基层工会组织规范化流程

基层工会组织工作规范化流程（内部资料注意保存）梁平县总工会2016年7月前言为进一步规范基层工会组织建设，把工会组织真正建设成为职工信赖的“职工之家”，针对基层工会组织建设中基层工会干部最关心、最常见的一些基础性工作，如：基层工会组建；基层工会主席直选；基层工会联合会、联合基层工会；基层工会换届等内容，结合全总、市总有关政策文件规定中的最新要求和我市各地基层工会的最新实践，我们编印了这本基层工会组织规范化流程，希望能够为工会干部在平时的工作、学习中起到一些有益的参考、借鉴作用。江工会组织工作是一项基础性和前沿性的工作，随着改革的不断深化，组织工作将最早遇到新情况、遇到新问题，因此工作流程中的有些内容难免会出现滞后，甚至与基层实际操作有出入，希望大家在实践中不断探索，进一步丰富完善，真正使基层工会“建起来、转起来、活起来、亮起来”。江苏省徐州市基层工会组织工作规范化流程基层工会组织工作规范化流程江苏省总工会组编者2016年7月江苏省徐州市目录1、《梁平县总工会关于规范组建乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的指导意见》…………………………………………………12、基层工会组织的主要形式……………………………………123、基层工会组建工作流程………………………………………144、基层工会主席直选工作流程…………………………………175、基层工会换届工作流程………………………………………196、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会组建材料汇编………23【参考文书一】**工会筹备组关于筹备召开**总工会或工会联合会第一次代表大会的请示（样式）………………………………23【参考文书二】中共**镇委员会关于成立**镇群团改革工作领导小组的通知…………………………………………………………28【参考文书三】**镇总工会第一次代表大会预备会议主持词（样式）……………………………………………………………………29【参考文书四】**乡镇（街道）总工会（或工会联合会）第一次代表大会筹备工作报告（样式）……………………………………31【参考文书五】**乡镇（街道）总工会（或工会联合会）第一次代表大会代表资格审查报告（样式）……………………………33【参考文书六】成立总工会（或基层工会联合会）工作报告（样式）……………………………………………………………………35【参考文书七】成立总工会（或基层工会联合会）主持词（样式）……………………………………………………………………41【参考文书八】成立总工会（或基层工会联合会）选举办法（草案样式）………………………………………………………………44【参考文书九】**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会主席团第一次会议主持词（样式）…………………………46【参考文书十】**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会主席团第二次会议主持词（样式）…………………………49【参考文书十一】在**乡镇（街道）总工会或工会联合会第一次代表大会上的讲话…………………………………………………50【参考文书十二】成立总工会或工会联合会主席、副主席候选人的报告（样式）………………………………………………………53【参考文书十三】**总工会或工会联合会第一届委员候选人情况简介…………………………………………………………………56【参考文书十四】**总工会或工会联合会第一次代表大会代表名册……………………………………………………………………57【参考文书十五】**总工会或工会联合会委员会委员候选人建议名单…………………………………………………………………58【参考文书十六】***总工会或基层工会联合会选举结果的报告（样式）………………………………………………………………59【参考文书十七】——相关选票模版…………………………60【参考文书十八】**总工会或工会联合会第一届委员会选举结果报告单………………………………………………………………66【参考文书十九】关于**工会进行换届选举的请示（样式）………67-1-梁平县总工会关于规范组建乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的指导意见（梁工发〔2016〕21号）各乡镇（街道）、局工会工作委员会：为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，努力推动工会改革创新，进一步增强乡镇（街道）、园区等基层工会组织统筹协调能力，不断提升服务职工、服务企业水平，根据《中华全国总工会关于建立乡镇（街道）总工会试点工作的意见》《重庆市工会专项改革实施方案》和《梁平县群团改革实施方案》等文件精神，现结合我县实际，制订本指导意见。一、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的基本职责乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会是一级地方工会组织；乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会和他选举产生的乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会是乡镇（街道）、园区所属基层工会的领导机关；乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会在乡镇（街道）党（工）委和上级工会的领导下开展工作；乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会领导乡镇（街道）、园区所属的基层工会，依法履行工会基本职责和其它社会-2-职责。二、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会的主要任务（一）坚持党的领导，围绕乡镇（街道）、园区中心工作，团结和动员职工广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武等多种形式的经济技术创新，为乡镇（街道）、园区经济和社会发展作贡献。（二）依法依章开展工会工作，负责区域内企事业单位工会组建、会员发展工作，指导基层工会开展职工文体活动和职工之家创建工作，增强基层工会组织活力。（三）维护职工合法权益，建立与政府联席会议制度和劳动关系三方协商机制，参与研究制定涉及职工切身利益的重大决策和政策制定等工作。（四）开展区域性平等协商、集体合同和民主管理工作，指导企业建立工资集体协商、劳动合同制度，督促企事业单位落实各项民主管理制度。（五）建立区域性劳动争议调解组织，协调处理劳动争议，组织参与涉及职工利益重大问题调查研究和职工安全生产事故调查处理。（六）监督企业落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件。（七）切实加强自身建设，加强所属基层工会干部队伍建设，-3-依法加强工会经费收支管理和审查监督工作。（八）开展好“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季帮扶品牌工作以及职工互助保障工作，为职工群众办实事、办好事。（九）承办同级党委政府和上级工会交办的其它事项。三、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的届期乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会每届任期为五年，在特殊情况下，由乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会提议，经乡镇（街道）党（工）委和上级工会批准，可以提前或延期换届。四、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会产生程序和筹备工作（一）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的任务1、审议通过乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会的工作报告。主要内容：本届工会委员会取得的成绩、基本经验和存在问题；新一届总工会或工会联合会工作指导思想、主要工作目标、工作任务。2、审议通过经费收支情况报告和经费审查委员会工作报告。-4-主要内容：工会经费收支决算情况；本届财务工作、经费审查委员会工作的成绩和存在问题；新一届经审工作任务。3、选举同级总工会或工会联合会委员会委员和主席、副主席4、选举经费审查委员会委员和主任。5、选举产生女职工委员会委员和主任。（二）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会召集机构乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会由乡镇（街道）总工会或工会联合会委员会负责召开。第一届代表大会由筹备组代行总工会或工会联合会委员会负责筹备召集，待大会主席团产生后交由大会主席团主持。（三）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的筹备工作1、报同级党（工）委批准以书面形式向同级党（工）委提出召开工会代表大会及换届选举的请示，包括总工会或工会联合会委员会委员、主席、副主席候选人名单；经费审查委员会委员和经审主任候选人名单；女职工委员会委员和女工主任候选人名单。召开大会的具体日期、议程安排、代表条件、代表名额分配和产生办法等内容，按同级党（工）委批复意见办理。-5-2、报上一级工会批复在向同级党（工）委报送《请示》的同时，将此请示报县总工会审查、同意批复后，再按照《工会法》和《中国工会章程》进行民主选举。并将选举结果及时上报县总工会批复生效。3、成立筹备小组一般3—6人组成，负责文秘、组织、宣传、会务、后勤工作。4、成立代表资格审查委员会一般由3—5人组成，负责代表的资格审查、终止和替补工作。（四）代表选举程序1、代表条件：中国工会会员，坚持党的基本路线，拥护中国特色社会主义工会发展道路；在生产和工作中起骨干作用，有一定议事能力，热心为会员群众说话办事，在会员群众中有一定威信。2、代表名额：根据所辖机关企事业单位和员工数量以及工作实际需要定代表名额，一般不少于30名，且一线职工代表数不低于总代表人数的60%，女性代表应不低于总代表数的30%。3、代表产生乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会代表大会的代表，由下一级工会召开代表会议或会员大会差额选举产生，其差额比-6-例不少于10%。特邀代表是指应邀参加大会的党政领导干部、老工会工作者、有影响力的劳模代表及民主党派、群众团体负责人代表等。其范围名额等根据各自实际而定。（五）委员候选人的产生1、委员条件：必须是代表，并具备以下条件。贯彻执行党的基本路线、方针、政策，拥护中国特色社会主义工会发展道路，勇于开拓创新；有较强的参政议政能力；密切联系群众，热心工会工作，在职工中有较高威信；作风正派，办事公道；廉洁正义，敢于为职工说话办事。2、委员名额：总工会设委员11-21人，可设常委9-11人，常务委员中一线人员比例不低于总数的20%。工会联合会设委员7-11人，可不设常务委员。根据实际需要可增加委员名额。3、委员类别：（1）工会工作者应占60%以上。（2）一线职工、劳模、先进人物、基层工会主席代表应占一定比例。（3）女性应不低于40%的比例。委员实行差额选举，差额比例不少于10％。（六）乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会委员会主席、-7-副主席候选人的产生1、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会设主席一名，由同级党（工）委委员兼任；设副主席1—3名，其中1名为专职（原则由同级机关工会主席兼任）。2、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会主席、副主席、经审主任、女工委主任候选人由同级党（工）委和县总工会确定批复后，提交乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会全体委员会议选举产生。3、乡镇（街道）、园区总工会或工会联合会主席、副主席、经审主任、女工主任可实行等额选举产生。（七）代表资格审查1、代表资格审查的机构由筹备小组或总工会委员会负责。2、代表资格审查的主要内容（1）代表是否符合代表条件；（2）代表的推荐选举是否符合民主程序；（3）代表名额和比例是否符合规定要求。代表资格审查委员会对代表资格逐一审查后，要起草代表资格审查报告，并指定报告人，在大会预备会上报告代表资格审查结果，并由代表审议通过。3、代表资格审查报告的主要内容（1）对代表资格审查的过程；-8-（2）代表选举产生的方法、经过；（3）代表结构状况，包括代表各方面的比例、年龄、文化等；（4）代表资格审查委员会的审查结果。（八）代表大会需要准备的有关文件材料1、工会工作报告(草案)。2、财务和经审工作报告(草案)。3、总工会或工会联合会委员、经审委员、女工委员候选人预备名单及情况介绍。4、代表资格审查报告(草案)。5、大会议程。6、大会选举办法(草案)。7、大会主席团组成方案及常务主席、执行主席、主席团成员建议名单。8、大会总监票人、监票人、计票人建议名单；9、特邀代表名单：10、大会宣传工作及其他事项。（九）大会主席团的人员组成、产生及主要任务1、大会主席团人员的组成（1）本级总工会或工会联合会主席、副主席，经审委员会主任、女职工委员会主任(或相应候选人)：（2）各代表小组组长：-9-（3）部分基层工会负责人：（4）部分先进模