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“防风险控隐患遏事故”主题培训01/安全生产月的由来目录CONTENTS02/2019年安全生产月活动主题03/如何控制风险04/隐患排查及治理要求05/事故处理流程安全生产月的由来01一、安全生产月由来全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动，从那一年开始确定活动主题。由于种种原因，不少企业单位长期以来安全生产情况较差，伤亡事故多发，职业病严重。政府相关部门痛下决心，花大力气，采取有力措施，力争解决劳动保护工作中的问题，扭转伤亡事故和职业病严重的状况。在历经5次“全国安全月”活动期间，我国着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局等部委结合当前安全生产工作的形势，在总结经验的基础上，确定2002年6月份开展首次安全生产月活动，将安全生产周活动的形式和内容进行了延伸。这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。1980年以前到1984年1991年开始2002年国家安全生产监督管理局有关司局负责人指出，往年的安全生产周，除双休日以外，只有5天时间，很难安排覆盖全国的、有影响的一些重大宣传活动，很难使党和国家关于安全生产的基本要求，得到充分有效的宣传并产生应有的效果，因此经过各部门慎重考虑，将“周”改为“月”。为什么要将原安全生产周活动改为安全生产月？一、安全生产月由来162017年“全面落实企业安全生产主体责任”152016年“强化安全发展观念，提升全民安全素质”142015年“加强安全法治，保障安全生产”132014年“强化红线意识，促进安全发展”122013年“强化安全基础，推动安全发展112012年科学发展安全发展102011年“安全责任，重在落实182019年“防风险除隐患遏事故”172018年“生命至上，安全发展”072008年“治理隐患，防范事故062007年“综合治理，保障平安052006年“安全发展，国泰民安042005年“遵章守法，关爱生命032004年“以人为本，安全第一”022003年“实施安全生产法，人人事事保安全012002年安全责任重于泰山092010年“安全发展，预防为主082009年“关爱生命，安全发展一、安全生产月由来2019年安全生产月活动主题02二、2019年安全生产月主题今年6月是全国第18个“安全生产月”，国务院安委会办公室将以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。如何控制风险03三、如何控制风险事故发生有其自身的规律和特点，了解事故的发生、发展和形成过程对于辨识、评价和控制危险源具有重要意义。能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失事故致因理论——能量意外释放理论第一类伤害第二类伤害由于施加了超过局部或全身性损伤阈值的能量引起的影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤危险源（hazard）可能导致人身伤害和（或）健康损害（财产损失）的根源、状态或行为，或其组合健康损害（illhealth）可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态危险源辨识（hazardidentification）识别危险源并确定其特性的过程,主要是对危险源的识别，对其性质加以判断，对可能造成的危害、影响进行提前进行预防三、如何控制风险第一类危险源（根源）生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质：如带电导体、遇水自燃物质、运动的机械、行驶的汽车、压力容器、悬吊物的势能、有毒品、粉尘、噪声等第二类危险源（状态）导致能量或危险物质的约束和限制措施破坏或失效的各种因素，包括：物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素、管理因素如“维修电工”在进行“检修电气设备”时，第一类危险源是“带电导体”，第二类危险源可能有：“外露线路绝缘层破损”“设备漏电”“不按规定监控，停电检修过程中合闸通电”等三、如何控制风险前提条件第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度必要条件第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果第一类危险源存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件,它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度三、如何控制风险风险（risk）发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合可容许的风险tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安方针，已降至组织可接受程度的防线风险评价（riskassessment）对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程三、如何控制风险区别隐患事故隐患是指物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。它是引发事故的直接原因。它可以是一种状态、可以是一种行为、可以是一种缺陷危险源具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头危险源和隐患之间有内在联系，又是两个不同的概念，危险源属自然常态，隐患属不正常状态,一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故三、如何控制风险当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断脖子，死亡当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉，割伤了手臂，缝了四针第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤雇员将咖啡倒在地板上，走开了1死亡29轻伤300急救事故3000险肇事故30000不安全行为、不安全状态如果从中划一条线，使不安全的行为和不安全的状态减少，那么死亡事故的概率也会大大减低甚至为零识别消除减少和控制危险源，减少和控制事故，尽量减少事故对人身的伤害三、如何控制风险123依靠全员开展危险源辨识工作——要教育和动员全体员工积极参加，辨识和查找身边的危险保证投入必要的人力、物力和资金——领导支持、全员参与危险源辨识工作，是一项系统工程，需要各方的协调和配合，各专业技术人员的指导和支撑等46集思广益、互帮互学、发动全员参与，提高主人翁意识，变“要我安全”为“我要安全”加强危险源辨识工作结果的审查，确保辨识、评价、及控制措施的质量要将危险源与各类检查、隐患整改、岗位操作、日常办公等密切联系，达到明确危险、危害，控制风险，预防控制事故发生的目的5三、如何控制风险辨识要素人的因素物的因素环境因素管理因素全员参与所有生产服务的全过程考虑相关方活动考虑非常规活动涉及所有进入工作场所的人员辨识范围三、如何控制风险125346基本分析法对于某项作业活动，依据涉及的人员、活动、设备设施、物料，对照危害分类和职业病的分类，确定本项活动中具体的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危害及危险程度安全检查表（SCL）根据有关标准、规程、规范、国内外事故案例系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳总结所有的危害，确定检查项目并按顺序编制成表，以便进行检查或评审事故树分析（FTA）运用逻辑推理对各种系统的危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在原因事件树分析（ETA）从一个初始事件开始，按顺序分析事件向前发展中各个环节成功与失败的过程和结果，，逐步向结果方面发展，直到达到系统故障或事故为止预先危险性分析（PHA）在每项生产活动之前，特别是在设计开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性三、如何控制风险危险源辨识必须由懂专业、有经验的人员组成识别小组，如生产管理人员、工程师、安全技术人员等组成由评价小组（5-7人）共同确定每一危险源的LEC各项分值，然后再以乘积来评价作业条件危险性的大小危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正三、如何控制风险010203040506任务:所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；包括岗位名称、所属工段班组、在岗人数、工作制度等设备、物料：进行活动时可能用到的机械、设备、工具、附件进行活动时接触的物料、能量的危险情况，如易燃、易爆、有毒、物料的存贮、运输、使用等异常情况作业环境：包括作业场地及有关人员、车辆通行条件，作业过程中的环境温度、湿度、能见度、视线、噪声、有毒有害气体浓度及其它情况程序：作业程序或作业指导书包括：国家及行业法规、标准、设计规范企业安全操作规程，安全管理制度设计说明书，工艺流程图，设备、设施布置图，操作原始记录等能力：工作人员的能力和已接受的任务培训事故：发生过与该作业活动有关的事故经历。包括工伤事故、险肇事故、非正常停工事故，火灾及火警记录、设备故障及维护检修记录等三、如何控制风险JSA分析-作业活动划用人单位通常有多种作业活动，是当我们需要辨识比较复杂的对象时，先将其分成一个个相对独立的小部分，使我们能够比较容易、清楚地对其危险源进行辨识对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成作业活动划分按工艺装置控制名称划分按照作业区域名称划分按生产流程阶段名称划分按作业任务名称划分三、如何控制风险例：按生产流程阶段划分轧制加热轧钢作业活动生产流程生产任务精整入库出钢加热装钢收料三、如何控制风险煤气管路检修电气检修机械检修加热炉检修作业活动作业任务作业减速机检修液压站检修例：按作业任务名称划分：三、如何控制风险例：按工艺装置控制名称划分：热处理车间机修分厂作业活动工作系统用人单位罩式炉机加工车间电阻炉三、如何控制风险常规工作重复的，循环的体现该岗位核心价值的举例：冲压工件（冲压工）非常规工作辅助工作突发的、临时的工作举例：换模具、设备维修重点关注工作：可能或曾经发生严重事故（或险情）的作业；员工暴露于的有毒有害物质存在的环境；从未做过的工作或遇到技术问题的复杂作业；需要员工单独在隔离的区域作业三、如何控制风险432615物理性危险源设备、工具缺陷,防护缺陷，带电部位裸露,运动物伤害,噪音，高温等化学性危险源爆炸品，压缩气体、液化气，毒害品，腐蚀品，氧化剂，放射性物品，易燃液体生物性危险源致病微生物，传染性媒介，致害动物，致害植物心理、生理性危险源负荷超限，健康状况异常，从事禁忌作业，心理异常，辨识功能缺陷行为性危险源指挥错误，操作失误，监护错误管理/环境缺陷三、如何控制风险能量有害物质能量包括电能、机械能（动能和势能）、声能、热能、化学能、电离及非电离辐射能和生物能。这多种形式的能量，都可能导致人员伤害有害物质：有毒物质、腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等当它直接与人体接触，就能损害人体生理机能导致疾病，甚至人员死亡有害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的,如电焊烟尘等；三、如何控制风险物的不安全状态管理缺陷人的不安全行为环境缺陷物理性危险有害因素；化学性危险有害因素；生物性危险有害因素；心