公路勘察设计招标与投标(增加)

第一章（补充）公路勘察设计招标与投标第一章工程项目勘察设计招标与投标第一节勘察设计招标的概念一、公路工程勘察设计（一）工程勘察设计的内容工程地质勘察和公路勘测。工程地质勘察可分为初勘和详勘。公路勘测可分为路线勘测、桥位勘测、隧道勘测；根据内容及详细程度可分为控制测量、地形测量、初测、定测和一次定测。（二）工程设计的内容我国工程设计主要分为初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段。初步设计是施工图设计的基础，由总包设计单位编制，可以作为工程施工的招标文件使用。了解公路工程勘察设计工作内容及特点，掌握勘察设计资格预审方法、勘察设计招标与投标的程序、文件的编制方法等。第一节勘察设计招标的概念一、公路工程勘察设计（三）勘察设计单位资格标准工程勘察、工程设计各分为甲、乙、丙、丁四级。二、勘察设计招标的概念定义公路工程勘察设计招标是指招标人按照国家基本建设程序，依据批准的可行性研究报告，对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位。以招标方式选择勘察设计单位。特点（1）标的物是勘察设计成果资料（2）勘察设计招标评标的标准是勘察成果的完备性、准确性、正确性，设计成果的评标标准是工程设计方案的先进性、合理性、设计质量、设计进度的控制措施，以及工程项目投资效益等。（3）招标方式的多样性。公开招标、邀请招标、设计方案竞赛。第一节勘察设计招标的概念二、勘察设计招标的概念招标范围依据《公路工程勘察设计招标投标管理办法》，公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行勘察设计招标。公路建设项目符合下列条件之一的，按项目管理权限报交通部或者省级人民政府交通主管部门批准，可以不进行勘察设计招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的；勘察、设计采用特定专利、专有技术的；对建筑艺术造型有特殊要求的。招标方式公路工程勘察设计招标可以实行一次性招标、分阶段招标，有特殊要求的关键工程可以进行方案竞赛招标。招标方式：公开招标和邀请招标。公开招标是招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者组织投标。邀请招标是招标人以投标邀请书的方式，邀请三个以上具有相应资质、具备承担招标项目勘察设计能力的、资信良好的特定法人或者组织投标。第二节勘察设计招标一、勘察设计招标的条件1.项目已立项批准，即已获得工可研究报告的上级批复文件。2.项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上，或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上。二、勘察设计招标的程序（一）招标申请招标单位应具备的条件：1.有项目法人或依法成立的其他组织；2.有开展勘察设计招标工作的管理人员和机构3.有组织编制招标文件的能力；4.有审查投标单位资格的能力；5.有组织开标、评标和定标的能力。如不具备以上2～5条，应委托具有相应资质的招标代理机构招标，由招标单位与代理机构签订代理协议，并报有关管理部门批准。第二节勘察设计招标二、勘察设计招标的程序(二)编制资格预审文件和招标文件；(三)发布招标公告或者发出投标邀请书；(四)对潜在投标人进行资格审查；(五)向合格的潜在投标人发售招标文件；(六)组织潜在投标人勘察现场，召开标前会；(七)接受投标人的投标文件，公开开标；(八)组建评标委员会评标，推荐中标候选人；(九)确定中标人，发出中标通知书；（十）与中标人签订合同。第二节勘察设计招标三、资格预审公路工程勘察设计招标实行资格审查制度。公开招标的，实行资格预审；邀请招标的，实行资格后审。设计经验、人员资历、技术能力、社会信誉等方面进行审查。1.资格预审评审组织应成立资格预审委员会，由资格预审委员会进行评审。资格预审委员会应由本专业技术、经济方面的专家组成，人数应为5人以上的单数。2.评审方法采用符合性审查，通常分4步进行：对基本条件进行符合性检查强制性指标审查澄清与核实评分第二节勘察设计招标四、组织现场考察、召开标前会议五、开标、评标、中标（一）开标开标应当在招标文件确定的提交投标截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件预先确定的地点。双信封文件属于下列情况之一的，应当作为废标处理：1.投标文件未按要求密封；2.投标文件未加盖投标人公章或者未经法定代表人或者其授权代理人签字；3.投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；4.投标人对同一招标项目递交两份或者多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效；5.投标文件不符合招标文件实质性要求。第二节勘察设计招标五、开标、评标、中标《公路工程勘察设计招标评标办法》（二）评标1.评标组织由法定程序组成评标委员会。评标委员会成员由招标人的代表及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。2.评标程序评标细则－初步评审－算术修正－详细评审－澄清－确定中标人－评标报告。第二节勘察设计招标3.评标细则公路勘察设计招标评标采用综合评价方法。采用双信封制：第一个信封（商务文件和技术文件）；第二个信封（投标标价，即报价清单）。综合评定指标及分值如下：投标文件第一个信封：（一）投标人的信誉和与本项目相关的具体经验，分值范围5～15均值10;（二）拟从事本项目人员的资格和能力，分值范围25～35均值30;（三）对本项目的理解和技术建议，分值范围25～35均值30;（四）工作计划和质量管理措施，分值范围5～15均值10;（五）技术设备投入，分值范围0～10均值5;（六）后续服务，分值范围5～15均值10;投标文件的第二个信封：（七）报价，分值范围0～10均值5。技术特别复杂的特大桥梁、长大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可适当调整上述的分值范围。第二节勘察设计招标4.评审1）初步评审（符合性审查）（1）投标文件第一个信封通过符合性审查的主要条件：（一）投标文件按照招标文件的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（二）投标文件中法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（三）投标文件中标明的投标人与资格预审的投标申请人未发生实质性改变,联合体成员未发生变化；（四）按招标文件的规定提供了授权代理人授权书，并附有公证机构公证书；（五）以联合体形式投标的,提交了联合体协议，并附有联合体各方的资质证明材料；（六）有分包计划的，提交了分包计划，并附有对分包单位的资质要求。（2）投标文件第二个信封通过符合性审查的主要条件：（一）勘察设计取费依据符合现行公路工程勘察设计取费标准规定；（二）勘察设计取费计算方法合理；（三）勘察设计取费计算清单明晰。第二节勘察设计招标4.评审2）算术性修正3）详细评审评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准，采用综合评价方法对投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，对项目的技术建议，勘察设计周期及进度计划、质量保证措施，后续服务和报价进行分别打分评议。4）投标文件的澄清评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的实质性内容。5）确定或推荐中标单位评标委员会对投标人的第一个信封评审打分后，在监督机构到场的情况下，拆封投标人的第二个信封，对第二个信封进行评审打分。经综合评审，依据对投标人综合得分结果的排序高低推荐二名中标候选人，并向招标人提出书面评标报告。6）评标报告P46第三节勘察设计招标文件编制一、资格预审文件《公路工程勘察设计招标资格预审文件范本》1.资格预审公告项目概况、建设规模、标准、招标范围、设计周期、预审文件的售价、递交申请书的时间、地点等。举例2.资格预审申请人须知项目基本情况、投标人资格要求、投标人主体、预审文件填写要求、资格预审的评定原则与标准等。3.资格预审申请书一系列表格。P225第三节勘察设计招标文件编制二、勘察设计招标文件共8章《公路工程勘察设计招标文件范本》1.投标邀请书2.投标须知3.勘察设计合同通用条款4.勘察设计合同专用条款5.勘察设计技术标准与规范6.勘察设计原始资料7.勘察设计合同书格式8.投标文件格式9附件：招标评标办法第四节勘察设计投标一、勘察设计投标程序1.填写资格预审申请书2.购买招标文件3.组织投标班子4.研究招标文件5.参加标前会议与现场考察6.编制勘察设计投标技术文件7.估算勘察设计费用，编制报价书8.办理投标保函9.递交投标文件第四节勘察设计投标投标保函是指在投标中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函，以保证投标人履行招标文件所规定的义务：1、在标书规定的期限内，投标人投标后，不得修改原报价、不得中途撤标；2、投标人中标后，必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函。若投标人未履行上述义务，则担保银行在受益人提出索赔时，须按保函规定履行赔款义务。第四节勘察设计投标二、投标文件内容根据招标文件的具体内容提供：1.方案设计综合说明书2.方案设计内容及图纸3.预计的项目建设工期4.主要的施工技术要求和施工组织方案5.工程投资估算和经济分析6.设计工作进度计划7.勘察设计报价与计算书。第四节勘察设计投标二、投标文件内容公路工程勘察设计投标文件由三卷九篇组成。商务文件：包括七篇技术文件：第八篇技书建议书报价清单：第九篇勘察、设计工作量及报价清单格式及内容参照《公路工程勘察设计招标文件范本》第四节勘察设计投标编制投标文件应注意以下几点：1.在正式编写投标文件之前，应仔细研究招标文件的全部内容，检查提供的工程设计依据和基础资料是否完整，如有无经过上级批准的可行报告书，必要的勘测资料，以及对环境保护的要求等。如发现资料不完整或存在其他问题，应以书面形式向招标人提出。2.严格按照投标文件中的要求，按给出的格式认真填写投标书及其附录，以及各种附表。填写内容应实事求是。3.参加勘察设计项目的技术力量配备，往往受到招标单位的关注，也是保证设计质量的关键，因此项目组成成员的专业配置要适当，设计人员应具有相应的学历和工作经验，特别是项目组的经理应选派资历较深，在本工程领域工作经验丰富，有一定声望的高级工程师担任。第四节勘察设计投标二、投标文件内容注意几点4.设计周期应符合招标文件的要求或适当缩短，并编制可行的设计进度计划。5.勘察设计费的报价应提交简明的费用计算书和报价单。其金额可以按照国家目前的收费标准上下浮动，为了提高竞争力，可适当下浮。建设部2002《工程勘察设计收费标准》6.投标文件应按照招标文件规定递交投标人的资格证明的复印件或授权委托书等文件。投标文件应由法人代表或授权代理人按规定签署并加盖公章。第五节勘察设计投标报价掌握公路工程投标报价计算方法一、工程勘察设计投标报价程序明确工程勘察与设计的工做内容和工作性质复核工程勘察与设计工作量确定工程勘察与设计的计费方法计算工程勘察设计费投标报价决策。第五节勘察设计投标报价二、勘察设计投标报价计算（一）勘察工作量报价由三部分组成：公路工程勘察（专业勘察）工作量报价、通用工程勘察工作量报价和其他勘察工作量报价。1.公路工程勘察（专业勘察）工作量报价工程勘察收费＝工程勘察收费基价*实物工作量*附加调整系数工程勘察收费基价表P64实物工作量:实际长度附加调整系数P6414.3公路工程勘察收费基价公路工程勘察收费基价表表14.3-1公路工程勘察收费基价表表14.3-1序号项目公路等级计费单位收费基价(万元)IIIIIIIVV1初测高速正线公里2.704.326.158.3510.60一级2.203.605.056.509.40二级三级1.101.752.403.555.002定测高速3.004.656.759.4011.80一级2.503.855.557.1510.00二级三级1.402.053.004.205.90公路