我国城市绿道网规划方法研究

115城市绿道网规划是研究和制定绿道网建设战略和实施计划的专项规划之一，属于生态规划类型。在城市生态规划方法方面，早在1969年麦克哈格就提出了设计结合自然的规划程序，“调查—分析—规划”三步曲，在现状分析方法上还总结出了“千层饼叠图法”[1]。在城市绿道网规划方法上，国外相关研究也积累了不少研究成果，产生了一定的影响。如法布士(Fabos)等曾提出绿道规划的“五步法”：研究和绘制现有绿道空间；提出现有绿道的完善建议；在区域层次上联结所有类型的绿道；为自然保护、休闲、历史文化资源保护、登山线路和铁路线路进行单一目标的规划；最终形成综合的绿道远景规划[2]。在意大利Lambro河区域河流绿道网规划实践项目中，Toccolini等则采用了4个步骤，包括：分析景观资源、现有绿道和历史线路等；评价已有的现状要素；综合评价所有绿道的价值；制定绿道网规划方案[3](图1)。国内已有研究大多集中于线性绿道的规划方法上，而对于城市绿道网的系统规划方法的相关研究成果较少[4]。如张笑笑对游憩型绿道选线方法进行了相关研究[5]，闫水玉等在广州市番禺片区的生态廊道规划[6]中采用了其早先我国城市绿道网规划方法研究StudyontheUrbanGreenwaysPlanningMethodsinChina摘要：绿道网建设是实现生态文明，建成生态城市的有效方法之一。通过对国外已有的城市绿道网规划方法和国内已进行的规划实践的总结，研究得出了一套适应我国城市特征和规划编制要求的绿道网规划程序和方法，该流程主要分为现状要素调查、要素评价分析、网络空间布局、方案详细比选和分段分类详细设计5个阶段，并进一步从城市绿道网规划的编制法定和非法定内容、编制的组织机构和设计单位、审批制度以及公众参与的方式等角度进行了详细论述，为我国城市绿道网规划工作提供一定的借鉴和参考。关键词：风景园林；城市绿道网；生态规划；规划方法；公众参与文章编号：1000-6664(2013)04-0115-04中图分类号：TU986文献标志码：A收稿日期：2012-05-18；修回日期：2012-07-26基金项目：国家自然科学基金“公园系统网络化的生态环境效应——以国家‘两型社会’新特区为例”(项目批准号：50908092/E080202)资助Abstract:Greenwaysconstructionisaneffectivewaytosetuptheeco-cityandachieveecologicalcivilizationforChinesecities.Baseontheexistinggreenwaysplanningmethodsfromforeigncountriesandtheplentyofexperiencesfromcurrentplanningpracticesindomesticcities,thispaperworksoutasetofgreenwaysplanningproceduresandmethodswhichtakesintofullaccounttheurbancharacteristicsandplanningrequirementsofChinesecities,includingfivestages:statusinvestigation,factorevaluation,networklayout,schemecomparisonanddetailsdesign.Simultaneously,thispaperfurtherdiscussesonurbangreenwaysfromdifferentperspectives,suchasstatutoryandnon-statutoryplanningcontent,planningagencies,approvalinstitution,publicparticipationandetc.,whichmightprovidesomereferenceforthecurrenturbangreenwaysplanninginChina.Keywords:landscapearchitecture;urbangreenways;ecologicalplanning;planningmethod;publicparticipation在对美国、欧洲和中国都市区生态廊道规划特征研究中得出的四步法[7]等。目前，我国的城市绿道网规划正如火如荼地进行着，总结出一套适合我国城市的城市绿道网络规划方法则显得尤为重要。广东和江苏是我国较早开展城市绿道规划的地区，其经验具有一定的代表性与探索性，如珠江三角洲绿道网规划提出的在现状分析方法中侧重考虑自然生态要素、人文要素、现状道路和城镇布局4个要素[8]。因此，本文试图通过借鉴已有的绿道网规划理论和先行地区的实践经验，总结出一套适合我国的城市绿道网规划程序与方法(UrbanGreenwaysPlanningMethods，简称UGPM，图2)。1城市绿道网规划程序与方法1.1绿道资源现状调查阶段第一阶段是对城市绿道网的构成要素进行深入调查，主要包括自然系统要素、人工系统要素和历史文化系统要素3类。在此阶段须重点关注以下方面：1)虽然我国大多数城市并未开展城市绿道网建设，但国内已进行的大量带状公园、滨江公园、环城绿化隔离带、环城游憩带和环城带状公胡剑双/HUJian-shuang戴菲*/DAIFei专题绿道*通信作者(Authourforcorrespondence)E-mail:[e-mail]116专题绿道1.2绿道资源要素评价阶段第二阶段主要是对已收集的各类资源要素进行评价。首先是对单个要素进行对比评价，主要评价方法包括AHP法和模糊评价法(FCE方法)[5]。AHP法主要应用于评价能够用定量指标衡量的各类要素，如可选择面积和景观质量等定量指标对绿地斑块的优劣程度进行评价。FCE法则用于对难以用定量指标判断的人工景观进行评价，由市民根据自身的需求和意愿对人工要素进行打分，再将评价得分进行定量化，最后再用AHP方法对各要素之间的重要程度进行判断。其次是对所有要素进行综合评价，主要包括景观结构指数方法和GIS评价方法。一般采用景观结构指数评价方法对自然景观要素进行综合评价，分析景观斑块的离散程度，从而找出需要连接的景观斑块。GIS评价方法一般可用于计算人工景观要素的可达性等。在对人工景观进行评价时，由于资源要素的评价对城市绿道的走线有很大的影响，因此要充分考虑设计师、公众、专家、管理者和投资者的意见，尽量满足各方需求。1.3城市绿道网空间布局规划第三阶段是对城市绿道网进行空间布局，分3个层次进行，包括市域层面的区域级绿道网、城市组团层面的城市级绿道网和社区层面的社区级绿道网。在确立各级绿道网的布局架构时，可运用引力模型和最小耗费模型方法进行评价，从而搭建起若干个城市绿道网整体结构模型方案。在市域层面，首先通过划定市域范围的禁止建设区和生态核心保护区，明确区域绿地基质的保护范围。其次分析划定城市组团之间的大型生态斑块，界定城市组团之间的绿化分隔带(若为单组团的城市即界定环城绿带)，并将各个大型生态斑块连接起来，形成城市的整体生态空间格局。在此过程中，尤其要注意与城市空间结构进行耦合分析，研究绿道网与城市空间发展的关系，从而能够在整个市域范围内实现生态平衡。在城市组团层面，主要是对城市组团内绿道选线进行评价和选择，最终确定城市级绿道网的空间布局。首先找出城市河流、城市自然走廊、城市道路、城市市政设施走廊、城市历史文化遗产廊道等现状廊道，并采用AHP法对各类廊道进行分析，综合评价得出这些现状廊道要素的构成和重要性，明确可以在下一步规划中优先考虑的绿道节点和线路。在已有现状廊道梳理的基础上，根据网络结构需要补充若干绿道线路，从而形成若干个完整的城市级绿道网方案。最后分别对每个城市组团内部的城市级绿道网络方案进行比选，一方面要保证每个城市组团内部形成了独立的体系结构，但又能与其他城市组团之间进行协调和连通。在社区层面，由于社区级绿道的生态功能作用更多表现于生态垂直结构，即维护城市社区的空气质量、风道、温度控制等功能，而对于构成城市整体生态系统网络的影响作用较弱。其空间布局可以更多地考虑人为因素，即满足市民的游憩空间需求。因此，在空间布局过程中通常采用公众参与的评价方式来进行，且其选线应着重考虑与人流较多的居住区、公共活动空间等相协调，而对网络的结构性考虑相对较少。1.4绿道网方案结构优化和方案选择第四阶段主要是采用网络结构分析方法对区域级绿道网和城市级绿道网进行的比选，并且在比选过程中不断对网络结构进行优化，使得网络的1现状要素调查自然要素人工要素历史文化要素城镇建设资料2要素评价景观结构指数评价GIS可达性评价AHP评价方法FCE评价方法3绿道网布局构建方法比选指标分段设计分类设计投资者政府规划师专家公众引力模型最小耗费模型耦合分析模型网络闭合度α线点率β网络连接度γ成本比都市地区绿道近郊地区绿道郊野地区绿道5城市绿道网实施方案绿道网结构确定4绿道网方案比选否生态型绿道设计游憩型绿道设计遗产型绿道设计区域级绿道网方案修正城市级绿道网社区级绿道网各类要素综合评价单项要素对比评价步骤1：现状分析步骤2：要素评价步骤3：综合评估和判断步骤4：确定绿道网规划方案现状景观资源已有的绿道网络线性历史景观要素图1在Lambro河流绿道网规划中所采用方法[3]图2城市绿道网设计流程(UGPM)(作者绘)园等线性绿道实践，为国内城市进行绿道网建设打下了良好的基础；2)在分析现状要素时可采用RS、GIS等技术工具，有助于汇总和整理各类要素的基础资料，同时也可为绿道网结构评价阶段做好基础图纸准备；3)重点关注人工要素节点，如某些破败的垃圾堆场、废弃地、较为破败的旧城区和旧厂房等，将城市绿道网规划建设与旧城更新相协调；4)结合我国城市道路断面过宽的情况，重点探索城市道路与绿道在同一个断面上结合的方法；5)除了收集绿道要素资料外，市域各城镇的发展动力、城市发展方向、城镇建成区的拓展演变过程等资料也十分重要，这些资料是与城市耦合分析所需要考虑的重要方面。117Greenway各个要素达到最佳或较佳的状态，可采用网络闭合度α、线点率β、网络连接度γ、成本比等指标进行评判。如果在对比中发现已有的城市绿道网结构方案不够理想，则需返回第三阶段重新构建绿道网方案，最终在这2个步骤之间不断循环，直到选出绿道网规划布局方案为止。1.5绿道分类分段详细设计第五阶段主要是在已确定的城市绿道网选线的基础上，进行分类和分段的设计。绿道的详细设计方法与国内的城市设计和详细规划等方法存在许多共同之处。在设计过程中，应充分将地域文化特色体现于绿道详细设计之中，并与绿道周边的城市用地相协调。区域级绿道详细设计主要包括绿道游径的布局、绿化缓冲区的界线、生物物种的布局、历史文化资源的布局、人工游憩点的设计等内容，主要考虑城市生态系统的完整性，其详细内容可以针对绿道的具体情况而有所不同，如根据绿道的生物群落不同也可以采用不同的设计手法。城市级和社区级绿道的详细设计更多的是综合发挥保护与游憩的作用，根据地形、周边用地功能、公众需求等各种因素进行变化，重点考虑绿道发展节点的构建、设施的布局、绿道线形、绿道断面形式和绿道施工方案等。2城市绿道网规划编制内容虽然我国还没有出台与城市绿道网规划相关的法律法规，但是城市绿道网规划的大部分内容与现有的法定规划存在着一定的交叉，相关规划法规中的法定要求也同样适用于城市绿道网规划，需要在编制城市绿道网规划时考虑。2.1城市绿道网规划编制的非法定内容借鉴我国《城市规划编制办法》对城市总体规划编制提出“城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件(说明、研究报告和基础资料等)”的要求，本文认为城市绿道网络规划的成果形式应包括如下内容。1)现状调查与资料汇编报告。主要收集汇编3类绿道构成要素、市域内的城镇资料、现有的绿道、可改造的道路和已有相关规划等方面的资料，