韩民-构建终身教育体系的目标和任务

构建终身教育体系的目标和任务——国家中长期教育改革和发展规划纲要解读韩民2010年12月29日，北京内容为什么构建终身教育体系构建什么样的终身教育体系怎样构建终身教育体系为什么构建终身教育体系构建终身教育（学习）体系是实现教育现代化、建设学习型社会、建设人力资源强国的必然要求三大战略目标基本实现教育现代化基本形成学习型社会进入人力资源强国行列五项具体目标实现更高水平的普及教育形成惠及全民的公平教育提供更加丰富的优质教育构建体系完备的终身教育健全充满活力的教育体制学习型社会的基本特征全民学习、终身学习——人人学习、时时学习、处处学习成为可能；全体人民学有所教，学有所成，学有所用什么是终身教育（学习）体系终身教育体系是能满足全民学习、终身学习的教育体系，包括正规、非正规、非固定形式的教育和学习，学校教育和继续教育是终身教育体系的两大组成部分其基本特征是人生各个阶段的教育与学习有机整合，各级教育纵向衔接，各类教育横向沟通，通过各种途径获得的学习成果都能得到恰当的承认正规教育非正规教育无固定形式学习老年期成年期青年期少年期幼儿期传统教育体系与终身教育体系传统教育体系终身教育体系范围从初等到高等的正规教育正规、非正规、非正式学习对象儿童和青少年为主全体社会成员机会封闭的开放的场所正规学校为主的教育机构教育机构及职场、社区等各种学习场所内容已有知识的学习和重复课程导向、学科导向单一的知识来源（书本）知识的学习、更新与应用能力导向、需求导向多样的知识来源路径和方法单一的路径和方法面授、课堂教学为主多样的路径和方法面授、自学和实践相结合特点连续性的、一次性教育供给导向、教育者主导贯穿人一生的多次学习需求导向、学习者主导评价偏重知识掌握程度的单一评价知识、能力与技能并重的多元评价来源：参照《全球知识经济中的终身学习》（国家教育发展研究中心译世界银行报告）第58页表3.1改编构建终身教育体系的愿景和目标学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。如何构建终身教育（学习）体系促进各级各类教育协调发展，特别是加快发展继续教育建立健全终身教育的体制机制（管理体制、法制环境、激励机制、投入体制和办学体制等）大力开发整合终身教育资源构建终身学习“立交桥”构建终身教育体系（1）——促进各级各类教育协调发展基本普及学前教育巩固提高九年义务教育水平加快普及高中阶段教育大力发展职业教育全面提高高等教育质量加快发展继续教育构建终身教育体系（2）——加快发展继续教育的任务更新继续教育观念，加大投入力度以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设重视老年教育。倡导全民阅读。关于继续教育的概念《教育规划纲要》对继续教育的定义：——继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。继续教育是个广义、综合性概念，涵盖了正规学校教育体系之外各类教育和学习活动，包括学历教育和非学历教育、职业导向的教育和非职业导向的教育。“成人教育”是以教育对象的年龄特征来划分的，而继续教育是以教育的功能特征来划分，继续教育的概念较成人教育更能体现终身学习的本质。学校教育和继续教育是终身学习体系的两大组成部分。联合国教科文组织的定义继续教育是个综合性术语，指已离开各阶段正规教育、参加工作或负有成人社会责任的人所进行的各种形式与类型的教育。继续教育对某些人来说，可能是接受某个阶段的正规教育，对另外的人来说，可能是在一个新领域获得知识与技能，也可能是在专业领域内更新和补充知识，还有的人可能是为了提升其职业资格。虽然继续教育不一定局限于与职业或工作相关的领域，但就像法语中的继续教育（或再教育）一样，在很多人看来它与职业相关联。继续教育可以由正规教育体系组织，包括一些正规教育体系外的特定教育活动，或者以非正规形式提供。《教育大百科全书》的定义继续教育是指在学校教育结束之后进行的再教育，作为全日制高等教育的补充，可提供各类课程；非全日制继续教育更多的是为成人服务，主要进行职业培训。继续教育有时也用来指广义的成人教育、终身教育。列文和斯莱威特（美国，1970）指出：继续教育机构不仅是进行职业教育、扫盲教育、公民教育和非职业性成人教育的机构，还是实施员工培训和开展公民教育的机构。当然，这一概念更多的是指短期的再培训。“继续教育”与“成人教育”概念在20世纪六七十年代趋近一致。（67页）继续教育的三大领域非学历职业教育、培训与进修（职前与职后）学历继续教育（初中后、高中后、大学后学历继续教育）社区教育（以社区居民为对象的各种教育与学习活动）继续教育面临的问题与挑战相对于学校教育来说，继续教育是终身教育体系中相对薄弱的环节。社会对继续教育缺乏认识，重视不够。继续教育参与率较低，还不能满足社会成员不断增长和多样化的学习需求。体制机制上还存在着诸多的不适应：法制不完备；管理体制不完善，政策上缺乏统筹协调，资源整合不够；保障与激励机制不健全，质量保障体系建设滞后，等等。加快发展继续教育的重大意义是建设人力资源强国和创新型国家的迫切需要是实现全体人民学有所教、满足广大社会成员更新知识、提高能力和促进自身全面发展的迫切要求是完善终身学习体系、建设学习型社会的迫切需要加快发展继续教育是建设人力资源强国的重要途径我国从业人员中初中及以下教育程度者占80％左右，具有高中及以上教育程度者仅占18.3%，而发达国家平均为69%。我国技术工人队伍中，技师和高级技师仅占4.3％，高级技工仅占18.3%。全国专业技术人员中，具有副高级以上职称者只占5.7％。当前我国正处在转变经济增长方式、产业和经济结构优化升级的关键时期。经济、产业产业结构优化升级的关键因素是劳动者的素质和专门人才的能力特别是创造力。加快发展继续教育是促进人的发展、构建和谐社会的必然要求随着我国社会发展和生活水平的提高，人民群众中以丰富精神生活和提高生活质量为目的学习需求持续增大。据上海市对5万多市民的调查，有保健养生、家政理财、休闲娱乐方面的学习需求者分别为40%、35%和28%。此外，随着我国老龄人口的持续增大，老年人的学习需求也越来越大。满足城乡社区居民多样的学习需求，促进社会的和谐发展也需要大力发展继续教育。构建终身教育体系（3）——健全继续教育管理体制政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法加快继续教育法制建设加强继续教育监管和评估健全继续教育激励机制——推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接构建终身教育体系（4）——统筹扩大继续教育资源发展和规范教育培训服务鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件构建终身教育体系（5）——搭建终身学习“立交桥”促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。构建终身教育体系（6）——终身教育体制机制建设试点建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制建立终身学习网络和服务平台统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度韩国“学分银行”的学分积累途径完成标准化课程取得国家证书或官方认可的民间机构颁发的证书通过了高教自考或免考课程在学分认可的学校修完相应课程通过业余注册形式修完课程持有或完成相关培训的传统文化技艺水平修改后的国家资格框架指标描述职业资格学历资格8级具备较为突出的创新能力，非常丰富的专业知识，能对现有知识和所在领域进行更新和拓展国家职业资格证书第8级等，如各类专家证书D级：博士7级具备高深和综合的知识，具备创新地解决复杂和不可预测问题的能力，能应对各种处境国家职业资格证书第7级等，如翻译的7级证书M级：硕士6级具备特定学习（或工作）领域中专家级的高层次知识，能利用自己独到的见解研究处理复杂问题国家职业资格证书第6级等，如专业生产技能的第6级国家文凭H级：学士5级具备在特定工作或学习领域中创新知识和认识事物的能力，可应对复杂的问题和处境并提出解决问题的办法，具备教高水平的知识、丰富的工作经验和管理、培训他人的能力国家职业资格第5级等，如建筑学资格证书等I级：中级水平，如继续教育文凭；高等教育国家文凭等4级具备从事某领域工作的专门技能，能较为深入地分析所处领域的信息和知识，一般指从事各类技术工作或有一定专业性的人国家职业资格第4级等，如某些培训或专业机构所颁发的证书，如运动与休闲证书等C级：高等教育证书3级具备获取实用知识、技能的能力，掌握深入的知识及技能，可进入大学继续学习或独立承担工作，并在特定领域指导和培训他人。国家职业资格第3级、高级级别证书（Alevels）等（如小动物护理第3级证书、航空工程的NVQ3级）普通教育高级水平证书2级具备较强的领会知识的能力，掌握相关的专业知识和技能，能在指导和监督下完成相应任务国家职业资格证书第2级等（如美容专家的第2级证书）中等教育普通证书(GCSEs)A＊-C级别1级具备基本的知识与技能，能在直接指导和监督下，进行学习和工作国家职业资格证书第1级（如面包制作技术的NVQ1级）中等教育普通证书（GCSEs）D-G级别入门具备基本知识与技能，能在直接指导和监督下进行日常环境中的学习，但与具体职业无关成人识字的初级水平证书英国的国家资格框架谢谢！