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山西乡宁焦煤集团神角煤业有限公司“三违”认定办法二〇一七年九月•尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！我谨代表山西乡宁焦煤集团神角煤业有限公司对市局、县局领导、各位同仁对我公司多年来给予的关心、支持和帮助在此表示由衷的感谢！下面我来汇报一下我公司的反“三违”工作情况：为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范干部、员工的安全行为，有效遏止“三违”行为，保障生产安全，特制定本办法。反“三违”组织机构示意图矿长安全副矿长总工机电副矿长通风区队长生产副矿长群监员职工群众安检员各级管理人员安全股成立领导组：组长：矿长副组长：安全副矿长成员：其他副矿长、各股室负责人及坑口管理层设立反“三违”管理办公室：领导组下设反“三违”办公室，办公室设在安全股，主任由安全股长兼任，负责协助领导组开展好反“三违”管理工作的相关事务。安监站长“三违”查处程序“三违”检查①矿领导跟班下井检查②各级管理人员下井检查③安检员现场监督检查④不定期组织突击检查⑤职工群众举报检查人员升井后及时将查处的“三违”行为报安全股，由安全股负责处理。“三违”查处程序下达处理意见处理意见以“三违查处通知单”的形式通知相关部门：一联存档备案；二联下达至“三违”人员所在部门（附罚款单），包括经济处罚和停工学习决定；“三违”查处程序帮教约谈检查人员现场发现“三违”行为时，及时制止，并现场说教，指出正确的操作作业行为，监督现场按章作业。一般及以上“三违”人员按规定进行停工培训学习，到期由培训股组织考试，考试合格后由安全股下达“复工通知单”方可恢复上岗。对重复或严重“三违”人员按规定对其家属或部门负责人进行约谈，协助开展“三违”帮教工作。“三违”查处程序恢复上岗上述程序完结后，安全股及时予以办理恢复上岗的手续，并以“三违复工通知单”的形式通知相关部门。“三违”查处程序示意图发现“三违”报安全股下达处理意见重复“三违”人员轻微“三违”人员一般“三违”人员处罚约谈帮教停班学习考试批评教育登记存档恢复上岗合格后自我检讨目录第三部分第二部分第一部分第四部分“三违”一般性知识“三违”认定依据共性“三违”各岗位“三违”“三违”认定办法•第一部分“三违”一般性知识一、“三违”一般性知识“三违”是指安全生产工作中的违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，可能引起事故的行为或现象。“三违”行为，往往由师传徒，由甲传乙，侥幸变“经验”，习惯成自然，由于对事故的严重后果没有意识或认识不足,使违章者自觉或不自觉地置自己或他人于危险状态，甚至酿成悲剧。一、“三违”一般性知识一、“三违”的定义：1、违章指挥是指各级安全生产管理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定，安排或指挥生产的行为。2、违章作业是指作业人员违反三大规程，不按安全和技术规定的要求作业或不听有关人员的劝阻，冒险蛮干的行为一、“三违”一般性知识一、“三违”的定义：3、违反劳动纪律是指员工违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。一、“三违”一般性知识二、“三违”产生的根源1、“三违”现象发生的主观因素侥幸心理有些职工盲目自信，自认为自己控制力强、有办法，对作业环境和条件变化能够掌握，偶尔违章不会出事。麻痹心理在生产作业条件较好，安全生产形势长时间稳定的情况下，有些职工就会不自觉地松懈下来，把规程、措施、正规作业抛至脑后。一、“三违”一般性知识习惯心理由于工作内容和形式单一，有些职工看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，根本不去想是否违规，是否符合措施要求。马虎心理部分职工在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事。一、“三违”一般性知识蛮干心理有些职工，特别是基层班队组管理，摆不正安全与生产、与效益、与时间的关系，只想着要产量、要进尺、要速度，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人发现了隐患也不处理，野蛮操作。取巧心理有的职工为了达到目的，投机取巧、我行我素，不充分估计行为的恶果，冒险违章违纪。一、“三违”一般性知识盲目心理一些进矿时间不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素质低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。厌倦心理少数职工因长年累月地高强度劳动或身体健康原因，不堪重负，工作热情不高，完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。一、“三违”一般性知识唯心心理极少数文化程度较低的职工，受封建迷信思想影响，抱着“是福不是祸，是祸躲不过”的错误想法，不注意安全，随意工作。一、“三违”一般性知识２、“三违”现象发生的客观因素职工文化素质不高。相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全面、不充分、不理性，反映在安全生产上，就是摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班就是挣钱”的单纯认识。一、“三违”一般性知识作业条件差，劳动强度大。煤矿生产受多种自然灾害威胁，生产战线长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，很容易让职工的生理和心理产生疲倦，滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时的省事、省力，就心存侥幸。一、“三违”一般性知识3、铤而走险。管理不科学。主要体现在：干部抓管理不讲究方式方法，喜欢采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严重挫伤职工参与安全管理积极性；管理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，造成职工身心疲惫，忽视安全，违章蛮干。一、“三违”一般性知识社会环境影响。随着社会的发展，职工参与社会生活的程度在不断增加。一方面，职工过多地接受外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，职工家庭中发生的一些矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。一、“三违”一般性知识“三违”现象有人的心理、生理以及管理等多方面的原因，如：安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动强度大导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的影响；逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观察不细致，思想不集中，反应不敏捷，操作不熟练；一、“三违”一般性知识自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场管理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产管理人员岗位安全职责落实不到位，不执行安全生产管理制度或执行不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产管理规定等等。一、“三违”一般性知识三、杜绝“三违”的对策职工要树立正确的思想观念。“三违”的外在表现是行为，根子在思想。要扎实做好一人一事的职工思想工作，提高职工的安全意识，用安全文化教育人、引导人、塑造人，使职工牢固树立安全第一、生命至上的思想。一、“三违”一般性知识培养职工健康的心理和强烈的责任意识。要通过扎实深入的宣传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在企业发展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责。真正实现“要我安全”到“我要安全、我能安全”的转变。一、“三违”一般性知识提高职工安全知识水平和安全操作技能。安全素质是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。要强化安全培训这一提高职工安全素质的重要途径，大力开展岗位练兵与考核，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。一、“三违”一般性知识4、促进现场管理的科学和规范。（１）管理制度要规范。使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。（２）管理手段要科学。要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产效率，杜绝疲劳作业现象，使职工始终能够保持充足的体力和良好的工作状态。（３）现场监督检查要严格。对职工的违章违纪要及时制止，促使职工养成好的行为习惯。一、“三违”一般性知识5、“三违”危害性教育与严肃查处相结合。必须始终坚持以人为本安全教育不放松，紧密围绕职工生理和心理规律、社会和家庭生活对人的影响规律、安全与生产辨证发展规律，以有效、管用为原则，通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说教等安全教育活动，使大家充分认清“三违”的严重危害和后果，自觉规范行为，远离违章。对发现的“三违”要通过思想教育、个人反思、安全培训、经济处罚等手段，对责任人进行处理，始终保持严打“三违”的高压态势。一、“三违”一般性知识6、强化管理人员作用发挥。在反“三违”斗争中，各级管理人员应责无旁贷地走在前列，不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪、规范指挥的模范。一、“三违”一般性知识7、坚持依靠创新促安全。要依靠技术创新，改变落后生产作业方式，淘汰落后设备，要从设计、安全保护设施等源头上入手，努力实现本质安全；要依靠管理创新，引进先进管理理念，改进安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增强安全管理的科学性和实效性；要依靠制度创新，革除安全管理制度中的弊端，建立激励机制，形成崇尚安全，人人都是安全员的风气。一、“三违”一般性知识四、控制“三违”对象一是善于冒险、不考虑后果的“大胆人”；二是冒失莽撞的“勇敢人”；三是吊儿郎当的“马虎人”；四是满不在乎的“粗心人”；五是心存侥幸的“麻痹人”；六是投机取巧的“大能人”；七是固执己见的“怪癖人”；八是牢骚满腹的“情绪人”；一、“三违”一般性知识九是难事缠身、心事重重的“忧愁人”；十是急于求成的“草率人”；十一是心神不定的“心烦人”；十二是习惯违章的“固执人”；十三是图省事怕麻烦的“懒惰人”；十四是带病工作的“坚强人”；十五是休息不好、探亲归来的“疲惫人”；十六是变化工种岗位的“改行人”；一、“三违”一般性知识十七是酒后上岗的“不醉人”；十八是力不从心的“老工人”；十九是不懂安全知识的“新工人”；二十是受了委屈的“气愤人”；二十一是不求上进的“抛锚人”；二十二是单纯追求任务指标的“效益人”；二十三是盲目听从指挥的“糊涂人”；二十四是新婚前后的“幸福人”；二十五是因家庭问题精神受刺激的“沉闷人”。这25种人不仅存在于现场操作人员中，也存在于管理人员之中。“三违”认定办法•第二部分“三违”认定依据“三违”认定办法本办法依据国家有关安全生产法律法规、“煤矿三大规程”（《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》）、上级安全生产管理规章制度等有关规定。按照“安全第一”、“不安全不生产”的原则，以生产现场安全管理为主，兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等，充分结合安全生产实际，遵循科学、实用、易操作的特点，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象制定。本办法分为共性三违、各岗位三违。“三违”认定办法•第三部分共性“三违”三、共性“三违”•1、本公司召开的安全例会不参加的。罚款50元。•2、每项工程开工前未编制作业规程及技术措施的。罚款500元•3、对编制的各项规程未经过培训学习考试私自开工。罚款500元•4、新工人未经过安全教育培训，培训时间不足或考试不合格上岗的。罚款300元•5、未在规定时间范围内传达、贯彻、落实上级安全工作的指示、指令、文件、会议精神，罚款300元三、共性“三违”•6、各队组未按规定进行隐患排查。罚款500元•7、对上级排查出的问题未在规定时间内处理、销号、闭合。每条罚款200元•8、各级跟班、带班、值班人员未按规定进行跟班。罚款200元•9、各队组在上班前不召开班前会议。罚款300元•10、在班前会议中迟到早退。罚款50元三、共性“三违”•11、各职工不参加班前会议。罚款100元•12、公司召开的安全活动，需要参加的人员不按时参加。罚款100元•13、在上班中未持证上岗。罚款200元•14、在井口20米范围内吸烟点火。罚款200元•15、入井人员未随身携带矿灯、自救器和防护用品的。罚