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2014年度安全专题培训目录岗位人员安全责任安全法律法规指引12事故责任追究制度43事故责任追究案例一.安全法律法规指引《宪法》（第42条）《安全生产法》其它有关安全生产专门法律安全生产相关法律批准加入的有关安全卫生国际公约或条约《标准化法》有关安全生产行政法规有关安全生产地方性法规有关安全生产地方政府规章有关安全生产部门规章有关安全生产GB有关安全生产HB安全生产法律体系常见安全法律法规•安全生产根本法：安全生产法•安全生产单行法律：第一节中华人民共和国矿山安全法第二节中华人民共和国消防法第三节中华人民共和国道路交通安全法第四节中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国刑法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国劳动合同法常见安全法律法规安全生产许可证条例煤矿安全监察条例国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定建设工程安全生产管理条例危险化学品安全管理条例烟花爆竹安全管理条例•安全生产行政法规常见安全法律法规民用爆炸物品安全管理条例特种设备安全监察条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定生产安全事故报告和调查处理条例工伤保险条例常见安全法律法规•安全生产部门规章注册安全工程师执业资格制度暂行规定注册安全工程师管理规定生产经营单位安全培训规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定劳动防护用品监督管理规定作业场所职业危害申报管理办常见安全法律法规目录岗位人员安全责任安全法律法规指引12事故责任追究制度43事故责任追究案例二.岗位人员安全责任宪法谁监督做什么怎么做谁来做责任不落实的处罚安全生产法WHOHOWWHATWHOOR第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责第三条……强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。•2002年6月29日第9届全国人大第28次会议通过,主席令第70号公布2002年11月1日起施行•2014年8月31日第12届全国人大关于修改《安全生产法》的决定修正2014年12月1日起施行安全生产法第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。安全生产法安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制管理幅度与管理层次管理责任流安全管理幅度与管理层次主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人主要负责人大大大安全管理责任分割原则安全第一预防为主综合治理谁主管谁负责管生产必须管安全（一岗双责）岗位说明书临时指令区域序号职位责任1工厂厂长、质量副厂长？2安全主管领导？3安全监督管理部门经理、副经理？4制造部、企管部、质保部、检验部、部门经理、副经理？5车间主任、副主任？6生产主管、公用系统主管？7工厂专职安全员？8车间专职安全员及部门兼职安全员？9员工？安全管理责任实践课程讨论•你的岗位是什么？•请谈一谈自己有哪些的安全管理责任区域范围？•请谈一谈自己是怎么分解、下放安全管理责任的？目录岗位人员安全责任安全法律法规指引12事故责任追究制度43事故责任追究案例三.事故责任追究案例03.12.23川东特大井喷事故2003年12月23日22，四川开县罗家１６Ｈ井，发生井喷事故。导致243人硫化氢中毒死亡、2142人中毒严重后果。罪与罚四川石油管理局川东石油钻探公司：副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任吴华；钻井十二队原队长吴斌；录井工肖先素；工艺研究院定向井服务中心原工程师王建东；技术员宋涛；副司钻向一明NO姓名角色责任判刑1吴斌钻井队队长对井喷失控和事故扩大负责任以重大责任事故罪判处被告人吴斌有期徒刑六年2王建东井服务中心工程师违规决定卸下钻具组合上的回压阀以重大责任事故罪判处有期徒刑五年3宋涛钻井队技术员对卸下钻具组合中回压阀的行为违规认可以重大责任事故罪判处有期徒刑五年NO姓名角色责任判刑4向一明副司钻连续六柱钻杆才灌注钻井液，对井喷负有直接责任重大责任事故罪判处有期徒刑四年5肖先素录井工发现连续起出九柱钻杆未灌注钻井液时没有报告当班司钻重大责任事故罪判处有期徒刑四年，缓刑四年6吴华现场抢险负责未能正确履行职责导致后果扩大重大责任事故罪判有期徒刑四年舞王俱乐部火灾（08.9.20)2008年9月20日晚23时许，深圳龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，经全力扑救，火灾很快被扑灭。44人死亡，88人受伤“舞王”老板王静、张伟重大责任事故罪、非法经营罪数罪并罚，判处被告人“舞王”老板王静、张伟有期徒刑14年6个月，分别没收个人财产人民币450万元和250万元。罪与罚NO被告身份罪名判决1杨平安全总监重大责任事故罪有期徒刑4年2申文斌节目总监重大责任事故罪有期徒刑3年3王帅文节目表演者重大责任事故罪有期徒刑5年4利环境消防工程承包人重大责任事故罪有期徒刑5年其他相关安全责任处罚目录岗位人员安全责任安全法律法规指引12事故责任追究制度43事故责任追究案例四.事故责任追究制度《安全生产法》第九十条（新法第一百零四条）生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。《安全生产法》第六章法律责任第八十七条负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：《安全生产法》第六章法律责任第八十八条--第一百一十一条责令停止建设停产停业整顿限期改正罚款(最高2000W)构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：《刑法》第一百三十四条：“在生产、作的业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”《刑法》第一百三十五条“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”《刑法》第一百三十九条【消防责任事故罪；不报、谎报安全事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。