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-1-目录第一篇总则.................................3第一章项目建设管理阶段划分及管理目标............................3第一节管理阶段划分..........................................3第二节管理目标..............................................3第二章工作的一般原则及准则......................................5第一节工作的一般原则........................................5第二节工作准则..............................................6第三章工作责任划分和违规处罚的一般原则..........................8第一节工作责任划分..........................................8第二节违规处罚的一般原则....................................9第二篇管理组织..............................10第一章管理机构设置原则及要求..................................10第一节机构设置原则.........................................10第二节机构设置要求.........................................10第二章项目实施阶段公司管理架构及管理职责.......................11第一节项目实施阶段的管理架构...............................11第二节公司的组建...........................................11第三节公司的组织结构.......................................12第四节项目实施阶段公司管理职责.............................13第五节公司职能部门的岗位职责...............................15第三章公司岗位设置、职责和任职资格.............................21第一节岗位设置.............................................21第二节岗位工作职责和任职资格...............................22第三篇管理规程..............................35第一章工程项目招投标管理.......................................35第一节招标管理机构.........................................35第二节招标工作职责.........................................36第三节招标工作程序及管理...................................38第二章工程施工管理规程.........................................47第一节行政后勤事务管理.....................................47第二节征地拆迁管理.........................................55第三节工程材料管理.........................................58第四节工程开工与进度管理....................................62第五节工程质量管理.........................................71第六节安全生产管理.........................................84第七节工程计量与支付管理...................................88第八节合约管理.............................................97-2-第九节管理月报表的编制....................................111第三章工程交工验收管理规程....................................113第一节合同段交工验收程序..................................113第二节项目交工验收及移交程序..............................118第四章工程缺陷修复及项目竣工验收管理规程......................120第一节工程缺陷检查和修复程序..............................120第二节合同段工程缺陷责任终止证书签发程序..................122第三节项目竣工验收程序....................................124第五章工程财务管理............................................126第一节工程预算及资金计划管理..............................126第二节工程费用支付管理....................................128第三节工程借款及担保管理..................................131第四篇项目档案资料管理规程.................134第一章通则.................................................134第一节总则..............................................134第二节工程档案管理的职责划分..............................135第三节工程档案管理的措施..................................135第四节工程档案的整理、汇总和移交..........................136第五节工程交（竣）工档案专项验收..........................136第六节项目档案分类编号规则................................136第二章项目档案资料的构成与整理................................138第三章项目行政档案管理规程....................................140第一节项目行政公文及工作便笺格式..........................140第二节项目常用行政公文种类及适用范围......................144第三节行政公文办理程序及其基本要求........................144第四节公文传递管理制度....................................150第四章项目工程档案管理规程....................................152第一节项目招、投标文件的管理..............................152第二节项目合同文件的管理..................................153第三节项目施工技术档案的管理..............................155第四节项目监理文件材料的管理..............................160附录A项目档案资料归档范围................................160附录B公路工程单位、分部、分项工程的划分及编号............167附录C分项工程质量检验报表................................169附录D竣工图编制规定......................................196附录E工程档案编制及质量标准要求..........................207附录F项目档案的组卷、整装及移交规定......................215详情咨询：QQ：36374520-3-第一篇总则第一章项目建设管理阶段划分及管理目标第一节管理阶段划分公路工程项目建设一般划分为三个阶段：设计阶段、项目实施阶段和项目后评估阶段。项目设计阶段包括项目预可行性研究和工程可行性研究、初步设计和施工图设计等各项工作内容。施工图设计文件完成后，进入项目实施阶段，该阶段主要包括项目的征地拆迁、招标、施工管理、工程缺陷修复及项目竣工验收等各项工作内容。项目经竣工验收后进入后评估阶段，项目后评估是在公路通车运行2~3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、实施和运营各阶段工作及变化的原因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。该阶段主要工作是各类资料的收集和后评估报告的编制。第二节管理目标项目建设管理必须严格遵守国家有关公路项目基本建设程序及其他公路建设的有关法规。在此基础上，公路建设项目各阶段的管理目标是：一、项目开发及设计阶段管理目标1、积极开发具有投资价值的公路项目，实施有效的项目开发信息跟踪、论证及初评估；2、严格按照交通部现行法规和办法进行项目的可行性研究工作，充分论证项目建设的必要性、技术上的可行性和经济上的合理性，充分分析项目风险，确保项目立项依据科学、合理；3、积极采取新技术、新工艺、新材料；节约用地，注重环境保护，使设计的工程项目取得经济、社会和环境的综合效益；4、推行限额设计，严格按照项目投资估算、初步设计概算、修正设计概算（如果有）和施工图预算逐步收敛、依次控制的原则进行项目设计，确保项目投-4-资始终处于受控状态；5、严格按照交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》及相关法规的规定，依据各设计阶段报批文件的批复意见，确保设计文件的深度和广度，确保项目设计质量。6、加强项目开发及设计工作计划管理，确保项目开发及设计的及时性。二、项目实施阶段管理目标1、建立健全安全保障体系，确保工程项目建设安全；2、严格执行由审批项目的交通行政主管部门批准的设计文件；3、高效运转项目组织管理机构，努力完成集团公司下达的在项目建设进度、质量和费用控制等方面的计划和具体管理目标；4、制订和实施水土保持和环境保护措施，确保国土资源的合理利用，防止可能的水土流失；5、加强廉政宣传教育，做好项目实施过程中的精神文明建设。三、项目后评估阶段管理目标1、通过对项目建设全过程的综合比较分析，总结经验、汲取教训；2、研究项目建设中存在的问题，提出合理建议，改进工作；3、提高今后项目决策、项目管理水平和投资效果，合理利用资金；4、研究投资方向，为制定投资政策提供科学依据。-5-第二章工作的一般原则及准则第一节工作的一般原则一、决策民主、权威管理原则决策必须按照规定的程序进行，决策原则是少数服从多数。管理机构在决策过程中要综合考虑各方面的信息，允许并创造条件让相关管理人员充分表达意见，以保证决策的科学性、合理性，但一旦形成决议后，不管个人意见是否被采纳，都要无条件服从决策决议，并按规定的管理程序，积极推动决议的落实。在落实决策层的决议过程中，任何个人的不同意见，均可作为保留意见通过正常的反馈渠道反映或越级反映，上级不得因为下属保留自己的不同意见而对其歧视。二、逐级负责原则在正常情况下，上级只对直接下级行使指挥权，而不宜越级指挥，以保证管理渠道的畅通。当直接下级不服从指挥、或明显无法完成上级安排的任务及其他紧急情况时