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全国安全生产电视电话会议（会议速记稿未整理，仅供参考）时间：2019年7月26日地点：市委办公厅一楼会议室主持人：同志们，我们现在开会，经国务院批准，我们召开全国安全生产电视电话会。我们会议的目的要进一步的深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列的指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对真正的落实好党中央，国务院的关于加强安全生产的部署要求，总结今年以来的安全生产工作情况，分析我们当前安全生产面临的严峻的形势，进一步做好当前和今后的工作进行重要部署。应该说党中央国务院对我们安全生产工作高度重视，李克强总理对我们召开这次会议专门作出批示，中央政治局委员，国务院副总理，国务院安委会成员的刘鹤同志出席会议，并将做重要的讲话。今天我们在主会场参加会议的有国务院安委会各成员单位负责同志，中央组织部、中央编办，国家监委有关的领导同志，应急部和煤矿安全局有关负责同志，中央管理在京有关企业的负责同志，分会场参加会议的有各省自治区，直辖市，计划单列市，新疆建设兵团，和市县安委会全体成员，中央管理的境外有关企业和地方的部分的国有重点企业主要负责同志。今天的会议有六项议程，首先我宣读一下李克强总理重要批示。克强总理的重要批示如下：安全生产关系重大，责任重大，安全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松，各地区、各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，牢固树立以人民为中心的思想，践行安全发展理念，筑牢安全生产防线，要警钟长鸣，深刻吸取已经发生的各类事故教训，举一反三，进一步加强安全生产责任体系的建设，全面落实部门监管责任和企业主体责任，细化、实化各层级、各环节责任，狠抓安全生产基础建设、隐患排查、专项整治和宣传教育。完善执法体系，着力防范化解危险化学品、矿山等重点行业领域系统性安全风险。坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。李克强2019年7月25日，宣读完毕。下面进行第二项议程，请国务院安委会副主任，应急管理部党组书记黄明同志通报上半年全国安全生产的情况和下半年工作安排的考虑。黄明（音）：按照会议安排，下面我通报今年以来全国安全生产情况和下一步重点工作安排建议。今年以来各地区有关部门进一步落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，按照李克强总理和刘鹤副总理等领导的批示要求，坚决防范重大风险一以贯之，扎实推进安全工作，集中开展省级政府安全生产消防工作考核巡查，推动落实地方张维政府的安全生产的责任规定，深刻吸取江苏响水321的教训，在全国组织开展危化品排查治理，深入开展专家精准指导服务和企业主要负责人法治教育，举一反三，加强重点行业领域，重大安全风险防控，国家综合性消防救援队伍和专业队伍，在多起重大涉险事故抢先中发挥的作用，对安全生产黑名单企业实施多部门联合惩戒，出台了安全生产责任保险事故，预防技术服务规范，以市场化机制推动社会专业力量参与安全风险防控。中央财政下达专项资金，支持重大事故灾害治理等项目建设，将高危行业从业人员纳入国家职业技能提升行动，广泛深入开展安全生产月等系列活动，增强公众安全意识和能力。经过各方面共同努力，今年以来全国安全生产形势总体稳定。一是事故总量继续下降，截至7月20日同比下降26.9%和22.1%。二是较大事故继续下降，同比下降15.8%和19.3%。三是重特大事故起数下降，同比减少2起，下降18.2%。四是大部分行业领域安全状况好转。12个重点统计行业领域中，煤矿烟花爆竹，建筑、工贸、道路运输、铁路运输、水上运输、农业机械和渔业传播，9个行业领域实现事故起数和死亡人数双下降，航空运输未发生较大以上事故。五是大部分地区安全状况好转，32个省级单位全部实现双下降，24个未发生重特大事故。虽然今年以来的工作取得积极的进展，但安全生产形势依然复杂严峻，危化品领域系统性风险越发明显，江苏响水爆炸事故给人民群众生命财产造成重大的损失，随后发生山东济南4.15中毒，河南的7.19爆炸，一些老问题有所反弹，农用船，船舶维修今年上半年又发生事故，矿山、建筑、航空、铁路隧道等发生多起几十人，上百人的遇险事故，幸亏及时救援，这些暴露出源头性的问题仍然突出。一是红线意识不强。一些地方重发展，轻安全，重生产轻安全的思想根深蒂固，片面追求效益，限制执法，放松县官，项目审批把关不严，不具备安全条件，硬要上危化企业，一些企业发现重大隐患仍然侥幸蛮干，无动于衷，河南液化厂发现泄露，仍带病运行，江苏响水也暴露出这个突出问题。二是企业安全基础薄弱。大量中小企业负责人法治意识、安全素质欠缺，高危行业从业人员初中及以下学历占70%以上，安全投入欠账多，工艺技术装备落后，安全水平低。三是安全监管能力不足，一些地方安全生产执法体系不完善，安全监管力量弱化，手段落后，专业素质不高，危化品，非煤矿山具备专有执法比例仅占17.8%和31%，抓不住重点，查不出问题。还有一些地方只检查，不执法，监管执法监管执法宽松软，不同程度存在形式主义，官僚主义，为庆祝新中国成立70周年，建议下一步重点抓好以下工作：一是强化思想武装，筑牢安全底线。通过加强层层宣灌，培训轮训讲座交流等多种形式，深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述集中教育。大力推动各地、各部门和企业负责人真正做到入脑入心，重点落实按照红线意识，党政同责，三个必须，企业主体责任等要求，促进安全发展，高质量发展。二是深化重点领域安全专项整治，紧密结合实际，深入分析研判安全风险，真正摸准吃透抓实，不出煤矿、化工、非煤矿山，消防、交通运输建筑施工，民爆，渔业船舶，农业农船等重点行业领域，集中开展安全隐患整治，抓好储气、汛期水上交通，旅游、铁路、交通、严防群死群伤事故发生。三是全力防范化解危化品系统性风险。制定出台化工园区和危化品企业风险排查两个导则，推动各地严格标准条件，治理整改一批转型升级一批，加快建立危化品监管信息共享平台，强化多部门联合执法，监督企业主要负责人，在岗履责，坚强技术管理团队，强化各环节现场安全管理，坚决扭转爆炸主火等事故多发。四是深化安全生产领域，改革发展。大力推动中央32号文件各项政策措施落实。四是开展专项督察，充分发挥安委办的作用，及时发出建议书，提醒督促有关部门严格履行监督和管理责任，加快完善地方安全生产执法体系，推进安全生产分力分级监管，防止简单化、一刀切。健全诚信体系，举报奖励，安全责任保险，专家指导服务等制度机制。五是加强安全生产基础建设。借鉴推广机器人、智能装备、大数据、物联网等技术在高危行业和岗位运用，年底前建立危化品、矿山企业、在线监测预警预报管理系统，大力加强国家综合性消防九元队伍，和安全生产救援基地建设，推动不符合安全条件的小煤矿，小矿山、小化工关闭退出，持续推进企业安全生产标准化建设，推动安全发展示范城市建设，大力提升整体本着安全水平，我就汇报这些。主持人：现在我们请公安部副部长杜航伟同志发言。杜航伟：尊敬的刘鹤副总理，王勇国务委员，各位领导，今年以来坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国公安工作会议精神，扎实开展践行新使命，忠诚保大庆实践活动。全力推进道路交通安全整治攻坚战，打击整治违法犯罪，铁路治安秩序整治，银行业务员等专项行动。始终保持以严管高压态势，保持了全国公共安全形势持续平稳。下半年全国道路交通事故明显下降，重特大交通事故零发生，全国已连续8个多月未发生重特大交通事故，危及铁路行车安全的案件事故同比下降20.5%，民航违法案件同比下降18.6%，连续实现了1.5万场大型活动，1.6亿人次安全参与。但是也要看到安全是相对的，而不是绝对的，动态变化的，而不是一层不变的。下半年影响公共安全的不确定、不稳定因素还很多，特别是70周年大轻安保维稳任务重，要求高，容不得斑点松懈麻痹，各级公安机关要认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理对贵州水城7.23特大山体滑坡灾害作出的重要批示指示精神，以及这次会议的精神，特别是刘鹤副总理，王勇国务委员的重要讲话精神，按照找可知国务委员在全国公安厅局长座谈会尚不熟要求，紧密结合开展不忘初心，牢记使命主题教育和深化践行新使命，忠诚保大庆实践活动，以决战决胜的姿态，集全警之力，全警之智，坚决维护公共安全形势稳定，坚决打赢70周年大轻安保维稳攻坚战，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年，需要深入开展除隐患，防事故，保大庆交通安全整治攻坚战，聚焦源头，城市、公路、农村四大战场，推动源头隐患清理，秩序净化，社会行动共治大行动。坚决防范重特大交通事故。二要全力推进清查收缴非法枪爆物品行动，集中开展危险化学品大排查大整治。集中销毁一批枪爆危险物品，同时确保重大活动安全万无一失。还要认真抓好平均战车路，金盾护你行，努力实现确保兑现工作目标。四要持续推进民航业务员工作，健全完善防范管控，公路一体化，填报信息预警，平安民航的机制。谢谢。主持人：现在我们住房城乡建设部副部长黎军（音）同志发言。住建部：尊敬的刘鹤副总理，王勇国务委员，按照会议安排，下面我代表建设部做发言，今年以来住房和城乡建设部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，狠抓责任落实，认真开展安全生产隐患大排查，深入推进建筑施工安全专项治理行动，安全生产保障能力进一步提升。下半年住房和城乡建设系统将认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理批示要求，根据此次会议部署，特别是刘鹤副总理，王勇国务委员的重要讲话要求，切实抓好住房和城乡建设领域安全生产各项工作，不断提高防范化解风险能力，促进安全生产形势总体稳定。一是扎实开展安全生产隐患大排查，深刻汲取和河北省衡水市4.25施工升降机坠落和上海市长宁区5.16厂房坍塌等重大事故教训，举一反三，切实强化安全生产风险管控和隐患排查整治。全面履行安全生产监管职责，严格督促企业全面落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠，建立隐患排查治理工作台账，逐项排查，逐项整治，不放过一个建筑，不遗漏一台设备，坚决防范事故发生。二是深入推进建筑施工安全专项治理行动，严格落实较大的分步分项工程安全规定，一些脚手架等危险较大的分部分项工程，切实消除安全隐患，实施挂牌督办和约谈制度，全面分析事故原因，依法依规对事故责任企业和责任人实施严厉处罚，真正让违规者产生切肤之痛。三是建立完善安全生产长效机制。全面实施工程质量安全守则制度。落实企业安全主体责任，提高从业人员安全素质和企业安全生产标准化，规范化水平。不断加强安全监管能力建设，创新安全监管检查方式，推行双随机一公开制度，执行差别化监管。加快全国建筑施工安全监管信息系统建设，促进监管业务的信息协同和共享。各级住房和城乡建设部门还要强化城市市政，公用设施安全运营管理，加强房屋使用和农村危房改造建设安全管理，加大城市管理监督执法力度，坚决防范和遏制重特大事故发生，为庆祝新中国建立七十周年营造安全稳定的社会环境。谢谢大家！主持人：现在我们请北京市市长陈吉宁同志发言。陈吉宁：尊敬的刘鹤副总理，各位领导，维护北京的安全稳定，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，结合机构改革实际，适应大应急需要，狠抓安全生产责任落实，努力提升城市按照保障稳定，一是以重大活动服务保障为依托，统筹抓好安全风险防范，实施城市安全隐患治理，三年行动方案，抓住服务保障重大活动契机，以核心区城乡接合部为重点，聚焦消防交通等十个重点行业人员开展专项培训。上半年共检查场所单位27.1万家，消除隐患6100余项，推进安全生产关口前移，率先开展城市安全评估试点，排查确认各类安全风险员16万余项，回执企业风险和区域风险一张图。二是完善规章制度为根本，压紧压实安全生产责任。构建督察考核问责的责任链条，制定党政领导干部安全生产责任制实施细则，细化领导干部安全生产责任，建立安全生产督察考核和责任追究制度。出台生产经营单位主体责任，构建覆盖日常管理，风险管控和应急救援全过程，1+8智能体系，以市委、市政府的名义开展安全生产巡查督察，实现对各区和行业部门的全覆盖。三是夯实安全生产基层基础。通