企业安全基础管理制度编制与落实

企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009企业安全基础管理制度编制与落实企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009一、法律依据为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，加强企业自身安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，我国颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009中华人民共和国安全生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009中华人民共和国安全生产法第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009安全生产许可证条例第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009危险化学品从业单位安全标准化通用规范5管理要素5.3.3安全生产规章制度5.3.3.1企业应制定健全的安全生产规章制度，至少包括下列内容：1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009危险化学品从业单位安全标准化通用规范6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理；企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009危险化学品从业单位安全标准化通用规范16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理；22）危险化学品安全管理；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009危险化学品从业单位安全标准化通用规范25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009天津市安全生产管理规定第四条生产经营单位必须依照有关安全生产的法律、法规和本规定，落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产条件，实行安全生产控制指标考核制度和安全生产奖惩制度，确保安全生产。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009二、目的及意义安全生产责任制是公司岗位责任制的一个重要组成部分，是公司最基本的安全管理制度，是安全规章制度的核心。在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中指出：“强化管理。落实生产经营单位安全生产主体责任”。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009二、目的及意义生产经营单位安全生产主体责任包括：（一）组织建立健全本单位的安全生产责任制，并抓好落实，加强对责任落实情况的考核，严格进行奖惩。（二）组织制定本单位的安全生产规章制度和安全技术操作规程。（三）保证本单位的安全生产投入的有效实施。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。（五）组织制定并实施本单位生产安全事故应急预案，组织开展应急预案培训、演练和宣传教育。（六）及时如实报告生产安全事故，并配合政府部门开展事故调查。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009二、目的及意义从企业角度讲，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产负总责，自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009二、目的及意义企业的安全生产责任制应当包括以下几个方面：（一）企业全面贯彻“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产目标、任务纳入本企业发展和规划中，做到同步规划，同步实施，同步考核。（二）认真贯彻执行国家、地方的安全生产法律、法规、规章、规程和标准，建立健全企业自身的各项安全生产规章制度并严格执行。（三）建立健全安全生产管理机构，配备与企业生产规模、生产工艺条件相适应的安全生产管理人员。（四）把安全生产的具体指标、任务纳入企业各级管理人员和作业人员的工作考核之中，并应实行“一票否决”。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009二、目的及意义（五）保证企业安全生产的资金有效投入，及时排查、整改安全隐患，加强对重大危险源的监控管理。（六）对企业建设工程项目，其安全设施必须保证“三同时”，具备国家规定的基本安全生产条件，对高危行业应依法取得安全生产许可证。（七）搞好定员定额，严格科学地按定员定额组织生产，杜绝超定员、超能力、超极限进行生产的现象。（八）组织开展对从业人员的安全生产规章制度、技术技能等方面的教育和培训，严格履行“三级教育”手续，建立职工安全教育培训档案。（九）推进安全技术进步与创新，积极采用先进适用的安全生产技术、工艺、设备，不断改善劳动条件，保证安全运行。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009二、目的及意义（十）为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确使用，以保证从业人员的健康。（十一）建立应急救援组织或指定专、兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援用具、器具，制定可操作性强的应急救援预案和岗位应急措施，定期组织演练，不断完善应急预案，确保实战需要。（十二）及时准确报告伤亡事故，按照“四不放过”的原则，认真处理企业生产安全伤亡事故，严肃追究有关责任者的责任，并做到事故档案完整真实。（十三）切实发挥工会组织和职工代表大会在安全生产中的民主管理监督作用。（十四）加强企业安全文化建设，为安全文化建设提供物质保证。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求1总则（1）为了贯彻落实国家有关安全生产的政策、方针、法律、法规，保障职工在生产过程中的安全与健康及企业财产不受损失，使安全生产工作做到职责分明，特制定本责任制度。（2）当岗位人员发生变动时，接替人员为自然接任人，必须履行岗位的安全生产责任。（3）安全生产实行总经理是安全生产第一责任人和全员安全生产责任制度。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求1总则（4）总经理、副总经理、各部门负责人和全体职工必须认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“安全生产，人人有责，各负其责，各尽其责”的原则，在各自的岗位上，对安全生产负责。（5）安全生产实行目标管理，公司与各级签订安全生产责任书，其指标列入对全体职工年终考核。（6）本责任制适用于本公司各部门和全体职工（包括临时工）。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求2人员职责总经理、副总经理、销售经理、财务经理、人事经理、安全经理、分管安全生产负责人、总工程师、部长职责、部门技术人员、安全员职责、班组长、电气主管、职工、值班人员、设备操作者、门卫等安全职责。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求举例说明：主要负责人安全生产责任制1明确主要负责人的安全职责。2明确工作内容及对其的资格要求。3应涉及的责任制内容：3.1明确对安全生产责任制责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段）。3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、发布、执行、检查和修订各阶段）。3.3明确在生产经营活动中，坚持安全生产工作“五同时”原则。3.4明确对安全生产投入的要求（必要资源、安全组织机构、人员配置等）。3.5明确对安全检查及事故隐患处理的要求。3.6明确对事故应急救援预案的要求（组织、制定、实施、完善等）。3.7明确对生产安全事故处置的要求（调查、处理、上报）。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求单位负责人或副职安全生产责任制1明确单位负责人或副职人员范围。2明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及资格要求。3应涉及的责任制内容：3.1明确对各阶段安全生产责任制责任主体和工作内容的要求（包括制定、执行、检查和修订等阶段）。3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容的要求（包括建立、健全、发布、执行、检查和修订各阶段）。3.3明确对贯彻执行上级指示的要求。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求班组长安全生产责任制1明确班组长职责范围。2明确班组长安全生产责任及资格要求。3应涉及的责任制内容：3.1明确组织职工学习、贯彻规章制度的要求。3.2明确制止违章作业，监督检查本班组内的各种作业，维护正常生产秩序的权利。3.3明确班组安全检查的要求。3.4明确事故隐患上报的要求。3.5明确班组安全教育和交接班要求。3.6明确班组设备和安全装置维修、保养的要求。3.7明确做好班组记录的要求。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求工人安全生产责任制1明确岗位职责范围。2明确岗位工人安全生产责任及资格要求。3应涉及的责任制内容：3.1明确认真学习规章制度及业务知识的要求。3.2明确遵守规章制度和操作规程的要求。3.3明确有拒绝违章指挥的权力。3.4明确有阻止他人违章作业的权力。3.5明确认真学习和提高事故预防及应急处理能力的要求。3.6明确岗位安全检查的要求。3.7明确事故隐患上报的要求。3.8明确本岗位设备设施保养的要求。3.9明确如实做好本岗位记录的要求。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求3部门职责安全部、人力资源部、生产部职责、技术部门职责、设备部、财务部、销售部、检验部、仓库等。企业安全基础管理制度编制与落实天津滨海安全工程师事务所有限责任公司2009三、安全生产责任制编制要求举例说明：安全部职责1）协助公司领导贯彻执行国家和安全生产方针、政策、法律、法规和标准以及本公司有关安全生产的规定，在公司常务副经理的领导下负责本公司的安全监督管理工作。2）负责组织参与制订，修订安全卫生管理规章制度、编制安全技术措施计划并监督检查执行情况。3）参与新建、改建、扩建“三同时”审查和监督，使其符合职业安全卫生技术要求。4）负责组织安全生产大检查，督促解决有关安全方面存在的问题，制止违章指挥和违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。5）会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，组织