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科目一政策与法律法规第一章宪法熟悉序言及总纲内容略熟悉1、基本国策计划生育对外开放保护和建设好生态环境2、根本任务沿着中国特色社会主义道路、集中力量进行社会主义现代化建设根本制度社会主义制度国家机构全国人民代表大会是最高权力机关常设机关是全国人民代表大会常务委员会国务院是最高行政机关中央军事委员会领导全国武装力量法院是审判机关检察院是法律监督机关3、国旗是五星红旗，国歌是《义勇军进行曲》国徽中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮旅游法1、2013年10月1日实施熟悉2、立法目的3、适用范围：旅游行业法的位阶上升为第二位阶，中国境内及组织到境外的的旅游活动及提供的相关服务的经营活动4、发展原则1、国家保护原则2、经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则3、倡导健康文明环保旅游方式的原则4、旅游业和旅游经营者的经营原则（从业主体和消费者不成熟的根本原因在于旅游产品缺少标准或者标准不清晰）全面推进依法治国的战略部署熟悉1、五大体系完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系2、六大任务1、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施健全《宪法》实施和监督制度。12月4日国家宪法日要推进科学立法、民主立法。强重点领域立法。（制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障）2、深入推进依法行政，加快建设法治政府要依法全民履行政府职能要健全依法决策机智要深化行政执法体制改革要坚持严格规范公正文明执法要强化对行政权力的制约和监督要全面推进政务公开3、保证公正司法，提高司法公信力要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度要优化司法职权配置要推进严格司法要保障人民群众参与司法要加强对司法活动的监督4、增强全民法治观念，推进法治社会建设要推动全社会树立法治意识要推进多层次多领域依法治理要建设完备的法律服务体系要健全依法维权和化解纠纷机制5、加强法治队伍建设要建设高素质法治专门队伍要加强法律服务队伍建设要创新法治人才培养机制6、加强和改进党对全面推进法治治国的领导要坚持依法执政要加强党内法规制度建设要提高党员干部依法思维和依法办事能力要推进基层治理法治化要依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一要加强涉外法律工作熟悉以法治旅意义：1、以法治旅，对旅游业发展的重要领域进行规范，是保护旅游者和市场经营者合法权益的迫切需要2、以法治旅，是对旅游资源的整体性保护、禁止重复建设和掠夺性开发、促进旅游业持续健康发展的根本保障3、以法治旅，是我国扩大内需和优化产业结构，提升经济增长的内生动力，促进经济发展方式转变和经济结构调整的有力支撑4、以法治旅，适应国际交流与合作新刑事的客观要求，有利于拓展我国旅游业国际交流与合作，促进我国与世界各国的民间往来5、以法治旅，是全面推进旅游事业向依法规范，依法管理，依法运行转变的重要途径，是推动旅游业健康快速发展的有力保障措施：1、促进旅游消费稳定增长，为扩大内需提供有力支撑2、转变旅游业发展方式，提高旅游业发展的质量和水平3、深化旅游业改革开放，构建有利于旅游业发展的体制机制4、加强旅游市场监督，不断提高游客的满意度5、倡导健康文明的旅游方式，提高游客的文明水平6、加强宣传工作，助推旅游业发展第四节关于促进旅游发展的重要文件1、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发（2009）41号）首次将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，里程碑意义的重要文件，到2020年旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平主要任务1、审核旅游业改革开放2、优化旅游消费环境：游客评价为主门票调整提早半年公布，对老年人和学生门票优惠3、倡导文明健康的旅游方式：健康、文明、绿色旅游4、加快旅游基础设施建设：旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础措施，旅游厕所扩建工程、通信顺畅、重点城市游客集散中心建设5、推动旅游产品多样化发展：农业观光和体验性旅游活动、特色景观旅游村镇、发展农家乐、休闲农庄、规范发展高尔夫球场、大型主题公园、开展红色旅游6、培育新的旅游消费热点：7、提高旅游服务水平8、丰富旅游文化内涵9、推进节能环保：五年内用水用电量降低20%10、促进区域旅游协调发展《国民旅游休闲纲要（2013年-2020年）》重点：提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成主要任务和措施P261、保障国民旅游休闲时间2、改善国民旅游休闲环境推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放，稳定景点门票，实行低票价、减免优惠政策。鼓励设立公众免费开放日，学生研学旅行3、推进国民旅游休闲基础设施建设4、加强国民旅游休闲产品开发与活动组织5、完善国民旅游休闲公共服务6、提升国民旅游休闲服务质量制定服务规范和质量标准措施：加强组织领导加强规划指导加大政策扶持力度加强监督管理意义：1、保障旅游时间，改善旅游环境，2、职工带薪年休假制度的落实，可以均衡旅行社淡旺季业务结构3、积极开展研学旅行4、提高旅游质量5、消费习惯、需求的转变，升级转型《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发（2014）31号）创新点：重新定位旅游业、业态发展新突破、带薪休假制度创新《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发（2015）62号）1、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境2、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场房车营地、邮轮、游艇、特色旅游城镇、休闲度假旅游产品、旅游装备制造业“互联网+旅游”3、实施旅游消费促进计划，培育新的旅游热点特色旅游商品、老年旅游、研学旅游、中医药健康旅游4、实施乡村旅游提升计划，开脱旅游消费空间5、优化休假安排，激发旅游消费需求落实职工带薪休假制度鼓励错峰休假弹性作息6、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长“十三五”规划中关于旅游业未来五年的发展方向指导思想重点发展区域：以一带一路建设、京津翼协同发展、长江经济带建设为引领开辟农村发展，一二三产业融合发展农业与旅游休闲、教育文化、健康养生融合，观光农业、体验农业、创意农业，建设美丽乡村，建设一批国家公园重点发展分支：乡村旅游、养老旅游、文化旅游、海洋旅游、山地旅游重点发展动力：金融政策、互联网+、旅游教育、对外开放重要发展意义：创新、协调、绿色、开放、共享发展第二章旅游合同法律制度第三章旅游消费者的权益保护第一节《消费者权益保护法》熟悉1、基本原则国家保护原则社会保护原则经营者与消费者公平交易原则（公平、自愿、平等、诚实信用原则）2、消费者的权利安全权（人身安全权（生命安全权和健康安全权）和财产安全权）知情权和选择权维权知识获取权：（1）消费方面的知识：安全提示、景点介绍、风俗习惯（2）消费权益方面的知识公平交易权求偿权结社权受教育权受尊重权：人格、风俗习惯、宗教信仰受尊重，旅行社对个人信息要予以保密监督权3、消费者的主要合同权利1、要求履行合同的权利2、解除合同的权利任意解除权：旅游者有条件的同意任意解除权（扣除必要费用后，解除）除非是随团出境法定解除权：3、有条件的转让包价旅游合同必须在旅游前提出，旅游团没有可以拒绝的正当理由（签证来不及，机票火车票买不到），旅游者和第三人愿意承担因此增加的费用4、许可旅行社转拼团的权利（消费者同意才可以转拼团）5、特殊人群享有便利和价格优惠的权利6、拒绝计划外购物活动和自费项目的权利4、消费者权益的保护与经营者协商和解：坚持自愿的原则不得损害第三方利益消费者协会调解：1984年12月成立向有关行政部门申诉：5日内作出是否受理，受理后30天出决定（可再延长30天），移送要5天内提请仲裁机构仲裁：仲裁具有公正、权威、快速及保密性强，一裁终局制度向人民法院起诉合同法1.合同的基本原则1.当事人法律地位平等原则2.自愿原则3.公平原则4.诚实守信原则5.合法原则6.法律约束原则2.合同的订立：民事合同1.要约：内容具体明确，邀约人受该意思表示的约束2.要约邀请：商业广告内容符合要约规定的，视为要约3.承诺：以通知即明确方式作出，缄默或不作为不视为承诺1.承诺必须由受要约人向要约人作出2.承诺必须是对要约明确表示同意的意思表示3.承诺内容与要约内容一致4.承诺必须在要约有效时间内作出3.合同订立形式：书面（合同书、信件和数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件））、口头、其他4.合同内容：当事人名称或者姓名和住所，标的，数量，质量，价款或报酬，履行期限、地址和方式，违约责任，解决争议方法5.合同的履行：1、原则1、全面履行原则：是判定合同当事人是否全面履行了合同义务、当事人是否存在违约事实以及是否应当承担违约责任的重要法律准则2、诚实信用履行原则：附属义务，如通知、协助、保密义务2、合同履行的规则1、协议补充履行规则：一样具有法律约束力2、合同约定不明确的有关履行规则3、履行合同过程中价格发生变动时的履行规则：未逾期按照新价格，已逾期，涨价的按原价，降价的按新价格6、合同的变更：新债权人代替原原债权人，内容不变。若变更内容不明确，推定为变更7、合同的解除：1、分类1、单方解除和协议解除：2、法定解除和约定解除法定情况：1、因不可抗力2、当事方一人明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务；3、当事人一方迟延履行主要债务，经催告之后仍未履行；4、当事人一方迟延履行主要债务或者其他违约行为导致不能实现合同目的，5、其他情形8、违约责任的承担（对违约责任采取严格责任原则）1、承担方式谁过错谁承担，若有第三方造成的原因，还是该当事人的责任。连带责任：地接社或者履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任，而后组团社向地接社或者履行辅助人追偿惩罚性赔偿：旅行社不履行导致旅游者人身损害、滞后等严重后果的，可以要求1倍以上3倍以下的赔偿金2、违约责任的承担方式：继续履行（例外：法律或者事实上不能履行：标的不适于强制履行或者履行费用过高，债权人在合理期限内未要求履行）3、采取补救措施：指除继续履行、支付赔偿金、支付违约金、支付定金意外的其他补救措施。4、赔偿损失：等额赔偿；赔偿限制规定：经营欺诈惩罚赔偿规则（为购买商品价款或者服务费用的三倍，不满500，为500）；减少损失规则（当事人一方违约后，对方应采取适当措施防止损失扩大，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。）5、违约金6、定金与押金：9、违约免责：不可抗力（自然灾害、社会原因如政府行为、社会异常事件罢工、骚乱、疫情），遭遇不可抗力方应及时通知、提供证明重点掌握：《旅游法》中的旅游服务合同包价旅游合同的内容（旅游行程单是包价旅游合同的组成部分）1、旅行社、旅游者的基本信息2、旅游行程安排3、旅游团成团的最低人数4、交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准5、游览、娱乐等项目的具体内容和时间6、自由活动时间安排7、旅游费用及其缴纳的期限和方式8、违约责任和解决纠纷的方式9、法律、法规规定和双方约定的其他事项包价旅游合同的履行1、履行要求：忠实履行：不得擅自变更旅游行程安排依法依规履行：2、履行方式：直接履行，委托履行包价旅游合同的转让、变更、终止与解除1、解除：协商解除、约定解除、法定解除有以下情况可解除合同：（1）患有传染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的（2）携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的（3）从事违法或者违反社会公德的活动的（4）从事严重影响其他旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的（5）法律规定的其他情形1、旅游者行使任意解除权或法定解除权2、旅行社行使法定解除权3、因未达约定人数不能成团，旅游者又不同意拼团出发的4、因不可抗力或者其他不能避免的事件影响旅游行程的，旅游者不同意变更旅游合同的合同终止（1）债务