2016年度山西省煤矿事故分析报告

2016年度山西省煤矿事故分析报告山西煤矿安全监察局目录一、全省煤矿事故情况...............................1（一）按事故等级情况分析.........................2（二）按事故煤矿经济类型分析......................3（三）按事故类别分析..............................5（四）按行政区域分析..............................8（五）全省煤矿百万吨死亡率分析...................10二、较大以上煤矿事故情况..........................12（一）总体情况分析...............................12（二）按事故煤矿经济类型分析.....................12（三）按事故类别分析.............................13（四）按行政区域分析.............................15（五）按事故发生月份分析.........................16（六）按矿井现状分析.............................17（七）按事故地点分析.............................17三、全省煤矿事故规律特点..........................18一是重特大事故仍未得到根本性遏制.................18二是水害、瓦斯事故多发...........................18三是机电、运输等零打碎敲事故多发.................18四是国有重点煤矿事故多发.........................19五是重大事故仍未能彻底杜绝......................19六是夜间事故多发.................................19七是事故瞒报、迟报现象多发......................19八是三、四季度事故多发..........................19四、事故暴露出的主要问题及原因分析................20一是从业人员素质不高............................20二是专业技术力量薄弱.............................20三是制度执行流于形式.............................20四是隐蔽致灾因素不清.............................20五是企业法治意识淡薄.............................20五、当前全省煤矿安全生产存在的突出问题............21一是“红线”意识和底线思维不牢，不能正确处理安全与发展、安全与效益的关系..............................21二是部分企业法治意识淡薄，非法违法生产现象加剧...21三是安全压力传导不畅，安全责任落实不力...........21四是技术管理基础薄弱、专业技术人才严重缺乏.......22五是安全投入长期欠账，引发现实风险...............22六是采掘接续紧张，抽掘采失衡问题突出.............22七是资源整合煤矿潜在隐患突出....................23八是老矿井安全风险急剧增加......................23九是瓦斯治理和水害防治形势严峻...................23十是在煤炭供给侧结构性改革过程中“去产能”引发的潜在安全风险加大......................................24六、对策和建议....................................24一是突出重大灾害治理............................25二是突出安全生产宣传教育........................26三是突出规范执法.................................27四是突出精细监察.................................27五是突出落实联系企业责任制度....................28六是突出压实企业安全生产主体责任.................29七是突出创新执法.................................29八是突出执法监督................................29九是严格事故查处................................30附件1：2001年-2016年事故起数、死亡人数、百万吨死亡率逐年变化图附件2:2001-2016年山西省煤矿事故情况表12016年度山西省煤矿事故分析报告2016年，山西煤矿安全监察局认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和国家安全监管总局、国家煤矿安监局、省委省政府关于煤矿安全生产工作的系列决策部署，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持问题导向，突出薄弱环节，标本兼治、综合治理、注重预防，不断压实煤矿企业安全生产主体责任，从严打击煤矿违法违规生产建设行为，促进了山西煤矿安全生产形势持续稳定，煤矿安全生产工作取得明显成效。但我们也清醒地认识到，山西煤矿安全基础薄弱的状况尚未得到根本改变，尤其是煤矿瓦斯治理和防治水工作与国家标准和要求仍有较大差距，违法违规生产建设行为频现，安全形势依然严峻。认真分析事故、汲取事故教训，采取得力措施，抓好煤矿安全生产工作是当前一项重要任务。根据国家安监总局、国家煤矿安监局要求，结合山西实际，现将2016年全省煤矿事故情况分析如下：一、全省煤矿事故总体情况2016年全省煤矿共发生各类安全生产事故19起，死亡44人，与2015年相比，事故起数减少14起，下降42.42%，死亡人数减少33人，下降42.86%。煤矿安全生产形势总体好转。2（一）按事故等级情况分析2016年发生的19起煤矿事故按事故等级划分情况为：一般事故（1-2人）：16起，死亡17人,同比减少10起、14人，分别下降38.46%和45.16%。较大事故（3-9人）：2起，死亡7人,同比减少4起、18人，分别下降66.67%和72%。重大事故（10-29人）：1起，死亡20人，事故起数同比持平、死亡人数同比减少1人，下降4.76%；特别重大事故：未发生一次死亡30人以上事故，同比持平。3（二）按事故煤矿经济类型分析2016年全省19起煤矿事故，各类煤矿企业事故情况分别为：国有重点煤矿发生事故11起，死亡30人，与2015年相比，事故起数减少7起，下降38.89%，死亡人数减少25人，下降45.45%；地方煤矿发生事故8起，死亡14人，与2015年相比，事故起数减少7起，下降46.67%，死亡人数减少8人，下降36.36%。4各类煤矿事故起数和死亡人数占比情况是：国有重点煤矿事故起数和死亡人数分别占全年事故总起数和总死亡人数的57.89%和68.18%；地方煤矿事故起数和死亡人数分别占全年事故总起数和总死亡人数的42.11%和31.82%。5（三）按事故类别分析2016年发生的19起事故中，各类别事故情况为：顶板事故1起，死亡1人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的5.26%和2.27%，与2015年相比，事故起数减少5起，降低83.33%，死亡人数减少8人，下降88.89%。瓦斯事故1起，死亡20人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的5.26%和45.46%，与2015年相比，事故起数减少6起，下降85.71%，死亡人数减少2人，下降9.09%。机电事故6起，死亡6人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的31.59%和13.64%，与2015年相比，事故起数增加2起，上升50%，死亡人数增加2人，上升50%。运输事故4起，死亡4人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的21.05%和9.09%，与2015年相比，事故起数减少26起，下降33.33%，死亡人数减少3人，下降42.86%。未发生放炮事故，与2015年相比，事故起数减少1起，下降100%，死亡人数减少1人，下降100%。水害事故4起，死亡9人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的21.05%和20.45%，与2015年相比，事故起数增加1起，上升33.33%，死亡人数减少19人，下降67.86%。其它类事故3起，死亡4人，分别占全年事故总起数和总死亡人数的15.79%和9.09%，与2015年相比，事故起数减少3起，下降50%，死亡人数减少2人，下降33.33%。未发生火灾事故，与2015年相比持平。78（四）按行政区域分析2016年全省煤矿发生19起事故死亡44人，各行政区域分布情况为：太原市区域内煤矿发生事故5起，死亡5人，同比增加5起、5人；大同市区域内煤矿发生事故1起，死亡1人，同比减少4起、26人，分别下降80%和96.30%；阳泉市区域内煤矿未发生事故，同比减少2起、3人，分别下降100%和100%；长治市区域内煤矿发生事故1起，死亡1人，同比减少3起、4人，分别下降75%和80%；晋城市区域内煤矿发生事故4起，死亡7人，同比减少59起、4人，分别下降55.56%和36.36%；朔州市区域内煤矿发生事故3起，死亡23人，同比增加1起、20人，分别上升50%和666.7%；忻州市区域内煤矿发生事故1起，死亡1人，同比增加1起、1人；晋中市区域内煤矿发生事故1起，死亡3人，同比减少5起、14人，分别下降83.33%和82.35%；吕梁市区域内煤矿发生事故1起，死亡1人，同比减少2起、6人，分别下降66.67%和85.71%；临汾市区域内煤矿发生事故1起，死亡1人，同比减少1起、3人，分别下降50%和75%；运城市区域内煤矿发生事故1起，死亡1人，同比增加1起、1人。10（五）全省煤矿百万吨死亡率分析2016年，全省各类煤矿原煤产量83200万吨，同比减少14268.35万吨，事故死亡44人，同比减少33人。煤矿百万吨死亡率：0.053，与2015年相比减少0.026，下降32.91%。1112二、较大以上煤矿事故情况（一）总体情况分析2016年全省煤矿共发生较大以上事故3起，死亡27人，与2015年相比，事故起数减少4起，下降57.14%，死亡人数减少19人，下降41.30%。发生重大（10-29人）事故1起，死亡20人，与2015年相比，重大事故起数同比持平，死亡人数同比减少1人，下降4.76%。（二）按事故煤矿经济类型分析2016年各类煤矿企业较大以上事故情况分别是：国有重点煤矿发生1起，死亡20人，与2015年相比，事故起数同比减少5起，下降83.33%，死亡人数减少19人，下降48.72%；地方煤矿发生2起，死亡7人，与2015年相比，事故起数同比增加1起，上升100%，死亡人数持平。13（三）按事故类别分析2016年发生的3起较大以上事故，其中：瓦斯事故1起，死亡20人，同比事故起数减少2起，死亡人数增加5人；水害事故2起，死亡7人，同比减少1起、21人；全年未发生较大以上顶板、运输、机电、火灾、放炮、其他事故。1415（四）按行政区域分析2016年3起较大以上煤矿事故发生的区域分别为：晋中市区域内1起较大事故，死亡3人，与2015年相比，事故起数减少2起，死亡人数减少11人。晋城市区域内1起较大事故，死亡4人，与2015年相比，事故起数持平，死亡人数增加1人。朔州市区域内1起重大事故，死亡20人，与2015年相比，事故起数增加1起，死亡人数增加20人。太原、大同、长治、忻州、阳泉、临汾、吕梁、运城各市区域未发生较大以上事故。16（五）按事故发生月份分析2016年3起较大以上煤矿事故发生的时间分别为：3月份1起、7月份1起、10月份1起。前半年发生一起重大事故，死亡2