柳州市人民政府办公室关于印发柳州市2012年扩权强县工作推进总体方案的通知

柳州市人民政府办公室文件柳政办〔2012〕134号——————————————————————柳州市人民政府办公室关于印发柳州市2012年扩权强县工作推进总体方案的通知各县人民政府，各有关部门:《柳州市2012年扩权强县工作推进总体方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二〇一二年五月二十三日柳州市2012年扩权强县工作推进总体方案为认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年全区扩权强县工作推进方案的通知》（桂政办发〔2012〕27号）精神，确保在2012年将《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》（桂政发〔2010〕72号）确定下放的相关事项落实到位，立足我市实际情况，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，增强县域经济发展活力，促进城镇化跨越发展为目标，依法有序推进扩权强县工作，切实扩大县级政府的经济社会管理权限，减少审批环节，提高行政效率，促进全市经济社会又好又快发展。二、基本原则扩权强县工作以“依法合规、能放就放、责权统一、规范管理”原则。一是减放并举。凡是没有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为设定依据的行政许可项目，一律取消；凡是没有法律、行政法规、地方性法规、国务院文件、国务院部门规章及文件、自治区人民政府规章及文件作为设定依据的非行政许可审批项目，原则上予以取消。二是能放都放。法律、法规、规章规定自治区、设区市、县都有管理权但对管理权未作明确划分的，应当直接扩大县级的管理权；法律、法规、规章明确规定管理权属自治区、设区市的，可以通过委托下放的方式将管理权委托下放给县级人民政府。三是权责一致。对下放到县级管理的事项，建立严格的管理制度和责任机制，坚持放管结合、权责一致，做到职责明确，责任落实，有责可查。四是提高效能。坚持将扩大县级管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作制度。把该放的放好，把该管的管好。五是重心下移。通过实施扩权强县改革，逐步推进全市经济建设重心由市向县转移。三、工作安排（一）根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2012年全区扩权强县工作推进方案的通知》（桂政发〔2010〕72号）文件精神，成立柳州市扩权强县工作领导小组，成员名单如下：组长：焦耀光市政府副市长副组长：罗品文市政府副秘书长叶青松市政府副秘书长、市政务服务中心管理办公室主任姜云飞市发改委主任成员：杨志刚市委宣传部副部长姜琦市发改委副主任邵怀聪市编办副主任郭继龙市监察局副局长黄仁宽市财政局副局长黄海平市人力资源和社会保障局副局长陆元田市法制办副主任周泉市绩效办副主任领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委副主任姜琦兼任。各县人民政府要尽快成立相应的扩权强县推进工作机构，并将成立机构文件报市扩权强县推进工作领导小组办公室。（二）市政府主持召开全市扩权强县推进工作动员会，部署全市扩权强县推进工作进行。（三）各相关部门配合法制办逐项梳理全市下放县级实施事项的下放方案，报市政府审定并予以公布。（四）各县要根据自治区和市公布下放县级实施事项的下放方案尽快制定本县的接收方案和该管理事项实施流程图并予以公布。对自治区和市下放的管理事项，各县要确保在2012年5月20日前进驻县政务服务中心集中办理。（五）2012年5月中旬前参与自治区组织的相关培训工作，5月下旬完成全市相关培训工作。培训分为扩权强县推进工作培训和县级实施下放管理事项业务培训。（六）配合自治区大督查。2012年6月上旬，配合自治区督促检查扩权强县工作的推进进度，逐项自查各项工作的完成情况，对未按时完成工作任务的单位和县及时提出整改意见，6月中旬前完成整改，确保2012年6月底前全部完成扩权强县推进工作。2012年11月，配合自治区第二次对扩权强县推进工作的督查。（七）保障经费。市、县开展扩权强县工作所需经费，分别由市、县财政负责安排。市、县扩权强县推进工作领导小组负责提出工作经费预算。（八）加强宣传。市各主要新闻媒体要制定宣传计划，加强舆论宣传工作，树立典型经验，为顺利推进扩权强县工作营造良好氛围。四、工作要求（一）加强组织领导，明确工作责任。按照工作分工，认真抓好落实，强化上下联动配合机制。各相关单位要明确该项工作的负责人，指定具体办理行政审批工作的主要业务人员作为联系员，并报市扩权强县工作领导小组。每月3日前，各县和各责任单位要将推进工作情况书面报告市扩权强县推进工作领导小组办公室，各县扩强强县领导小组办公室定期以简报形式报告市人民政府并上报自治区人民政府。（二）各有关部门要把扩权强县工作作为当前一项重要政治任务，加强对实施工作的领导和监督，加强对政府管理事项特别是扩权强县事项的规范管理，加强对干部正确用权和依法行政的教育，协调处理重大问题，依法查处各种违规行为，主动接受上级及各有关部门的监督。附件：2012年全市扩权强县工作时间安排表2012年全市扩权强县工作时间安排表工作内容牵头部门时间安排召开全市扩权强县推进工作动员会市政府4月上旬逐项梳理我市下放县级实施的事项的下放方案，报市政府审定并予以公布市法制办4月底前各县要根据自治区和市公布下放县级实施的事项下放方案尽快制定本县的接收方案和该管理事项实施流程图并予以公布。对自治区和市下放的管理事项进驻县政务服务中心集中办理各县人民政府5月20日前参与自治区组织的相关培训工作市政务服务中心5月中旬前开展相关培训工作。培训分为扩权强县推进工作培训和县级实施下放管理事项业务培训市政务服务中心5月下旬配合自治区督促检查扩权强县工作的推进进度，逐项自查各项工作的完成情况，对未按时完成工作任务的单位和县及时提出整改意见市政府督查室、法制办6月上旬配合自治区第二次对扩权强县推进工作的督查市政府督查室、绩效办11月各相关单位指定一名联系员，并将名单报市扩权强县工作领导小组办公室。每月3日前，各县和各责任单位要将推进工作情况书面报告市扩权强县推进工作领导小组办公室，办公室定期以简报形式报告市人民政府并上报自治区人民政府扩权强县领导小组办公室3月——12月