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宝安区教育发展“十二五”规划深圳市宝安区教育局二○一○年九月目录一、规划背景（一）高标准完成“十一五”规划主要目标与任务办学条件全面优化教师队伍水平明显提高教育改革取得新进展素质教育成效显著教育服务水平全面提升（二）“十二五”面临的机遇与挑战二、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）总体目标（三）主要目标人民群众日益增长的学位需求基本满足户籍适龄儿童十五年教育高标准普及教育质量和办学水平位居全市前列居民素质和幸福指数显著提高教师队伍学历层次和专业水平明显提升财政性教育投入“两个提高”和“三个增长”确保实现三、主要任务（一）高标准普及优质均衡的义务教育-3-（二）积极促进民办学校规范优质发展（三）努力探索普通高中教育多样化（四）进一步扩大职业教育规模（五）强化政府对学前教育的主导（六）不断改善特殊教育条件（七）大力发展继续教育（八）支持发展高等教育四、重点工作（一）推进和落实学校建设加快新校建设步伐积极推进老校改造（二）提升师资队伍整体水平提高教师职业道德素养提升教师职业能力和专业水平推进教师管理制度创新（三）深化素质教育加强未成年人思想道德素质教育深化以培养学生创新精神和实践能力为取向的课程改革增强青少年生理心理素质（四）加强学校特色文化建设努力构建学校核心文化整体规划学校特色建设-4-着力提升学校特色内涵（五）加快教育国际化坚持开放办学和国际理解教育多渠道引进国际优质教育资源加强国际教育合作与交流（六）创新教育管理体制机制创新教育公共服务与管理机制推进现代学校制度建设深化学校安全标准化、专业化管理创新教育督导评估模式五、组织实施（一）组织领导建立政府部门实施教育规划的工作机制加强教育系统党的建设和班子建设推进依法行政和民主管理（二）经费用地保障保障教育经费优先安排加大教育规划用地落实力度（三）督导评估和社会监督加强规划实施过程的督导评估完善信息公布和社会监督制度-5-为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，更好地满足宝安人民群众对教育的多样化需求，进一步发挥教育在宝安经济发展方式转变中的促进作用，全面提升教育现代化水平，根据省、市教育发展总体部署及宝安区经济与社会事业发展“十二五”规划，结合宝安教育实际，制定本规划。一、规划背景（一）高标准完成“十一五”规划主要目标与任务“十一五”期间，宝安大力实施教育“公平、优质、高效、和谐”发展战略，深化教育改革，实施素质教育，加快教育现代化进程，初步形成了公平合理、充满活力、和谐发展的现代教育体系。办学条件全面优化。全区新开办中小学13所，完成老校改造项目56个，新增公办中小学学位4.9万个。10个街道全部通过“宝安区义务教育均衡优质街道”督导验收；公办中小学均达到省一级学校标准，优质学位率达100%；民办学校规范化率达100%、上等级率达80%；幼儿园上等级率达56%，位居全市各区之首。教师水平明显提高。引进优秀骨干教师、优秀硕士及本科毕业生2000多名，小学教师专科化水平达到94.9%，中学教师本科化水平达到88%；公办普通高中和中等职业学校教师硕士比例分别达20%和19%；全区现有特级教师52名，省级及以上优秀教师51名，省级名校长、名师工作室3个；教师职业道德水平和-6-业务素养不断提升，涌现出一大批师德高尚、业务精湛的优秀教师。教育改革取得新进展。实施公民办学校一体化管理，推进“区域教育现代化共同体”建设。探索建立学生学业成就、教师专业发展、学校办学水平三大评价体系，成立区（县）级教育质量监测中心。在全省率先实行民办学校教师聘用合同制度，完善“民办教育发展专项资金”、“三方共管帐户”管理制度。以校企合作为核心的“宝安职教模式”成为全省中等职业教育三大模式之一。成立区、街道两级校园安全管理委员会和区教育行政部门设立的全市第一个学校安全管理科。在全省率先开展“义务教育均衡优质街道”督导验收，创造性地开展优质化学校、教师和家长培训等督导评估。公办中小学学后勤社会化改革经验向全省推广。教育改革创新经验多次被《中国教育报》、《人民教育》等媒体报道。素质教育成效显著。学生道德素养明显提高，德育考核优良率达到98%，违法犯罪率保持为零。中、高考成绩稳步攀升，高考高分层人数和重点、本科上线人数一直稳居全市各区之首，公办普高省专以上上线率从2005年的82.5%提高到2010年的93.7%，涌现一批省、市高考状元。“校校有特色，人人有特长”的良好局面基本形成。2006年以来，学生参加各级各类竞赛荣获市级以上奖励7000多人次，“生存教育”受到教育部的重视和推广，“宝安京剧娃”成为全国瞩目的校园文化现象。教育服务水平全面提升。学前三年户籍儿童入园率达98%，-7-义务教育入学率达100%，户籍人口高中阶段毛入学率达95.8%。中等职校毕业生就业率达98%以上。成人教育年培训量突破110万人次，家长学校覆盖率达100%，基本满足广大市民不断增长的教育需求。经过五年的发展，宝安教育实现了从规模到质量，从外延到内涵的飞跃，有效地促进了宝安经济社会发展，得到了上级部门的高度评价和社会各界的广泛认可。宝安区先后荣获“全国家庭教育工作先进区”、“全国社区教育示范区”、“全国青少年文明礼仪教育示范区”等八个国家级荣誉称号，2008年高标准通过深圳市义务教育均衡发展督导验收，2010年被省政府授予“广东省推进教育现代化先进区”称号。当前宝安与教育发达地区相比，对照教育发展新形势和新要求，仍有一定距离，主要表现在：一是优质教育资源的增长还不能完全满足人民群众日益增长的教育需求，公办优质学位压力仍然存在；二是教育结构还不够科学合理，中等职业教育规模偏小，学前教育相对薄弱；三是教育内涵不够丰富，完成改造后的原村小城市化水平还较低，中低收费民办学校与公办学校办学水平还存在差距；四是教育的国际化程度不高。（二）“十二五”面临的机遇与挑战21世纪，知识竞争和创新驱动发展已然是世界各国发展的重要特征之一，人才竞争日趋激烈。推进教育公平，提高教育质量，着眼人的终身发展，促进教育国际化成为当今教育发展的共-8-同追求。“十二五”时期是国家、省、市教育改革发展的重要阶段。全国教育工作会议及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出，“到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年）》从“全球最具核心竞争力的大都市圈之一”的战略高度，要求优先发展教育。《深圳综合配套改革试验总体方案》提出，要在教育发展重点领域和关键环节先行先试，创建“国家教育综合改革示范区”。市委市政府《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》（深发〔2010〕10号），提出“到2015年，力争进入全国教育现代化先进行列；到2020年，率先实现教育现代化”的战略目标。这些都给宝安教育提供了前所未有的发展机遇。“十二五”时期是深圳推进特区一体化的关键时期，对宝安教育“十二五”期间的改革发展提出了新的要求：如何适应国家中长期教育改革发展的新形势，对照特区一体化的新标准，提升教育发展的层次和水平；如何落实深圳创建国家教育综合改革示范区的新任务，进一步增强教育改革发展活力；如何根据宝安加快现代化、国际化进程的新要求，进一步促进教育国际化，使宝安教育在促进宝安经济社会发展中发挥重要作用。抓住这些机遇和应对这些挑战成为制订本规划的出发点。二、指导思想与发展目标-9-（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面实施国家和省、市中长期教育改革发展规划纲要，以提升教育现代化品质为主线，推进“均衡优质、特色建设、国际开放”三大战略，进一步夯实基础，优化结构，提升内涵，彰显特色，全面提高教育服务水平，为宝安经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。（二）总体目标到2015年，力争成为我市进入全国教育现代化先进行列的先锋，形成“均衡、优质、特色、多元、开放”为特征的现代教育体系。（三）主要目标——人民群众日益增长的学位需求基本满足。规划建设中小学30所，其中小学12所，初中10所，高中6所，中等职业学校2所。——户籍适龄儿童十五年教育高标准普及。户籍适龄儿童学前三年入园率达99%，义务教育入学率保持100%，高中户籍学生毛入学率达96%以上。——教育质量和办学水平位居全市前列。区一级以上幼儿园达85%，区优质化（相当原省一级标准）的公办学校达100%，民办学校达80%。——居民素质和幸福指数显著提高。市民继续教育率达-10-75%，各类从业人员培训量达150万人次，全区特色社区教育站达95个，全区数字化学习社区达30个。——教师学历层次和专业水平明显提升。小学专任教师大专及以上学历的比例达到97%，中学专任教师本科及以上学历达到90%，普通高中和中等职业学校具有硕士以上学位教师比例达到25%。市级以上名校长、名师、中青年骨干教师分别达到10名、100名、1000名以上。——财政性教育投入“两个提高”和“三个增长”确保实现。区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点；财政性教育经费投入占地方财政一般预算收入从2009年19.4%增加到2015年25.0%。三、主要任务（一）高标准普及均衡优质的义务教育坚持义务教育的公共服务职能，逐步实现常住人口子女平等接受义务教育。科学规划义务教育阶段学校布局，合理划分学区，确保适龄儿童就近入学。积极推进义务教育学校设备设施的标准化配置，实行统一的生均拨款制度，实现教育资源均衡优配。建立义务教育学校之间的协作办学机制，努力办好每一所学校，缩小学校之间办学水平差距。落实教育过程公平，为每个学生的发展提供均等的教育机会。（二）积极促进民办学校规范优质发展-11-政府依法对民办学校实施管理，进一步完善民办学校分类管理制度，学校依据相关法律法规自主办学。健全公共财政对民办教育的扶持政策，建立和完善政府向优质民办学校购买教育服务的机制，健全公民办学校帮扶制度。加强民办学校教育督导，按照“宝安区优质化学校”标准，促进民办学校提高办学水平。提高中低收费民办学校规范程度，使之办成可供政府购买学位，适龄儿童可选择的学校。提高高收费民办学校国际化水平，使之办成高端发展、能够满足市民多样化教育需求的高层次学校。（三）努力探索普通高中教育多样化优化普通高中学校布局，加快公办高中学校建设，鼓励高等院校、科研机构、高新企业等社会力量支持、参与普通高中办学。支持优秀高中与高校、企业联合开展拔尖创新人才培养试验。加强普通高中特色课程研究与开发，引入国际教育基础课程，扩大普通高中教育的开放性和选择性，形成一批基础扎实、内涵丰富、个性鲜明、质量较高的普通高中学校。（四）进一步扩大中等职业教育规模加大政府对中等职业教育的统筹力度，进一步扩大中等职业教育规模。探索民办中等职业教育发展途径，引导社会资金举办或现有民办中小学校转办中等职业技术学校。深化中等职业教育课程改革，提高“双师型”教师比重。深化和提升“宝安职校模式”，加强校企合作，推进实训实习基地建设，加快培养复合型、发展型的技能人才。-12-（五）强化政府对学前教育的主导将学前教育纳入社会事业发展规划，科学制订学前教育布局规划，实现学前教育机构社区全覆盖。将学前教育经费纳入政府财政预算，逐年提高预算比例，到2015年财政对学前教育投入占财政性教育经费比例达到5%以上。完善幼儿园收费管理办法，规范幼儿园收费。加强学前教育管理，建立幼儿园保教质量监测体系和奖励机制，推动幼儿园等级评估工作，积极培育示范性幼儿园。建立区和街道儿童早期教育指导中心，开展0-3岁儿童早期教育服务。加强幼儿师资队伍建设和管理，提高学前教育质量和办学水平。（六）不断改善特殊教育条件建立“非常”儿童就读能力评价标准，完善幼儿园、小学、中学“随班就读”制度，争取规划建设一所特殊教育机构。增加特殊教育专项经费，针对有“非常”学生的学校和班级，配备“随班就读”学生必须的设施设备，不断改善特殊教育条件。对不能“随班就读”的学生，坚持医教结合原则，在深圳市元平特殊教育