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矿山救护与灾害防治赵青云高级工程师E—mail：tsingcloud@126.com阳泉煤业（集团）有限责任公司2020/7/152中国煤炭产量约占世界煤炭产量的35%，但因事故死亡的人数却占到80%。煤炭事故人员死亡80%20%中国其他国家煤炭产量35%65%中国其他国家2020/7/153我国矿山救护队的发展简史•国家矿山应急救援体系中有遍布全国27个省（直辖市、自治区）的397支矿山救护大队（含独立中队），从业人员近三万。可以说，国有大型煤矿企业基本上都成立了自己的专业矿山救护队，部分非煤大型矿山企业及部分地方政府或管理部门也成立了矿山救护队为非煤矿山和地方煤矿服务。山西省截止2013年共有45支矿山救护大队（含独立中队），从业人员近四千人。2020/7/154我国矿山救护队人员现状•全国超过2千名队员的有：河南省、山西省•全国超过l千名队员的有：辽宁、吉林、黑龙江、山西、江西、山东、湖南•全国救护队员最少的省：青海省（不足100人）•超过500人的救护大队：有开滦、同煤•超过400人的救护大队有：平顶山、淮北、通化、鹤岗、双鸭山、义马、郑州2020/7/155我国矿山救护队的几种类型•按照救护队的隶属关系或性质来分•企业矿山救护队•事业单位矿山救护队2020/7/156我国矿山救护队的几种类型•按照救护队的管理方式来分•辅助矿山救护队•专业矿山救护队2020/7/157我国矿山救护队的几种类型•按照救护队的服务对象来分•煤矿救护队•非煤矿山救护队2020/7/158我国矿山救护队管理体制的发展•1994年9月12日，煤炭部下发了《关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定》，主要内容：一是煤炭行业矿山救护队实行军事化管理。煤炭部成立矿山救护总队，各省成立矿山救护支队，省内成立若干区域矿山救护大队。全国煤炭系统形成军事化矿山救护总队——支队——区域大队——中队——辅助队的管理体制；二是各省区煤炭管理机构对矿山救护队不分管理体制，打破隶属关系，统一规划，合理布点；三是矿山救护队实行队员服役合同制；四是在全国煤炭系统实行救护有偿服务制度。没有矿山救护队提供服务的矿井，要在地方政府、主管部门和区域救护大队的统一协调下与就近的救护队签订救灾协议、煤矿按产量向救护队交纳一定数额的救护费用，救护队为煤矿提供抢险、预防检查和技术服务2020/7/159我国矿山救护队管理体制的发展•1995年修改出版了新的《煤矿救护规程》，并于1996年增加了淮南、六枝和靖远三个救护大队，形成六大国家级矿山救护中心。各局（矿）和重点产煤县都建立了相应的救护大队或独立中队，形成了比较健全的矿山救护管理体系2020/7/1510我国矿山救护队管理体制的发展•1997年煤炭部撤销后，由国家经贸委负责煤矿安全管理和矿山救护工作。2000年国家煤矿安全监察局成立后，国务院明确了国家局在组织、指导和协调矿山救护及其应急救援工作方面的职责。国家局党组把矿山应急救援列为“六个支撑体系”建设的重要内容，批准了国家矿山应急救援体系建设方案，2002年经中央编办批准,国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成立了国家局矿山救援指挥中心，使我国矿山救护管理工作得到进一步的加强2020/7/1511我国矿山救护队管理体制的发展•一是在矿山救援管理体系建设取得显著成效。在成立国家矿山救援指挥中心的基础上，进一步健全完善了指挥中心的职能职责。相继批准成立了山东、湖南、河南、新疆、内蒙古、四川、云南、山西、黑龙江、安徽、辽宁、贵州、甘肃、宁夏、吉林、江西、青海、河北等18个省级指挥中心，山东、内蒙古、河南、河北、新疆初步建立了覆盖全省的区域救护网2020/7/1512我国矿山救护队管理体制的发展•在矿山救护基地建设上，按照国家重点装备、地方政府扶持，依托优势企业的思路，确定了救援力量强、装备先进、救灾经验丰富、交通便利且具有一定区域覆盖优势的平顶山、开滦、芙蓉、鹤岗、大同、淮南、六枝、兖州、平庄、铜川、新疆、金川、江铜和华锡等14个矿山救护基地作为国家级矿山救援基地2020/7/1513我国矿山救护队管理体制的发展•2002年国家投资1.14亿元，为全国86支矿山救护队伍配备了正压氧气呼吸器、矿山救护车和矿山救援指挥车之后，2004年国家再次投资7700万元，为14个矿山救援基地和国家矿山救援指挥中心配备了矿山救护车、矿山救护指挥车、移动气体分析工作站、正压氧气呼吸器、灾区移动通信系统、救护宿营车、体能综合训练装置、远程视频通讯系统、生命探测仪、多功能气体测定仪、便携式自动复苏机、救灾用切割器具、CO2灭火装置等先进的救援装备2020/7/1514我国矿山救护队管理体制的发展•加强了对矿山救援工作的技术支持，从全国矿山、科研院校聘请专家，成立了国家矿山救援技术专家组•以中国矿业大学、煤炭科学研究总院、西安科技大学、武汉安全环保研究院等单位为基础，组建了矿山救援技术研究中心•以华北科技学院、平顶山煤矿安全技术培训中心为基础，建立了矿山救援技术培训中心2020/7/1515我国矿山救护队管理体制的发展•二是矿山应急救援法制建设得到加强。《安全生产法》对地方政府、生产企业制定救援预案、建立救援体系和救援组织做出明确规定。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对建立应急救援体系提出了明确要求。这些法律法规构成了矿山应急救援的法律基础2020/7/1516我国矿山救护队管理体制的发展•2004年9月9日，国家局以安监管办字（2004）128号文印发了《矿山救援工作指导意见》；2005年8月23日，国家总局以第二号局长令发布了《矿山救护队资质认定管理规定》；9月1日，以安监总办字（2005）111号文印发了《矿山救护培训管理暂行规定》等部门规章，进一步对矿山救援的组织领导、体系建设、工作机制、技术装备、资金保障、预警、预案及响应程序、事故救援、资质认定、救护培训等一系列工作，提出了具体的明确的规范的标准、要求和规定2020/7/1517我国矿山救护队管理体制的发展•三是建立了一些行之有效的工作机制。通过编制国家矿山安全生产事故灾难应急预案，建立健全了统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享、反应灵敏的应急救援体制和机制，能够及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作；建立了战备训练、全员培训、救援竞赛机制。强化救护业务学习与训练，定期开展各种形式的知识竞赛和救援竞赛，增加知识，开拓思路，提高技战术水平。贯彻“居安思危，预防为主”的理念，认真开展安全预防检查和矿山救护安全技术工作2020/7/1518我国矿山救护队管理体制的发展•四是矿山救援领域的国际合作和交流逐步扩大。开展了中美矿山应急救援交流合作项目，召开了中美矿山救援研讨会。与波兰、南非、德国、澳大利亚等国的交流也得到进一步的发展，先后派出五批基层矿山救护指挥员、管理人员出国考察、培训。2002年组团参加了在美国举行的第三届国际矿山救护竞赛，取得了正压氧气呼吸器操作竞赛第一名和医疗急救集体项目第三名的好成绩；去年组团参加了在波兰举行的第四届国际矿山救护竞赛，取得了矿山救护集体项目第二名，正压氧气呼吸器操作竞赛第二名、第三名的优异成绩，2006年在我国成功举行了第五届国际矿山救护竞赛2020/7/1519我国矿山救护队管理体制的发展•五是在抢险救灾工作中做出了贡献。矿山救援指挥中心、矿山救援基地、重点救护队、抢险排水站、研究中心、救援专家组，密切配合，协同作战，发挥了国家矿山应急救援体系的重要作用，安全、迅速的抢救处理了多起重特大矿山事故。2020/7/1520我国矿山应急救援组织体系国家矿山应急组织地方人民政府矿山应急组织矿山企业应急组织国家级矿山救援指挥中心国家级矿山救援基地省级矿山救援指挥中心省级矿山救援基地矿山企业应急救援指挥机构矿山企业救护队三级应急组织体系矿山应急救援管理体系管理和指导2020/7/1521我国矿山救护队的管理制度•矿山救护队的管理内容包括计划管理、工作管理、劳动管理、战备管理、财务管理等等许多内容。矿山救护队是一个战斗集体，要组织好各项工作的正常进行，就要根据各自救护工作的特点及规律，建立健全一套科学的、严密的规章制度，使各项工作有章可循、有规可依，确保救护工作的正常开展2020/7/1522我国矿山救护队的管理制度•规章制度是用文字形式对各项劳动操作和管理工作的要求所作的规定，是矿山救护指战人员行动的规范和准则。如果违反了规章制度，就会造成管理工作的混乱，救护工作就不能正常开展。当然，规章制度也不是一成不变的，要根据不同时期的变化和科学创新的发展，不断加以补充、修改、完善，体现与时俱进的精神2020/7/1523我国矿山救护队的管理制度•（1）责任制度。即根据救护工作的分工和协作制定的岗位责任制。岗位责任制规定了救护队每个成员在自己岗位上应该承担的任务和责任以及相应的权力。这项制度既能保证各方面人员按照自己的责任有秩序地协调地完成救护队的各项工作，又能防止职责不清，遇事相互扯皮现象发生。这项制度，从岗位上分：有各级领导的责任制，职能机构和职能人员的责任制，救护队员及其他人员的责任制；从管理业务上分，有工作责任制，技术责任制和经济责任制等2020/7/1524我国矿山救护队的管理制度•（2）技术标准和技术操作规程。技术标准，是指救护队各项技术操作要求达到的目的或标准；技术操作规程，是指保证各项技术操作有秩序的进行，指导工作人员进行规范操作的规定2020/7/1525我国矿山救护队的管理制度•（3）规章制度。在计划管理中，有计划的编制程序、统计报告制度等；在工作管理中，有工作与学习制度、请示汇报制度、比武制度等；在战备管理中，有教育与训练制度、值班制度、预防检查制度、技术装备检修维护保养制度、战后总结评比制度等；在劳动管理中，有职工考勤制度、奖惩制度、劳动保护发放制度等；在财务管理中，有劳动工资、资产财务、物品使用等一整套管理制度2020/7/15261978年12月3日•阳泉二矿发生一起整巷瓦斯爆炸事故，一次死亡10人2020/7/15272003年8月14日•阳泉三矿发生一起排放瓦斯造成的爆炸事故，一次死亡28人2020/7/15281996年6月•原煤炭部“推广阳泉局瓦斯治理经验现场会”在原阳泉矿务局召开•这次会议的召开，对全国尤其是当时国有统配煤矿的瓦斯治理工作起到了积极的有效的推动作用•阳泉经验是全国煤矿几代人治理瓦斯经验的结晶•这次会议之后，涌现出了以淮南、盘江、铁法等为代表的治理瓦斯先进单位。可谓“青出于蓝而胜于蓝”。2020/7/1529安全理念•只认瓦斯不认人•宁停三天，不抢一秒•瓦斯超限就是事故•培训不到位就是隐患2020/7/1530瓦斯治理理念•围绕煤矿安全生产一个中心•建立和完善通风、抽放、监测监控三大系统•严格落实十项管理制度2020/7/1531•瓦斯治理方针•尊重规律•科技领先•以人为本•综合治理2020/7/1532煤矿安全生产方针•先抽后采•监测监控•以风定产2020/7/1533煤矿瓦斯治理规划的指导思想•坚持“以人为本”和“安全发展”，牢固树立“瓦斯治理工程就是生命工程、资源工程和效益工程”的意识，体现“理念超前、系统可靠、技术先进、保障有力”的原则。构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。贯彻“可保必保、应抽尽抽、一面一策、以用促抽、抽采达标”的技术原则，确保“抽、掘、采”平衡。强化瓦斯抽采，根治瓦斯灾害，变高瓦斯矿井突出危险煤层为低瓦斯无突出危险煤层。2020/7/1534采煤工作面双U型通风系统2020/7/1535综放工作面U+I型通风系统2020/7/1536邻近层瓦斯抽采方法•穿层钻孔法•终孔的空间位置应处在采后破坏裂隙带的边缘•∮73mm间距10-20m•∮200mm间距50-80m•长度一般为60-70m顶板走向钻孔和巷道法瓦斯抽采方法裂隙圈开采层回风巷进风巷抽放钻孔抽放巷道顶板走向长钻孔和巷道法抽采瓦斯方法2020/7/153838本煤层瓦斯预抽方式•顺层钻孔法•∮100mmm•间距≤5m•强制预抽范围•3#、