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煤矿安全生产管理新景公司邱爱红一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系二、全面提升班组长的安全素质三、现场安全管理四、安全文化建设五、应急处置主要内容一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（一）党中央国务院高度重视安全工作•2013年元月17日中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在召开全国安全生产电视电话会议上强调，要认真学习贯彻党的十八大精神，大力实施安全发展战略，坚持依法治理，夯实安全基础，减少事故总量，坚持遏制重特大事故，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。•2013年6月5日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。指出：迅速开展全国安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患，做到不留死角、不走过场，对查出的问题实行“零容忍”，列出清单、限期整改，并公布检查结果。构建隐患排查治理的常态化机制。•2013年6月7日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出始终把人民生命安全放在首位切实防范重特大安全生产事故的发生。•要求国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。•这就要求我们煤炭行业要切实加强安全生产的管理与检查。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（二）安全工作存在的问题•安全第一的思想不牢固。2013以来，尽管各级领导和部门对安全生产工作逢会必讲，文件下发很多，布置检查也不少，但在一部分人的思想上没有真正树立起生命至上、安全为天的责任意识，在工作存在着时紧时松的现象，在衡量单位的成绩时，往往看效益的多，看安全投入和弥补安全欠账的少。•一些区队、班组在安全工作中，往往流于形式、走过场。对安全生产工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上，甚至弄虚作假，敷衍了事；有班组对安全生产工作抓而不紧、抓而不力。•一些区队、班组对安全隐患的监控和整改措施抓得不紧、落实不够。在事故调查处理时有大事化小、小事化了的现象。•部分区队、班组存在着重生产、轻安全的错误倾向。片面地追求产量和经济效益，超常规、超能力突出生产，各项安全措施不能落到实处的现象一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（二）加强煤矿班组安全建设的重要性1、加强班组安全生产建设是强化煤矿安全基础管理的重要组成部分班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。关口前移，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础，推进煤矿企业安全发展的关键环节2、加强煤矿班组安全生产建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。据统计，煤矿生产安全事故多数是由“三违”造成的。有效遏制重特大事故、减少事故总量，必须落实班组长、职工岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”，为实现煤矿安全生产形势的稳定好转提供重要保障。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（三）加强煤矿班组安全生产建设的原则牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要工作，倡导先进的班组安全文化，健全完善班组安全生产责任制，建立激励约束机制，加强班组安全教育和规范化管理，深入开展安全质量标准化工作，加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（四）加强煤矿班组安全生产建设的目标持续、有效地加强和改进班组建设，提高防范事故、保证安全的五种能力：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置的能力。通过不断提高班组安全生产能力，使班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定基础。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系1、建立完善班组安全生产管理体系（1（2）严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。（3）建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：1）班前会制度；2）班组长随班工作制度；3）安全质量标准化管理制度；4）隐患排查治理制度；5）班组和各岗位安全评估制度；6）事故报告和处理程序；7）事故分析处理制度；8）安全检查与奖惩制度；9）班组学习培训制度；10）岗位练兵、技能竞赛制度；11）交接班制度；12）现场安全文明生产制度；13）安全举报制度；14）员工安全权益维护制度；15）安全绩效考核制度；16）企业认为需要制定的其它相关制度一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（4）健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员、质量监督员、群众安监员和瓦斯检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。（5）完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。煤矿企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理。（6）加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系2（1）完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有中专以上文化程度、3年以上现场工作经历。国有重点煤矿要争取在3-5年内，使班组长达到中等或中等以上文化水平。（2）规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。（3）健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入煤矿管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要送到高等院校培养。鼓励大学毕业生到基层班组锻炼。推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系3（1）严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任（2）严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（3）搞好安全质量标准化动态达标。积极开展安全质量标准化工作，推行作业现场精细化管理，文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标，积极创建安全精品工程（4）加强隐患排查治理。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（5）落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实煤矿工人安全生产权利。4、加强班组安全文化建设和教育培训工作（1）加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系（2）强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格方可上岗，特殊工种要做到持证上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；开展岗位练兵，使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。（3）积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造等安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。一、建立以班组为基本单元的安全生产管理体系二、全面提升班组长的安全素质（一）对班组工作的基本认识班组是企业最基本的生产单元，是企业全面管理的基本点和落脚点和系统管理的基本要素，班组安全建设的好坏直接影响着企业的生产经营工作，做为煤矿企业管理的基础性工作，班组安全建设是企业实现管理目标的一项非常重要的活动。班组长是班组的核心。班组的一切管理工作，都离不开班组长，都要通过班组长大胆管理来实现。因为班组长既要带领职工完成生产任务，又要确保整个班组成员实现安全生产，既是“班组安全生产的第一责任者，又是安全规章制度的的落实者”。煤矿企业的班组安全工作是煤矿安全生产的关键，因此要把选聘合格人才担任班组长作为班组安全建设的一个重要工作来抓。二、全面提升班组长的安全素质（二）班组长的职责1、执行党和国家安全生产、劳动保护方面的方针政策、法规和上级的指示；2、参与技术人员制定单项工程安全技术措施，协助项目领导检查安全制度的落实；3、深入现场检查指导安全检查施工，发现隐患，及时组织处理，有权制止违章作业和违章指挥行为；4、指导班组安全员的业务工作，协助基层搞好安全生产；5、随时掌握施工生产安全动态，在生产调度会上及时进行通报并部署下周安全工作；6、负责现场大型设备及物资运输安全，负责工伤事故处理和上报；二、全面提升班组长的安全素质7、负责劳保用品安全标准检查与监督和保健费的审批发放；8、做好安全工作的原始记录，按时上报有关资料和报表，并及时向上一级主管部门汇报工作。二、全面提升班组长的安全素质（二）班组长的职责（三）班组长的安全素质尽管班组长的角色似乎“很小”，但要干好这一角色并不容易，因为安全工作对班组长的要求是很高的。一名优秀的班组长必须具备以下过硬的素质：1.思想素质对于班组长来说，安全思想素质是最基本的素质，首先必须热爱安全工作，能吃苦耐劳，视安全工作为己任，牢固树立安全就是健康、安全就是生命的世界观。2.文化素质班组长文化水平的高低，与自身的工作岗位有着密切的关联，文化水平较低，工作起来就会感到很吃力，不能得心应手。因而，文化水平低的班组长，要充分利用工余、节假日，加强文化知识的学习，以适应形势发展和日常工作的需要。二、全面提升班组长的安全素质3.专业素质班组长安全专业知识丰富与否，直接关系到班组安全管理工作的水平和成效。班组长必须练好“内功”，勤奋学习，及时掌握、了解、运用安全生产的新知识、新信