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1在全市打击煤矿非法违法生产行为联席会的讲话（2019年12月20日）张宏斌同志们：现在开会。为认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府主要领导对安全生产工作的系列指示要求，进一步引深全市煤矿安全生产集中整治行动，确保全市安全生产形势稳定发展，经报请市委、市政府主要领导同意，市政府安委办决定召开这次煤矿安全生产联席会议，对煤矿安全整治专项工作进行再动员、再部署。出席今天会议的领导同志有：市政府安委安委会副主任、安委办办主任、市应急管理局党组书记、局长王建良同志，市公安局、市能源局、市自然资源局、长治煤监分局、长治电力公司等单位领导的领导；参加这次会议的有：各产煤县区应急管理局局长，晋能集团长治公司、山煤集团晋东南分公司主要负责同志，潞安集团、晋煤集团的安监局局长，市直监管各煤2矿矿长等共计50余人。今天的会议议程共有四项：首先简要通报一下襄垣县襄矿西故县煤业透水事故责任追究情况。2019年10月25日，襄矿集团西故县煤矿发生较大透水事故，造成4人死亡，打破了我市连续31个月安全无事故的大好局面，市委、市政府高度重视，在事故调查的基础上，对事故负有责任的33人，依法依规进行了问责。其中：27人被追究党政纪责任。6人追究了刑事责任。现将追究刑事责任人员有关情况通报如下：一、宋文斌，西故县煤业总工程师，负责煤矿技术管理和防治水工作。事故当天先后3次接到透水征兆情况汇报并到现场查看，但未采取有效措施，仍继续安排事故当班人员进行爆破作业。事故发生后，图纸造假、隐瞒作业地点，延误抢险救援。涉嫌重大责任事故罪，被开除党籍公职。12月5日被襄垣县人民检察院逮捕。二、王岗，西故县煤业通风助理，具体负责事故区域的生产组织，事故当天值班矿领导。事故当天先后三次接到透水征兆汇报并到现场查看，但未采取有效防范措施，也未及时下令撤离现场作业人员。事故发生后，3谎报事故发生时间、地点。涉嫌重大责任事故罪，被开除党籍公职。12月5日被襄垣县人民检察院逮捕。三、李同意，西故县煤业安全科副科长。事故区域当班安全员，负责现场监督检查。在事故地点出现透水征兆的情况下未制止当班作业、未及时撤出事故地点作业人员。自己在未取得井下爆破特种作业资格证的情况下，违章在事故地点进行爆破作业，引发透水事故。涉嫌重大责任事故罪，被开除党籍公职。12月5日被襄垣县人民检察院逮捕。四、原会兵，西故县煤业常务副经理，负责全矿安全生产工作。事故当天先后两次得知或接到透水征兆汇报后未引起足够重视，未采取有效防范措施，未及时撤出井下作业人员，矿井安全管理不到位，施工管理混乱，涉嫌重大责任事故罪，被开除党籍公职。12月5日被襄垣县人民检察院逮捕。五、马维宏，襄矿集团总工程师，煤炭事业部经理，西故县煤业法人代表，经理，矿井安全生产第一责任人。决定在事故区域使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺和设备违法组织生产，作为矿井水害防治工作第一责任人，防治水工作落实不到位，施工队伍管理混乱，违规使用无资质的施工队伍。谎报事故发生时间、地点，涉4嫌重大责任事故罪，被开除党籍公职。12月5日被襄垣县人民检察院逮捕。六、赵志华，襄垣县应急管理局驻西故县煤业安检站站长，事故当班驻矿安检员。隐患登记和入井跟班台账造假，对该矿存在的采用国家明令淘汰、禁止使用的工艺及设备组织生产、探放水措施不到位等重大安全隐患失察，日常安全监管未认真履职。因涉嫌玩忽职守罪，被解聘，并被襄垣县人民检察院逮捕。据省应急厅通报，1至11月份，全省共发生生产安全事故17起，死亡45人。其中较大事故4起，死亡16人；重大事故1起，死亡15人，较大以上事故无论是起数还是人数都呈上升趋势，形势不容乐观。同时，近期，四川、贵州又接连发生两起较大以上煤矿事故，12月14日，四川宜宾杉木树煤矿发生透水事故，造成5人遇难，13人被困；12月17日，贵州安龙县广隆煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难。虽然这些事故发生在外省外地，但血的教训值得我们认真吸取。尤其是现在临近年关，在座各位都要更加仔细掂量下安全与生产的关系，绝不敢为了多挖3-5吨煤，丢了自己的政治前程。5现在进行会议的第二项议程，请市应急管理局副调研员王孝中同志通报全市煤矿安全执法检查情况并对打非治违进行工作安排。…………现在，让我们以热烈的掌声欢迎市政府安委会副主任、市政府安委办主任、市应急局党组书记、局长王建良同志讲话。……同志们，按照会议安排，会议议程已经进行完毕。对这次会议的贯彻落实，我提以下五点要求。我讲三点意见：一、迅速贯彻落实，警钟长鸣，时刻清醒。各位回去后要立即组织本部门、本单位的干部职工，把这次会议的精神尤其是王建良局长的重要讲话，原汁原味传达贯彻。王建良局长的重要讲话是我们今后一段时期在全市煤矿安全生产执法监管和打非治违工作的基本遵循。务必要原汁原味传达贯彻。动员方方面面的力量，心往一处想，劲往一起使，形成上下合心，齐抓共管的强大合力，保证全市安全生产大局稳定。二、深刻吸取事故教训，强短板补弱，真正做到日6常管理和安全监管无死角，无盲区。前段时期省应急厅对我市部分煤矿进行突击检查，暴露出的问题触目惊心，这些问题是煤矿安全生产工作的大敌，决不能讳疾忌医。建良局长刚才提出的要求，不但给我们煤矿企业找准了病灶，也开出了良方，各级、各煤矿企业要高度重视，照单抓药，缺什么补什么，与其让省厅每次都抓现行，名动三晋，不如我们认真审视、刮骨疗毒、断臂求生。三、压实责任、落实举措，确保煤矿在安全的环境下生产。12月19日，林武省长亲自下井，督查安全，又到省厅进行了调研，对煤矿安全生产提出了新要求：要全面从严监管，狠抓安全生产责任落实，这与楼阳生书记11月25日全省电视电话会议要求一脉相承。近期，省委、省政府针对全省煤矿安全生产严峻形势，对煤矿提出了专项整治要求，下发了紧急通知，最核心的内容就是“十个一律”：凡违规开采各类保安煤柱的；凡将井下采掘工作面或井巷维修作业作为独立工；程承包（托管）给其它企业或者个人的、假托管的；凡在已采煤层违规复采、采空区及积水区边缘“找”煤的；凡采用明令禁止使用设备的，淘汰采煤工艺的；凡违规布置多头多面生产的，7超出煤矿安全生产许可证批准煤层、超出已批准采掘作业计划布置“隐蔽”工作面的；凡瓦斯治理方面存在该鉴定不鉴定、该“带帽”不带帽，通风系统不合理、不可靠，在回采工作面上隅角设置风障，瓦斯抽采能力不足、瓦斯抽采不达标和监控系统运行不正常的；凡存在矿井范围及周边老空积水情况不清、“三专两探一撤”措施执行不到位的；凡开采厚煤层或近距离煤层群顶板防控措施不到位的、违规布置“孤岛”工作面的；凡存在煤矿安全管理机构不健全、安全管理人员配备不足的；凡存在超层越界开采的，建设矿井在改扩建区域组织生产或超出安全设计规定的范围建设的，一律依法停产整顿。上限处罚，矿长考核一次记满分。特别对存在“五假五超、三瞒三不”行为的，将实行快处快罚，10天内结案。四、强化舆情监测，正确进行引导。根据全市安全生产电视电话会议精神和市政府主要领导指示，我们设立了安全生产举报电话，对举报的煤矿违法违规生产行为，一经核实，严肃查处！对反映不实的，我们也将及时正本清源。同时现在临近年关岁尾，各单位、各企业在做好安全生产工作的同时，要做好部门和企业的安全稳定工作。对出现的思想波动、情绪反常、借机发难8等现象的，要充分发挥党政工团的作用，做好正面引导，确保企业安全、矿区稳定、职工安定。五、加强洗储煤企业封闭煤棚的安全监管工作。截止12月15日，全市共有封闭煤棚262个，但验收的煤棚只有150个。市政府安委办已经以74号文下发给了各县市和市直有关部门，大家一定要严格执行。特别是要加强对未验收煤棚里生产经营活动的安全监管，严禁相关人员和设备在未经验合格的煤棚里生产作业，确保安全生产。今天的会议到此结束，散会！