美国空军特种作战条令

全方位多角度看美国空军特种作战部队作战条令正文我来说两句(0人参与)试驾豪车赢万元大奖！2013年04月04日13:38作者：知远手机客户端打印字号大|中|小保存到博客美国正在与暴力极端分子进行一场旷日持久的斗争，并且这场斗争在可以预见的未来仍将持续。我们的空军特种作战部队（AirForceSpecialOperationsForces，AFSOF）正处于这场战斗的前沿。最近的几年中，我们都在号召我们的空军特种作战部队为作战指挥官们在全谱作战范围（从伊拉克和阿富汗的大规模战斗行动到海地的人道主义救援行动）内提供独一无二的能力和技能。空军条令文件2-7——《特种作战》用于指导空军特种作战部队的筹备和使用。它基于我们的顶层概念，同时也阐述了空军作战人员在作战层面形成组建和使用空军特种作战部队的最优方案的基础要素。此外，空军条令文件2-7——《特种作战》也阐述了空军特种作战部队为联合部队指挥官所提供的支援，并重申了能够推动联合部队指挥官将空军特种作战力量变为更大规模的战役计划的一部分的指挥关系。当我们阅读空军条令文件2-7时，我们依然有必要将特种作战部队的信条牢记于心。空军特种作战部队无法进行大规模部署，并且其核心是人员而非平台，因此在特种作战部队中，质量永远高于数量。培养一名具有战略意义的空中特种作战人员需要花费数年的时间。历史已经表明我们并不能在危机发生之后迅速组建一支能够胜任此类任务的空军特种作战部队。我们的空军特种作战部队必须保持足够强大并随时准备投入战斗。最后，当我们使用空军特种作战部队时，所有的空军人员必须随时准备为其提供快速灵敏的战斗支援能力。虽然我们正在为我们的空军在最近大多数的作战中取得的成功而自豪，但历史告诉我们不能自满，我们必须将这一点牢记于心。空军条令文件2-7收录了我们在最近的战斗经验中吸取的教训，调整了空军特种作战部队在条令方面的观点并形成了应对当前和未来挑战的基础概念。简介1.目的本文件为在全谱范围内运用空军特种作战部队建立了条令性指南。作为空军特种作战的基石概念，空军条令文件2-7为指挥官们在组建特种部队以及计划和执行空军特种任务方面提供了指导。2.应用空军条令文件适用于整个空军部队：空军所有的军事和文职人员，包括现役部队、空军预备役司令部以及空军国民警卫队的单位和个人。本条令属于官方出版物，但不是指令性文件。因此，指挥官们在执行任务时应该考虑空军条令文件的内容以及特定的态势。空军人员应该阅读和讨论该文件，并将其运用于实践。3.范围本出版物为在全谱军事行动范围内执行空军特种作战提供了顶层条令指南。它描述了空军特种作战部队的特性、能力以及美国特种作战司令部（AirForceSpecialOperationsCommand，AFSOC）的核心行动，空军特种作战司令部（AirForceSpecialOperationsCommand，AFSOC）的核心任务，典型的体制编制结构以及空军特种作战部队的指挥与控制。此外，本出版物概述了执行空军特种作战任务所需的支援需求并确立了美国空军特种作战部队的训练和教育目标。4.术语注释空军条令的基石之一是“美国空军——事实上在计划和训练方面更偏向于通过一名空军部队指挥官来指挥部队，该指挥官将同时兼任联合部队空中部队指挥官（双帽）（JointForceAirComponentCommander，JFACC）”。为了简化术语的使用，空军条令文件将假设空军部队指挥官同时兼任联合部队空中部队指挥官（除非特别声明）。“空军部队指挥官”这一术语指代空军军种组成部队指挥官而“联合部队空中部队指挥官”指代联合组成部队这一级别的作战指挥官。虽然联合条令和空军条令都声明由单个人通常同时担任空军部队指挥官和联合部队空中部队指挥官，但这两名指挥官的责任是不同的，并且应该通过不同的参谋人员来执行。通常，空军部队指挥官的职能是通过一名空军参谋对所属和配属的空军部队实施作战控制和行政控制，而联合部队空中部队指挥官的职能是通过空中作战中心（AirOperationsCenter，AOC）对联合部队空中部队实施战术控制。当进行多国联合作战时，联合部队空中部队指挥官将成为联军部队空中部队指挥官（CombinedForceAirComponentCommander，CFACC）。同样地，联合或者联盟作战中的空中作战中心（通常被称为AOC）准确地应称为联合空中作战中心（JointAirOperationsCenter，JAOC）或者联盟作战中心（CombinedAirOperationsCenter，CAOC）。基本条令声明基本条令声明是建立空军条令文件的原则和信条。其他的空军条令文件都是对于这些声明的补充和支撑。1.依靠单一军种来执行特种作战任务几乎是不可能的；因此，特种作战部队在任务计划时必须考虑联合支援和协调。2.空军特种作战能力最重要的元素是它的飞行员、特种战术分队、战斗航空报告分队以及经过专门训练以执行全谱军事行动范围内一系列广泛的任务的支援人员。3.空军特种作战部队将由联合部队指挥官指挥，联合部队指挥官会将他们所属的部队分成多个职能组成部分。例如特种作战部队，通常是由联合部队特种作战部队指挥官（JointForceSpecialOperationsComponentCommander，JFSOCC）进行指挥。联合部队特种作战部队指挥官将建立一个联合特种作战空中组成司令部以对联合特种作战空中部队进行作战控制。联合特种作战空中部队指挥官通常要兼任空军特种作战部队的指挥官或者陆军特种作战航空部队的指挥官。4.所有部署在美国本土的空军特种作战部队在行政上都隶属于空军特种作战司令部（AirForceSpecialOperationCommand，AFSOC），而作战指挥权则归属于美国特种作战司令部司令官。5.地区作战指挥官通常对所有隶属于他的空军特种作战部队实施作战指挥（指挥权）。6.战区特种作战司令部是地区作战指挥官对所属特种作战部队实施指挥与控制的主要机构。7.联合特种作战空中部队指挥官（JointSpecialOperationsComponentCommander，JSOACC）是联合部队特种作战部队或者特遣部队内部负责计划和执行联合空中特种作战行动的指挥官。8.空军特种作战部队可能会被置于战区内某一联合特种作战空中部队指挥官的指挥之下，该指挥官隶属于联合部队特种作战部队指挥官。9.特种作战联络分队是联合部队特种作战部队指挥官在联合部队空中部队或者适当的军种组成指挥与控制机构方面的代表，它负责空中、太空、赛博空间、水面以及水下特种作战与常规作战中的天空、太空以及信息作战之间的协调和整合，并消除特种战与常规作战之间的矛盾。10.严格的训练和演习是执行所有作战行动中必不可少的要素之一，这是由任务本身的复杂性和高风险性所决定的。第一章空军特种作战部队概览“由于特种作战本身的保密性，你们许多的胜利都不能公诸于世而必须始终保密，但我将铭记你们的功勋。我们的特种作战部队是美国最凶残的敌人的最恐怖的噩梦…”——乔治•W•布什总统1.简介空军条令文件致力于总结出那些能够指导空军特种作战部队执行的用以支持国家目标的作战任务的原则。该文件清晰地表述了空军特种作战部队的作战原则、吸取的教训以及在全谱军事行动范围内执行特种作战任务的最佳方法。具体来说，本文件共有三大目标：首先是阐述在作战中正确使用空军特种部队的空军指南；其次是解释空军特种作战部队在计划和执行空军特种作战任务中的作用；最后是分析空军特种作战部队特有的指挥关系（如果不解释清楚，将在正确使用这支空军特有的作战力量中产生困惑和矛盾）。仅仅依靠单一军种来执行特种作战几乎是不可能的；因此，特种作战部队的任务计划必须考虑联合支援和协调。作为一支联合部队，经过专门组建、训练和装备的特种作战部队主要用于执行11类核心任务：民事行动、反叛乱作战、防大规模杀伤性武器扩散、反恐作战、直接行动、外国国内防御、信息作战、心理作战、安全部队援助、特种侦察以及非常规战争。本出版物提供了空军作战人员关于这些核心任务的观点的概览，而其他空军条令文件则很详细地讨论了其中的某些任务。最后，本文件反映了那些代表了空军特种作战文化本质的最佳手段、教训以及概念框架。它旨在指导指挥官的专业判断并为这一判断提供基础。随着空军特种作战条令成为指挥官们的基本出发点，指挥官们能够适应动态的战略环境（这种环境要求空军特种作战部队能够在全谱军事行动范围内执行单一的、联合的、多国的以及跨机构作战任务）。(1)空军特种作战的历史在“霸王行动”的准备过程中（越过英吉利海峡进入法国），少量的特种作战部队早在1942年就开始向欧洲渗透了。最终，特种作战人员需要属于他们自己的秘密空中渗透能力。1943年8月，当时的北非空军司令卡尔•A•斯帕茨上将下拨了2架B-17轰炸机用于支援“战略服务办公室”（OfficeofStrategicServices，OSS）的行动。这标志着欧洲战区内日益增长的由受过专门训练的空勤人员（这些空勤人员逐渐被人们称为“地毯打包者”）执行的特种空中任务的开始。同时，陆军航空兵司令官亨利•哈普•阿诺德上将通过了激活中国——缅甸——印度战区内的美国空中特种作战分队的决议。第一空中突击大队的主要任务包括支援中国——缅甸——印度战区内洛德•路易斯•蒙巴顿的英国突击队。“地毯打包者”们和空军突击队是早期空军特种作战部队的代表。二战之后，空军突击队员几乎一直在无数的冲突和突发事件中战斗。不管在菲律宾、朝鲜、越南、格林纳达还是在巴拿马，空军特种作战部队都以荣誉和卓越的表现支撑了美国的国家目标。美国一直都认可空军特种作战部队的价值及其独特的贡献，但是面对日益紧缩的预算，美国专业的空中力量正极力在和平时期保持其良好的状态及其作战能力。美国武装部队在应对1979年伊朗人质危机中的无能表现表明了美国特种作战部队的缺陷。虽然这次注定要失败的营救行动并没有达成其预期目标——代号“沙漠一号”，但它却引领空军特种部队进入了一个新的时代。这次失败的任务之后，国会的坚持以及国防部内部重要领导的支持推动了美国特种作战司令部（UnitedStatesSpecialOperationsCommand，USSOCOM）以及其空军特种作战组成司令部的建立——空军特种作战司令部（AirForceSpecialOperationsCommand，AFSOC）。2.现代空军特种作战部队的定义根据《联合出版物1-02——国防部军事术语及相关词条词典》，特种作战的定义是：使用军事力量在敌对的、拒止的或者政治敏感的环境（在这种环境中不需要使用大量的常规部队）中所采取的行动，以实现军事、外交、信息和（或）经济目标。这些作战通常需要隐蔽的、秘密的或者低可见性的作战力量。特种作战在整个军事行动谱上均可实施，它不仅能够独立实施而且能够同常规部队或者其他政府机构的行动联合实施，并且可能包括使用、联合或者依靠本土部队（或代理人部队）实施的行动。特种作战在物理和政治风险、作战技巧、部队使用方式、对己方支援以及详细的作战情报和本土资源的依赖度上有别于常规部队。通常被称为特种作战（SpecialOperation，SO）。简单地说，“特种作战”这一术语通常与“特种任务区域与特种任务能力”这两个词语相关。特种作战在作战技巧上区别于常规作战，并且与敌方部队相比己方部队的规模也更小，物理和政治风险更低，相对独立于己方支援，部队使用方式也更加特殊。但是，特种作战部队必须作为常规部队的补充，而不能与常规部队相提并论，更不能替代常规部队。获得使用小规模部队攻击或占领战略或作战目标的机会的需求促使专业化且具备高度集中力量的特种分队的形成。虽然特种作战总是无法依靠自身来获得决定性的胜利，但我们却可以通过计划并实施特种作战来创造有利于美国战略目的和目标实现的条件。通常这些作战可能需要秘密的或者低可见性的作战力量并且能够在整个军事行动谱上展开。1980年营救被困伊朗的人质的行动失败之后，空军专门组建、训练并且装备了一部分部队用于特种作战。就其本身来说，空军特种作战部队是