煤矿事故应急救援

煤矿事故应急救援贵州省煤矿安全培训中心第一节应急管理概述•一、应急管理的内涵和特点•二、应急管理的四个阶段一、应急管理的内涵和特点•1、控制事故风险的两条根本途径•2.应急管理的概念的几点认识•3、应急管理的特点•1、控制事故风险的两条根本途径•（1）事故预防•（2）应急管理•（1）事故预防：防止事故的发生或降低事故发生的可能性。•由于受技术发展水平、人的不安全行为以及自然客观条件等因素影响，要将事故发生的可能性降为零，是不现实的。（2）应急管理：针对可能会发生或已经发生的安全生产事故，为了减少事故发生的几率或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，而基于对可能发生的事故致因、过程及后果进行的一系列有计划、有组织的管理。对于发生几率小，后果严重的重大安全事故，应急管理无疑是重要的风险控制途径。•2.应急管理的概念的几点认识（1）是在应对突发事故过程中，为降低突发事故的危害，基于对突发事故的原因、过程及后果进行分析，有效集成各方面的相关资源，对突发事故进行有效预警、控制和处理的过程。（2）是指组织通过各种措施，防止可能发生的突发事故，处理已经发生的突发事故。（3）是指为了应对突发事故而进行的一系列有计划、有组织的管理过程，主要任务是如何有效预防和处置各种突发事故，最大限度减少突发事故的负面影响。企业应急管理：是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。----（国办发[2007]13号）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》3、应急管理的特点（1）、应急管理涉及的内容十分广泛，在时间、部门、种类和领域等方面构成了一个复杂的系统工程。（2）、重大安全生产事故发生所表现出的偶然性和不确定性，要求应急管理应该是全天候、动态的管理模式。二、应急管理的四个阶段应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。（一）预防（二）准备（三）响应（四）恢复（一）预防是指安全事故发生之前，为减小事故发生的几率或减轻事故可能造成的损害所做的各种预防性工作。如煤矿实现的各种安全检查、隐患排查、查找危险源和危险因素、建立完备的应急预案等措施。•（二）准备•是指针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备。•包括机构的设立和有关部门及人员责任的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。•（三）响应•是指事故发生时和事故发展过程中所进行的各种紧急处置和救援工作。•在事故发生接警后，迅速询问事故现场的重要信息，迅速向上级部门汇报，立即启动救灾程序，建立救灾指挥部，召请救护队，采取救援行动等。•（四）恢复•是指事故态势得到初步控制后，为使生产、工作和生态环境尽快恢复到正常状态所进行的各种善后工作。•包括清理现场、原因调查、事故损失评估、关闭应急救灾程序、恢复正常生产等。第二节重大危险源的辨识、评价与监控一、重大危险源的辨识•1、概念•2、辩识•3、分类•1、概念•《安全生产法》第九十六条规定：重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。•临界量：规定的数量•单元：生产或储存的场所和设施•2、辨识•《重大危险源的辨识》（GB18218-2000）按爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质4类物质品名列出生产场所和单元存在危险品数量等于或超过规定的临界量，即定为重大危险源。•国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局)2004年发布安监管[2004]56号文〈关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见〉，文件对煤矿类重大危险源申报范围作出明确规定，符合下述条件之一的矿井，即视为应按重大危险源管理的矿井。（1）高瓦斯矿井•(2)煤与瓦斯突出矿井•(3)有煤尘爆炸危险的矿井（4）水文地质条件复杂的矿井（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井•3、分类•重大危险源分为：•（1）生产场所重大危险源•（2）储存区重大危险源二、重大危险源的评价•主要分四个步骤：•1、资料收集•根据评价的对象和范围收集相关资料•2、危险危害因素的辩识与分析•辩析可能发生的事故类型、原因和机制•3、划分评价单元•对事故发生的可能性和严重程度进行定性和定量评价，在此基础上进行危险分级。（风险等级评估）•4、安全对策•根据评价和分级结果，提出降低或控制重大危险源的安全措施。三、重大危险源的监控•1、政府部门对重大危险源的监控•2、企业对重大危险源的监控•1、政府部门对重大危险源的监控，可从以下几方面着手；•（1）对重大危险源进行普查分级，明确存在重大危险源的企业的管理责任、管理要求。促使企业建立重大危险源控制机制，确保安全。•（2)依据有关法规对存在重大危险源的企业实施分级管理，针对不同级别确定规范的现场监督方法，督促企业建立监控机制和隐患整改。•（3）建立健全新建、改建企业重大危险源申报、分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化。•（4）逐步建立全国范围类的重大危险源信息系统，及时掌握、了解状况，建立企业负责、安全监督部门监督的监控体系。•2、企业对重大危险源的监控•建立实时监控预警系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控。•企业的主要负责人为重大危险源申报和管理责任人。第三节事故应急救援处理预案•一、事故应急救援的基本任务•二、事故应急救援处理预案的概念和分类•三、事故应急救援处理预案的主要内容•四、煤矿事故应急救援预案的编制与实施•五、矿井灾害预防和处理计划一、事故应急救援的基本任务•1、立即组织营救受害人员•2、及时控制危险源，对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、性质和危害程度。•3、做好现场清洁，消除危害后果。•4、查清事故原因，评估危害程度。二、事故应急救援处理预案的概念•1、概念•《安全生产法》第17条规定；是指政府和企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。也称为应急处理计划。•2、分类•根据事故责任主体性质不同可分为企业预案（由企业负责编制）和区域预案（由政府负责、企业配合进行编制）•根据事故影响范围不同可分为现场预案和场外预案三、事故应急救援处理预案的主要内容•1、事故应急救援的基本原则•2、预案的编审•3、预案的编制内容•4、预案实施和变更•5、预案与矿井灾害预防和处理计划的区别•1、事故应急救援的基本原则•统一指挥•分级负责•区域为主•单位自救•社会救援•2、预案的编审•1）编审步骤：由矿总工程师组织相关部门和人员提出初稿―矿总工程师初审―提交矿安全办公会议审定―以矿红头文件实施―报上级部门备案•2）编制原则•安全撤退人员和处理事故的措施是预案的两项重要内容。•安全撤退人员的具体措施应细致周密：①通知和引导人员撤退②控制风流③为灾区创造自救的条件•处理事故的措施的原则应根据实际情况作出相关规定。例如处理爆炸事故，关键是如何迅速恢复灾区通风和防止爆炸引起火灾•3、预案的编制程序•1）组织领导•矿应成立预案领导小组；由矿安全第一责任人任组长，矿总工程师、生产和安全等副矿长任副组长。矿有关部门负责人为成员。•下设办公室（可设在调度室），负责处理日常事故。值班电话为联系电话，并公示。•2）物资保障•3）现场救援•矿井依预案在组织先期救援的同时，应按规定向上级报告事故，并成立事故抢险救援指挥部，由矿长任指挥，组织事故抢救•4、预案的实施和变更•预案经审定后，要组织全矿职工进行学习贯彻，由矿长负责实施。•对预案的贯彻和实施，应由事故救援领导办公室负责，每半年或每季度向领导小组报告一次，并提出改进建议和意见。对预案的相关内容的修改补充，应向上级部门备案•5、预案与矿井灾害预防和处理计划的区别•内容不同：预防和处理计划是对矿井五大灾害全面防治和处理的总体计划。预案就其定义而言，只针对事故发生后采取的措施，不涉及各类事故的防范。•审批程序不同：计划是由矿总工程师组织编审后，报上级部门审定，批准后实施。预案是由矿自编、自审、实施。•时限不同：计划每年编制、报批一次；预案一次性编制完成，再根据需要完善和修改四、煤矿事故应急救援预案的编制与实施•煤矿事故应急救援预案的编制，应结合煤矿企业特点，分析各煤矿自身存在的危险危害因素，始终把抢救生命作为第一出发点，有针对性的编制预案。•煤矿必须对以下潜在的重大事故建立应急救援预案；•（1）重大瓦斯、煤尘爆炸事故•（2）重大水灾事故•（3）冲击地压、重大地质灾害•（4）煤与瓦斯突出事故•（5）重大火灾（包括自然发火）事故•（6）重大机电（提升运输）事故•（7）其它危害事故•事故救援预案的基本内容•1、应急救援组织机构•2、事故的发现与报告制度•3、通讯联络系统•4、救灾器材与设备•5、安全通道与安全出口•6、自救与互救•1、应急组织及职责应包括处理紧急事故的领导机构、专业和自愿救护队伍以及医疗、后勤、保卫等其他必要的机构和人员，是落实事故应急救援处理预案的关键。•2、事故的发现与报告制度•预案中应设计事故信息报告传递系统，确保隐患一旦出现，能够及早被发现。•3、通讯联络系统•预案中应对通讯设备、线路以及通讯方式进行统一安排，保证在紧急状态下信息的沟通。同时应考虑当通讯系统破坏时，利用其它方式进行联络的可能性。•4、救灾器材与设备•预案中应考虑确定救灾器材及设备的选型、布设、管理和储备。•5、安全通道与安全出口预案中应对生产人员较多和危险性较大地点和工段的安全通道和安全出口做统一设计并安设明显标志，每个生产者都应熟悉其位置、掌握通道门的开闭程序。•6、自救与互救•预案中应考虑在各主要工作岗位安排急救员。急救员应能掌握初级急救知识和救护技术的人员担任。•编制过程；•（1）成立编写组织机构•需要成立一个由各方面专业人员组成的编写小组，矿长任组长。•（2）危险危害分析和应急能力评估•辩识存在的重大危险源和可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析。•（3）预案的应急处理策略要符合国家安全生产方针政策，符合煤矿安全的各种规范标准，还要符合矿井实际情况。•编写时应按照煤矿事故应急救援预案的文件体系、应急响应程序、预案的内容、级别和层次要求进行编写。•（4）应急预案的评审与发布•（5）应急预案的实施•预案经批准发布后，应组织落实预案中的各项工作。如预案宣传、全员教育和培训，落实应急资源、开展应急演习和训练等，并对预案实施动态管理与更新，不断完善。五、矿井灾害预防和处理计划•1、矿井灾害预防和处理计划的内容•2、矿井灾害预防和处理计划的编制、审批与实施•1、矿井灾害预防和处理计划的内容•（1）矿井可能发生灾害事故的地点自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。•（2）预防可能发生的各种灾害事故的技术措施和组织措施。•（3）实施预防措施的单位及负责人。•（4）安全迅速撤离人员的措施。•（5）确定矿井发生灾害事故时的处理方法和措施。•（6）救灾人员的组织和分工。•（7）有关图纸资料•2、矿井灾害预防和处理计划的编制、审批与实施•（1）计划必须由矿总工程师组织通风、采掘、机电、地质等有关单位人员编制，并有矿山救护队参加，还应征得安全监察部门的同意。•（2）计划要通过充分调查，找出不安全因素和漏洞，在总结经验的基础上进行编写。（3）组织全矿有关人员对计划进行讨论、补充、修改。（4）必须在每年开始前1个月报上级主管部门批准。（5）在每季前15天，矿总工程师应根据矿井生产的变化情况，组织有关部门补充、修改。（6）已批准的计划由矿长负责实施。（7）已批准的计划应立即向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织广大职工学习，并熟悉避灾路线。（8）每年必须至少组织1次矿井救灾演习。第四节煤矿重大灾害事故的抢险救灾•例1：低浓度瓦斯爆炸，应尽快恢复灾区通风。•释义：所谓低浓度瓦斯爆炸是指在正常涌出瓦斯的情况下，因无风和微风造成瓦斯积聚到爆炸下限以上，遇火源引起