆除和报废ꎬ应符合有关法律法规、标准规范的要求ꎮ６.２.１.４ 拆除的设备设施涉及危险物品的应合规处置ꎮ安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用ꎻ确因检维修拆除的ꎬ应采取临时安全措施ꎬ检维修完毕后立即复原ꎮ６.２.２ 土建结构６.２.２.１ 企业应对土建结构进行技术状况评定ꎬ评定结果应达到１类或２类ꎬ隧道结构、路面、衬砌、洞口、通道等土建设施应满足安全通行的要求ꎻ企业应定期对隧道安全保护区进行定期巡查ꎬ及时制止或报告可能危害隧道土建结构的行为ꎮ６.２.２.２ 隧道(水下)水泵、启动控制系统、排水管道、排水沟、蓄水池等排水设施应具备恶劣天气下客水涌入的排水功能ꎬ满足隧道排水的要求ꎬ确保路面、设备用房等不积水ꎮ６.２.３ 机电设施６.２.３.１ 隧道射流风机、轴流风机、离心风机及其配套的风塔、风机房等通风设施的风速、推力、功率、噪声及防护等主要性能指标应符合通风分项技术养护评定标准ꎬ满足隧道内通风换气和火灾状态下排烟的要求ꎮ６.２.３.２ 隧道区域的灯具、洞外路灯、照明线路、照明控制柜等照明设施应满足隧道各段行车照明的要求ꎮ６.２.３.３ 隧道中央控制室、亮度检测器、能见度检测器、ＣＯ检测器、风速风向检测器、车辆检测器、闭路电视监控系统、紧急电话及广播、车道控制标志等监控与通信设施以及信息处理和监控软件ꎬ应具备监视隧道运营状态、设备运转情况及控制相关设备运转的功能ꎬ满足隧道内交通监控、统一调度指挥的安全要求ꎮ６.２.３.４ 隧道火灾报警设施、灭火设施、电光标志、横通道防火卷帘、疏散通道以及隧道内重要部位的自动灭火系统等消防设施应满足预防隧道火灾和紧急情况下疏散和必要救援的要求ꎮ６.２.３.５ 隧道供电电力负荷、电压、变压器等应满足正常和紧急情况下的供电需求ꎻ电动机、水泵和开关箱等用电设备以及配电箱、柜的防护等级应满足防火防爆、防尘、防腐蚀的要求ꎮ６.２.３.６ 隧道内不间断电源装置(ＵＰＳ)和应急电源装置(ＥＰＳ)应确保重要部位和设施的用电需要ꎻ电力监控系统继电保护、自动装置设计和双电源自动投入装置应符合技术要求和相关规定ꎮ２ＪＴ/Ｔ１１８０.１９—２０１８６.２.３.７ 接地与防雷设施应根据被保护设施的特点ꎬ综合采取接闪、分流、均压、屏蔽、合理布线和共用接地等防护措施ꎬ满足安全供电的要求ꎮ６.２.３.８ 隧道内配电室、变压器室及备用发电机房的室内外装置的安全净距、耐火等级、消防配备、防渗水、除湿、防尘、通风以及封堵电缆孔洞、安装防鼠板、悬挂标识标志等措施应满足安全供电的要求ꎮ６.２.４ 附属设施６.２.４.１ 隧道交通标志、标线、轮廓标等交通安全设施应符合ＪＴＧＤ７０/２、ＪＴＧＤ８１、ＪＴＧＤ８２等要求ꎬ相关标准未规定的交通安全设施应根据隧道所在的路网和实际安全需要确定ꎮ存在危险、有害因素的场所和设备设施ꎬ应设置明显的安全防护设施或安全警示标志ꎬ告知危险种类、后果及应急措施ꎬ设备设施检修、施工等作业现场应设置警戒区域和警示标志ꎮ６.２.４.２ 隧道进出口减光设施、服务(联络)隧道、交通(收费)卡口设施、设备洞室、限高架ꎬ以及电缆沟、洞口绿化、雕塑、管理用房等其他工程设施应满足消除黑白效应和通行安全的要求ꎮ６.２.５ 电气安全管理６.２.５.１ 企业应严格执行停、送电管理、电力倒闸操作、带电维修养护、临时用电等作业的安全规定ꎮ６.２.５.２ 电气检测工具、防护器材应保持安全有效ꎮ６.２.６ 特种/强检设备管理６.２.６.１ 公路隧道区域内特种设备应按规定具备产品合格证、使用登记证、法定定期检测报告及齐全有效的安全装置ꎮ６.２.６.２ 公路隧道区域内的接地与防雷设施应定期进行检测ꎮ６.２.６.３ 用于隧道安全监视和测量的设备应符合国家有关的规定ꎮ６.２.６.４ 用于公路隧道巡查、清洁、维护、施救等的机动车辆应定期进行检测ꎮ６.３ 科技创新与信息化６.３.１ 科技创新及应用６.３.１.１ 企业应积极将科技成果应用在隧道安全管理当中ꎬ提倡在隧道交通事故预防预警、防治控制、抢险处置等方面的创新ꎬ积极开展安全生产科技攻关或课题研究ꎮ应用现代化科技手段ꎬ提升安全管理水平ꎮ６.３.１.２ 企业应积极采用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料ꎮ６.３.２ 科技信息化６.３.２.１ 企业应按相关要求和隧道实际开展科技信息化、安全监控平台等系统的建设ꎮ６.３.２.２ 企业应建立健全安全监管信息化设施设备和软件的安全管理制度ꎬ保证企业安全监管信息系统的安全ꎮ６.４ 运营管理６.４.１ 运营监控６.４.１.１ 企业应建立运营控制中心ꎬ合理设置控制中心岗位ꎬ明确各岗位职责ꎬ制定运营指挥、调度、作业程序ꎬ随时根据隧道内交通状况、机电设施运行情况进行调节ꎬ满足在正常、异常情况下的安全运行ꎮ６.４.１.２ 企业运营控制中心应通过对隧道内空气质量、照明、排水、交通诱导设施等的动态监测与控３ＪＴ/Ｔ１１８０.１９—２０１８制ꎬ满足隧道通行环境的要求ꎮ６.４.２ 作业安全管理６.４.２.１ 高处作业、吊装作业、动火作业、受限空间、动土作业(含病害处治)、临时用电作业、隧道内占道作业等实施许可管理ꎬ安排专人进行现场安全管理ꎬ确保施工过程中的安全措施落实ꎮ６.４.２.２ 企业应按照少占空间、防护合理、选择时段、减少对行车的影响等原则ꎬ制定隧道内作业前、中、后的交通组织和防护方案并严格落实ꎮ６.４.２.３ 企业应严格执行操作规程和安全管理制度ꎬ制止和纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为ꎮ６.４.３ 安全值班和交通巡查管理６.４.３.１ 企业应制定并落实安全值班制度ꎬ重要时期、恶劣天气实行领导到岗带班ꎬ值班领导及人员应明确职责和紧急事件处置流程ꎮ６.４.３.２ 企业应制定并落实交通安全巡查制度ꎬ对巡查内容、时间、频次以及路线等应有明确的规定ꎮ６.４.４ 隧道交通控制(站)口管理企业应制定隧道交通控制(站)口管理制度ꎬ明确管理范围ꎬ对范围内的车辆、人员及隧道通行等情况进行管理ꎮ６.４.５ 交通事件管理６.４.５.１ 企业应制定交通事件的具体处置方案ꎬ明确应急人员值守、交通管制、应急队伍进场、疏散和人员救护、现场处置与安全防护、损失检查等内容ꎬ并遵循以下原则:———及时堵截、劝离违反隧道禁行规定的人员或车辆ꎻ———快速处置车辆追尾、翻车、刮擦、违章停车、抛锚等事件ꎻ———快速疏导隧道交通ꎮ６.４.５.２ 企业应根据实际落实交通事件处置人员ꎬ配备清障车、对讲机、交通防护用品等处置装备ꎮ６.４.６ 相关方管理６.４.６.１ 企业应明确和执行对相关方的管理制度ꎬ在其服务活动中签订并保存安全协议ꎬ明确双方安全责任和要求ꎮ企业应督促相关方定期识别风险ꎬ采取有效的控制措施ꎮ６.４.６.２ 企业应对劳务派遣、短期、临时从业