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本质安全管理体系培训本质安全管理概述本质安全管理体系基本知识介绍本质安全管理体系标准讲解123目录本质安全管理概述11背景介绍人类社会的发展、现代科学技术的进步，使人类从原始生存的粗放生产方式转向了走可持续发展之路，如何在生产力发展的同时既保护自然，也保护人类自身。改善生产、劳动条件——呼唤健康、安全与环境方面规范管理、承担社会责任逐渐成为人类社会关注的焦点。60年代以前70年代以后80年代末之后世界安全工作的发展过程：工艺、装备不断完善注重人的行为研究体系产生和发展本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。本质安全管理的概念2要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时、何地、何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，实现人员的本质安全。本质安全管理的内涵人员的本质安全3设备的本质安全一方面是对机器设备系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到本质安全管理标准。本质安全管理的内涵3设备的本质安全环境的本质安全生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。管理体系科学、简洁、完善、高效。做到每一条已知的风险都应有相应的管理措施予以削减、控制和监督，确保管理无漏洞。本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝各类生产事故发生的本质安全目标。本质安全管理的目标42本质安全管理体系基本知识介绍本安管理体系运作模式1做什么要做的更好承诺、方针如何做文件化、制定措施职责、权限、风险评价按规定做按规定实施做好了吗持续改进管理模式：PDCA评价实施的效果受控螺旋持续上升的模型PDCADPAC本安绩效水本安管理体系运作模式1本安管理体系的特点2规范性强制性追溯性系统性自律性兼容性写你应做的做你所写的证明你所做的全组织、全过程管理自我完善、自我改进不同管理体系标准相互兼容本安管理体系核心思想3关口前移、主动预防责任归位、各负其责全员参与、风险防控规范运行、持续改进属地管理领导层基层单位和员工职能部门完善责任体系领导重实业务保安本安管理体系基本理念4既闻其声，又见其人清晰的传递其安全信念给员工展示积极的安全态度以身作则，安全榜样渗透到整个组织影响所有员工让所有员工参与安全管理企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全的重要性，感受到领导做好安全的示范性、感悟到自身做好安全的必要性。（1）领导重实本安管理体系基本理念4（2）业务保安涵义：落实各项工作的负责人对所承担工作的安全管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”。分管领导对分管工作范围内的H安全管理工作直接负责各级安全管理部门对本单位安全工作负综合管理和监督责任对安全管理全面负责各级主要负责人各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的安全工作负直线责任业务保安责任本安管理体系基本理念4（3）属地管理属地广义上是指主要领导的管理范围、副职的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员（包括自己、同事、承包商和访客）的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责（人、事、物、环）。属地管理使员工从被动执行转变为主动履行，是传统岗位责任制的继承和延伸。涵义：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。本安管理体系基本理念4如何落实属地管理划分属地范围属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到具体某个人身上。属地划分原则根据工作区域划分，主要对象是基层人员。按照装置/设备划分，主要对象是直接作业（使用）人员。根据职能权限划分，主要对象是各级管理人员。按照主雇关系划分，主要包括承包商施工项目应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到现场所属的每一片区域、每一台设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。如何落实属地管理明确属地主管（属地的直接管理者）：本安管理体系基本理念4属地管理的职责是岗位职责的一部分：严格遵守本岗位规定及工作程序；签发权限范围内作业许可证并进行条件确认；对作业风险进行识别、评价，对安全环保隐患实施整改和监控；对进入属地的人员进行风险告知；承包方及其他相关方对施工作业现场进行监管；对管辖区域的设备设施进行日常维护保养，确保设备设施完好；对隐患、事故及时合理处置和报告，对区域内不安全行为进行制止；监控所辖区域的工作环境。如何落实属地管理落实属地管理职责、权限（人、事、物、环）本安管理体系基本理念4属地名称XX区域XX属地管理标识牌设备设施设备名称属地主管检修维护电仪维护XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工艺维护电仪维护XXX属地一班三班四班二班五班现场设立属地管理标识牌本安管理体系基本理念43本质安全管理体系标准讲解目前很多行业的本安体系参照中国石油天然气集团公司Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》标准。标准的结构范围规范性引用文件术语和定义总要求健康、安全与环境管理体系要求12345第5部分是标准的核心内容其中包括一级要素7个，二级要素25个5.3规划（策划）5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行5.6检查和纠正措施4个二级要素786个二级要素个二级要素个二级要素5.1领导和承诺5.2健康安全与环境方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行5.6检查和纠正措施5.7管理评审Plan计划Do实施Check检查Action改进组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任，保障健康、安全与环境管理体系的建立与运行。最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：a）遵守法律、法规及相关要求；b）制定健康、安全与环境方针；c）确保健康、安全与环境目标的制定和实现；d）主持管理评审；e）提供必要的资源；f）确保健康、安全与环境管理体系有效运行。领导和承诺5.1领导力的具体体现重视力真正把安全放到与生产同等重要的位置提供人、财、物、技术、信息等资源保障支持力参与力示范力影响力落实个人安全行动、带头分享安全经验以身作则、率先垂范、带头遵守安全规定领导展现的安全行为对员工的正面影响领导和承诺5.1Ｉ自然本能II约束监督III自主管理IV团队管理•依靠人的本能•以服从为目标•将安全职责赋予安全人员•缺少领导层参与•管理层承诺•雇用条件•纪律约束•监督控制•重视培训•个人知识、承诺•内在化•个人价值•关注自我•习惯行为•个人得到承认•帮助别人•留心他人•团队贡献•关注他人•集体荣誉事故率阶段安全管理的四个阶段领导和承诺5.1组织应具有经过最高管理者批准的健康、安全与环境方针，规定组织健康、安全与环境管理的原则和政策。健康、安全与环境方针应：a)包括对遵守法律、法规和其他要求的承诺，以及对持续改进和清洁生产、事故预防、社会责任的承诺等；b)与上级组织的健康、安全与环境方针保持一致；c)适合于组织的活动、产品或服务的性质和规模以及健康、安全与环境风险；d)传达到所有为组织或代表组织工作的人员，使其认识各自的健康、安全与环境义务；e)形成文件，实施并保持；f)可为相关方所获取；g)定期评审。组织应建立健康、安全与环境战略(总)目标，并应与健康、安全与环境方针相一致，以提供建立和评审健康、安全与环境目标和指标的框架。健康、安全与环境方针5.2策划5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划组织应建立、实施和保持程序，用来确定其活动、产品或服务中能够控制或能够施加影响的健康、安全与环境危害因素，以持续进行危害因素辨识、风险评价和实施必要的风险控制和削减措施。这些程序应包括但不限于：a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动；c)工作场所的设施(无论由本组织还是由外界所提供)；d)事故及潜在的危害和影响；e)以往活动的遗留问题。组织在建立健康、安全与环境目标时，应考虑危害因素辨识、风险评价的结果和风险控制的效果。5.3组织应开发危害因素辨识、风险评价和风险控制的方法：a)依据健康、安全与环境风险和影响的范围、性质和时限性进行，确保该方法是主动性的而不是被动性的；b)规定风险分级，识别出可通过风险管理措施来削减或控制的风险；c)与运行经验和所采取的风险削减和控制措施的能力相适应；d)为确定设施要求、识别培训需求和(或)开展运行控制提供输入信息；e)规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效实施。组织应对危害因素辨识、风险评价和风险控制的过程的有效性进行评审，并根据需要进行改进。组织应将危害因素辨识、风险评价和风险控制结果方面的信息形成文件并及时更新。注：危害因素辨识、风险评价和风险控制包括了健康、安全与环境三个方面的因素。5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划策划5.3风险评价的流程划分作业活动辩识危害确定风险确定风险是否可容许制定风险控制措施计划评审措施计划的充分性策划5.3冰山理论死亡损工伤害医疗处理急救事件不安全行为不安全状况危害？策划5.3辨识危害因素和风险管理是本安管理体系建立的基础，可分为四个阶段识别、评价、控制和评审识别评价控制评审人，环境、声誉和财产是否有潜在危险原因和后果是什么？失控的可能性有多大？风险是什么？是否可容许？1、消除危险；2、工程、技术措施；3、管理措施；4、隔离；5、个体防护。潜在后果是否能减轻？需要和应急措施？恢复能力是否可行和充分？策划5.3组织应建立、实施和保持程序，用来：a)识别适用于其活动、产品和服务中危害因素的法律、法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b)确定这些要求如何应用于组织的危害因素。组织应及时更新有关法律、法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给相关员工和其他有关的相关方。组织应确保在建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应考虑现行适用的法律法规和其他要求。5.3.2法律、法规和其他要求策划5.3组织应针对其内部各有关职能和层次，建立、实施和保持形成文件的健康、安全与环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合健康、安全与环境方针及战略(总)目标，并考虑对遵守法规、事故预防、清洁生产和持续改进的承诺。组织在建立和评审健康、安全与环境目标和指标时，应考虑：a)法律、法规和其他要求；b)健康、安全与环境危害因素和风险；c)可选择的技术方案；d)财务、运行和经营要求；e)相关方的意见。5.3.3目标和指标策划5.3总体目标保证措施小组目标部门目标个人目标保证措施保证措施保证措施细分化细分化细分化自上而下的层次展开自下而上的层次保证本安目标管理体系制定公司本安总体目标，并层层分解策划5.3组织应制定、实施并保持旨在实现其目标和指标以及针对特定的活动、产品或服务的健康、安全与环境管理方案。方案应形成文件，内容应包括但不限于：a)为实现目标和指标所赋予有关职能和层次的职责和权限；b)实现目标和指标的方法和时间表。应在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对方案进行修订。5.3.4管理方案策划5.3组织应确定与健康、安全、环境风险有关的各级职能层次及岗位的作用、职责和权限，形成文