防火安全委员会关于印发2008至2009年度-冬春季防火专项行动方案的通知

-1-防火安全委员会关于印发2008至2009年度冬春季防火专项行动方案的通知各街道办事处、乡镇政府，区政府各委、办、局，各区属机构，消防安全重点单位：现将《丰台区2008至2009年度冬春季防火专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。特此通知。附件：丰台区2008至2009年度冬春季防火专项行动方案。二〇〇八年十一月四日-2-2008至2009年度冬春季防火专项行动方案为了深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，进一步巩固奥运消防安保成果，吸取广东深圳龙岗区同乐舞王俱乐部特别重大火灾事故经验教训，全力打造优良消防安全环境，针对奥运会后和冬春季火灾形势特点，丰台区防火安全委员会决定，从2008年11月至2009年3月，在全区集中开展2008至2009年度冬春季防火专项行动。一、组织领导在区政府统一领导下，成立丰台区冬春季防火专项行动领导小组。由副区长任组长，区政府办副主任、区安监局局长、区公安分局副局长、区消防支队支队长任副组长，区安监、监察、建设、工商、质检、教育、农业、文化、卫生、广电、体育、商务、旅游、文物、民防等部门主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区防火安全委员会办公室，负责全区冬春季防火专项行动的组织协调和督促落实。二、工作目标深入学习贯彻党的十七大和十七大三中全会精神，紧紧围绕落实科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，始终坚持实行整体防控，不断巩固奥运消防安保成果，强化落实逐级消防安全责任制，全面提升火灾防控能力和水平，深入排查整治火灾隐患，努力保持全区火灾形势稳定，坚决防止发生重特大火灾和群死群伤火灾事故，确保元旦、春节和全国“两会”期间的消防安全，为构建和谐丰台创造良好的消防安-3-全环境。三、工作重点2008至2009年度冬春季防火专项行动工作重点是：（一）深化落实消防安全责任制。各街乡镇政府要强化落实属地管理责任，区政府有关职能部门要深化落实监管责任，社会单位要严格落实主体责任，进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与”的消防工作新格局。（二）全面提高市民消防安全素质。完善社会化消防宣传长效机制，充分利用社会资源，通过户外视频传媒、社会媒体，广泛开展消防公益宣传，深入开展消防宣传“五进”活动，深化社区居民、单位员工和外来务工人员、老幼病残、鳏寡孤独等弱势群体及其监护人的消防安全教育，强化消防设施操作控制人员以及电工、电气焊等特种作业人员消防安全培训，全面提高市民整体消防安全素质。（三）深入开展公共聚集场所警示教育。各单位要针对深圳同乐舞王俱乐部特大火灾事故，在辖区内人员密集场所广泛开展警示教育，特别对歌舞厅、影剧院、酒吧、桑拿浴等公共娱乐场所要以印发通报、召开会议、实地检查等形式，逐家逐户的进行教育。必须让各类人员密集场所经营者及从业者、消费者认真吸取火灾事故教训，牢固树立消防安全意识，层层落实消防安全责任制，加强日常防火检查、巡查和用火用电管理，保证疏散通道、安全出口畅通，同时制定完善应急疏散预案，组织开展消防安全演练，整体提升人员密集场所火灾防御能力。（四）深入排查整改火灾隐患。按照“突出重点、兼顾一般”的原则，结合丰台区特点，重点排查整治以下三类场所火灾隐患：-4-一是公共娱乐场所及其他人员聚集的室内场所；二是地下空间和“城中村”、城乡结合部区域人员居住相对集中的出租房屋和场所；三是“三合一”、“多合一”建筑。重点解决消防设施、安全出口和疏散通道等方面的问题，尤其是针对人员密集场所的内装修材料的燃烧性能加强监督检查，进行抽样检查。（五）全面提升灭火救援水平。进一步推动建立以公安消防队为主体，以地方政府和企业专职消防队伍为补充，以义务消防组织为基础的灭火救援体系；进一步完善灭火救援预案，深入开展实兵、实战、实装演练，提高实战能力；进一步加大投入，整合力量，加强公安消防队和多种形式消防队伍的协同演练，提高整体战斗力。四、工作步骤2008至2009年度冬春季防火专项行动分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2008年11月上旬）各单位要及时召开会议，按照方案要求开展工作，结合本地区、本部门、本单位实际，结合当前正在开展的人员密集场所消防安全专项整治工作，研究制定具体实施方案，部署今冬明春防火工作。（二）组织实施阶段（2008年11月上旬至2009年3月中旬）1、继续深入开展消防宣传活动。以丰台区第18届“119”消防宣传周为契机，以“关注消防、珍爱生命、共享平安”为主题，以普及全民消防安全知识，提示冬季用火用电安全，提高全区防控火灾能力，创造优良消防安全环境为重点，在全区范围内开展消防宣传活动。-5-2、组织开展人员密集场所消防安全隐患排查整治行动（2008年11月上旬至2008年12月下旬）。整治范围：一是公共娱乐场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所等。二是其它人员聚集的室内场所。包括宾馆饭店，餐饮场所，商场市场等。三是地下空间内和“城中村”、城乡结合部区域人员居住相对集中的出租房屋和场所。重点是：必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对检查发现的火灾隐患，要坚决责令立即整改，存在重大火灾隐患的，要向政府和职能部门书面报告，提请政府挂账督办。针对排查出的消防安全隐患，要严格按照公安部“六个一律”和“三条铁规”要求，督促主责单位及时整改。3、组织开展元旦、春节消防安全保卫（2008年12月下旬至2009年1月下旬）。在充分动员部署、宣传发动基础上，重点做好五个方面工作：一是继续深入开展火灾隐患排查整治。各街乡镇、各系统、各单位围绕社会面火灾防控，结合元旦、春节特点，组织力量，全面开展火灾隐患排查整改。重点排查人员密集场所、地下空间、城乡结合部、危险化学品生产储存场所的火灾隐患，针对排查出的突出火灾隐患，按照有关程序、要求，上报区消防支队，经消防支队核查确认后报区政府挂账督办。二是组织开展集中清理可燃物行动。在元旦和春节前夕，针对烟花爆竹“禁改限”，积极发动社会单位、城乡居民及时清理-6-楼道屋顶、房前屋后堆积物、可燃物。同时，加强宣传烟花爆竹安全燃放常识，加强节日期间的防火安全值班巡逻，改善消防安全环境，最大限度降低燃放烟花爆竹引起火灾的可能性。三是组织开展节日消防宣传专项行动。针对元旦、春节特点，结合实际，积极与广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体合作，以设置专栏、制作专题节目等形式，广泛宣传消防法规和消防常识；充分利用社区安全大讲堂、流动宣传车、社区广告栏、村务公开栏，开展消防公益宣传；加大指导力度，积极推动社区（村）委会、公安派出所做好烟花爆竹燃放区居民的宣传教育工作，提高居民安全燃放烟花爆竹的意识和自觉性。四是组织开展重点场所消防安全检查。区消防支队将会同安监、工商、商务、文化、卫生、体育、教育、旅游、民防等部门，对节日供应单位、春运场所、人员密集场所、旅游场所等春节消防保卫重点单位，反复开展消防安全检查、督查、夜查，及时督促单位整改火灾隐患，落实消防安全措施，确保消防安全。五是认真落实节日期间大型活动消防安全措施。元旦、春节期间举办灯会、庙会、花会等大型群众活动的主办单位要落实消防安全责任制和措施，确保元旦、春节期间各项大型活动的顺利进行。4、组织开展全国“两会”消防安全保卫活动（2009年2月上旬至3月中旬）。重点做好三项工作：一是全区各单位要进一步落实消防安全责任制，开展消防安全自查自纠，广泛开展消防宣传活动，落实消防法规和消防安全措施。二是区消防支队组织专门力量，对全国“两会”会场、住地、抵离京场所、新闻中心和周边200米社会单位，为大会提供服务的水、电、气、热、货、-7-通讯等服务保障单位，以及“两会”代表可能涉足场所反复开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，督促落实消防安全措施，确保消防安全。三是全国“两会”期间，社会各单位要加强消防安全值班巡逻，区消防支队要加大督查、夜查力度，认真组织好现场执勤，确保全国“两会”期间各项活动的消防安全。（三）总结考评阶段（2009年3月下旬）2009年3月下旬，丰台区防火安全委员会将组织相关职能部门，组成专门督察组，对各街乡镇开展冬春季防火专项行动情况进行督查和考评，对部分挂账督办火灾隐患整改情况进行抽查。五、工作要求（一）加强领导，提高认识。各单位要站在贯彻党的十七大和十七届三中全会精神和学习实践科学发展观的高度，充分认识当前加强冬春季防火工作的重要性和紧迫性，要切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，主要领导要亲自挂帅、亲自研究、亲自组织，层层分解任务，逐级落实责任，采取有效措施，确保专项行动取得实效。（二）研判形势、统筹兼顾。各单位要针对奥运会后和冬季火灾防控特点，结合本地区实际，认真分析近几年特别是今年以来本地区火灾形势，查找火灾高发原因，确定高发的场所和高发的地区，认真研判火警多发的深层次原因，找准致灾的根本因素，全力以赴抓好火灾防控工作。（三）部门联动，形成合力。区政府各职能部门要加强协调配合，开展联合执法，形成火灾隐患集中整治合力。消防部门要加大对行业、系统冬春季防火工作的指导力度，推动行业、系统-8-督促所辖单位履行消防安全职责，落实消防法规和消防安全防范措施；针对发现的消防违法违章行为，依法严肃查处。（四）广泛宣传，深入发动。各单位要积极做好专项行动的宣传发动工作，充分动员社区、村和社会单位力量，以出黑板报、悬挂标语条幅、举办知识讲座等形式，开展多种形式的消防宣传活动。要充分借助广播、电视、报纸、杂志、户外视频等媒体，加大消防安全法规和常识的宣传力度，广泛开展消防公益宣传，提高社会整体消防安全意识，形成良好的消防安全氛围。（五）及时总结，加强反馈。各单位要加强专项行动情况信息反馈工作，及时收集专项行动工作进展情况，在每个阶段结束后，及时将工作总结从政府内网发送至消防支队。主题词：消防冬春季防火方案通知抄送:区委、区政府。市防火安全委员会办公室。丰台区防火安全委员会办公室2008年11月4日印发