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打造智慧煤监助推精准监察有效防范和遏制煤矿重特大事故河北煤矿安全监察局2019年12月9日昆明目录Contents010203坚持问题导向，围绕监察重点建设信息化平台立足建章立制，规范使用监察执法信息化平台立足精准监察，发挥监察执法信息化平台作用2015年以来，河北煤矿安监局高度重视信息化建设工作，充分利用互联网＋和大数据技术，着力打造“天眼前端、移动中端、智慧末端”的智慧煤监平台，创新开展远程监察，推动实施精准执法，实现全省煤矿安全生产形势持续稳定。构建“天眼前端”防控平台全覆盖采集煤矿感知数据构建“移动中端”软件平台丰富远程监察模式构建“智慧末端”系统平台管控“三个关键”重大风险一、坚持问题导向，围绕监察重点建设信息化平台模式河北省煤矿地质条件复杂、灾害严重，瓦斯和水害尤为突出，且历史上小煤矿事故多发。我局聚焦煤矿瓦斯治理、水害防治、小煤矿整治“三个关键”，通过采集煤矿瓦斯、钻孔水位、矿井排水量、人员位置和井口视频等感知数据，建立风险预警模型，实现超限自动预警，精准研判、有效管控煤矿重大安全风险。国家局省局四个监察分局集团公司煤矿五级信息化网络体系100M电子政务外网50M数据专线50M数据专线企业环网（一）构建“天眼前端”防控平台，全覆盖采集煤矿感知数据煤矿事故风险分析平台安全监控系统联网采集安全监控系统监测瓦斯、一氧化碳、温度、风速等数据53处煤矿全覆盖采集人员位置监测系统监测入井人员的起始时间、井下轨迹、人员分布、矿领导下井带班等数据53处煤矿全覆盖人员位置监测系统联网煤矿水害风险与防控系统全省19处水文地质复杂、极复杂矿井的水文动态监测、排水系统和10处矿井微震监测预警系统实现联网采集水位、水温、排水量、微震等数据视频监控系统在全省69处煤矿的主井口、副井口和煤场安装视频监控摄像机190路采集人员出入井、提升运行、煤场煤炭装运等视频数据视频监控系统视频监控系统APP（二）构建“移动中端”软件平台，丰富远程监察模式通过调阅实时或历史视频，掌握煤矿超定员下井和违法生产的报警信息。网页版手机远程登陆安全监控、人员位置监测和水害风险预警系统网页版，查看这三个系统的相关信息。实现了在任何时间、任何地点远程登录，为监察员移动监察执法提供平台支持。安全监控联网系统具备瓦斯浓度异常升高超前预警功能，通过采掘工作面关联传感器的数据曲线，研判瓦斯超限的真伪；通过分析曲线的变化趋势、报警持续时间，智能过滤甲烷传感器的调校数据，提高瓦斯超限报警的准确率。水害风险预警与防控系统通过研判突水水源、水量、过水通道位置和发展趋势等情况，超前预警防范水害，为超前处置水害事故和灾后治理提供技术支撑。视频监控系统的副井口摄像机具备出入井人数统计和超定员下井报警功能，主井、煤场摄像机具备移动侦测报警功能，能够有效打击小煤矿超定员入井和非法违法生产建设行为。人员位置监测系统具备矿领导下井带班空岗、未井下交接班等报警和查询功能，有效监督矿领导下井带班。管控瓦斯重大安全风险管控水害重大安全风险管控小煤矿重大安全风险研发系统智能模块，提高监察效能CH4CH4H2OMine（三）构建“智慧末端”系统平台，管控“三个关键”重大安全风险（一）制定远程监察办法（二）实行风险预警信息发布制度二、立足建章立制，规范使用监察执法信息化平台输入文字，添加相关标题修改文字内容。输入文字，添加相关标题，修改文字内容。输入文字，添加相关标题，修改文字内，也可以直接复制你的内到此。（一）制定远程监察办法一是坚持分工协作、适时查看。各执法处室、有关事业单位按照职责要求，适时查看与职能相对应的信息化系统；带班值班人员、调度员坚持每班适时查看系统；分局下矿执法、制定监察方案必须提前查看系统，掌握被查煤矿的情况。二是坚持跟踪督促整改。各处室、各分局通过远程监察发现的问题统计中心汇总小煤矿破坏视频摄像系统或者弄虚作假瓦斯浓度超过2.0%分类处置分局派监察员立即到现场核查由分局副处级以上领导立即带队到现场核查瓦斯浓度超过3%且持续时间超过5分钟分局实施双随机监察，并进行严厉处理处罚（二）实行风险预警信息发布制度一是实行分级会商制度。煤矿重大安全风险预警信息发布前，召开预警信息会商会议，对煤矿存在的重大安全风险进行风险评估。省局在每季度末的5天内会商，由局长或分管局领导主持，有关处室、事业单位相关人员参加。分局在每月末的3天内会商，由分局局长主持，分局全体人员参加。01二是实行分级定期发布制度。省局每季度向开滦集团、冀中能源集团及有关产煤市政府煤矿安全监管部门以文件形式发布；分局每月向辖区内其它煤矿企业、煤矿、有关产煤县（市、区）煤矿安全监管部门以文件形式发布。02三、立足精准监察，发挥监察执法信息化平台作用精准研判安全风险01020304精准制定监察方案精准通报远程监察情况精准管控重大安全风险通过信息化手段，实现了单一现场监察向远程监察和现场监察相结合的转变，改变了不到现场就不能发现风险和隐患的局面，对瓦斯高值超限、井下超定员、矿领导下井带班空岗、小煤矿非法生产等违法行为起到了强有力的震慑作用。查处瓦斯高值超限重大事故隐患2条责令矿井停产整顿１次、采掘工作面停止作业5次暂扣安全生产许可证2次对煤矿罚款340万元，对相关责任人罚款22万元给予25名责任人政务处分立足精准监察（一）精准研判安全风险羊东矿瓦斯高值超限开展全员培训着力提升监察员研判信息化系统报警数据的能力，重点管控3%以上的瓦斯高值超限和持续时间超过5分钟的安全风险，紧盯停产停建小煤矿视频监控。2019年4月17日5时35分，通过远程监察系统发现，冀中能源羊东矿北翼二号联络巷附近4处甲烷传感器瓦斯超限报警。通过分析研判瓦斯历史曲线，初步认定为瓦斯高值超限事故。T1最大瓦斯浓度达8.2%，报警持续时间1小时19分钟44秒T2最大瓦斯浓度达9.06%，报警持续时间1小时20分钟17秒北翼回风巷最大瓦斯浓度达2.52%，报警持续时间27分钟36秒北翼总回风最大瓦斯浓度达2.58%，报警持续时间53分钟34秒北翼二号联络巷前头传感器T1回风传感器T2北翼回风巷传感器（羊东抽放泵出口)北翼总回风传感器01（二）精准制定监察方案每次下矿监察前，主办监察员提前查看远程监察系统，并在监察预备会上重点研究采掘工作面瓦斯曲线的变化趋势、瓦斯异常等关键点，确定监察方案的人员分工、检查内容和下井检查路线。省局领导指导主办监察员剖析矿井问题2019精准制定现场监察方案迅速制定监察方案精准确定检查重点将超限时间、最大浓度、瓦斯涌出量、冒落煤量和现场作业方式、违章指挥、违章作业、隐瞒情况等作为重点检查内容。发现羊东矿“4·17”瓦斯高值超限事故（三）精准管控重大安全风险对发现的一般风险适时提醒提示，月度集中向煤矿企业通报，要求煤矿及时反馈。凡发现3%以上的瓦斯高值超限重大安全风险分局立即赶到现场核查现场核查羊东矿“4·17”瓦斯高值超限事故分局局长带队立即赶往羊东矿两次入井现场勘查，实测瓦斯参数。调阅安全监控系统和人员位置监测系统数据查阅报表、图纸、措施、记录等资料。瓦斯超限直接原因单次爆破装药量多，循环步距大，超前支护钢管强度低，导致顶煤压垮超前支护钢管，大量瓦斯伴随落煤涌出，造成瓦斯超限。责任追究给予开掘副矿长警告处分，给予开掘副总工程师、技术科科长、开拓区技术员记过处分，给予开拓区区长行政降级处分，给予开拓区副区长行政撤职处分。•自2017年6月开始，我局每月将远程监察发现的问题向煤矿企业通报，截止2019年2月，印发远程监察通报21份，并要求煤矿企业查清原因、落实整改。•自2019年3月以来，我局由远程监察通报改为定期发布煤矿重大安全风险预警信息，以正式文件向地方政府煤矿安全监管部门、煤矿企业及煤矿发布预警信息59次。•煤矿接到通报和预警信息后第一时间分析处理，及时管控，积极反馈。（四）精准通报远程监察情况4月19日晚，黄明书记到我局检查指导工作，参观了调度统计中心、党员活动室、职工餐厅和会议室，询问了安全监控、人员定位、水害预警、煤矿视频监控等信息化系统功能，详细了解了风险预警信息发布、信息处置等情况，了解了利用“三报表两图纸”对小煤矿加强管控，开展打非治违等情况。参观以后，黄明书记对我局工作比较满意，特别对信息化监察执法等工作给予高度肯定和评价。我局为煤监系统争了光、添了彩。11月26日，应急管理部副部长、党组成员，国家煤矿安全监察局党组书记、局长黄玉治一行参观了河北省水害风险预警与防控中心，听取了河北煤矿安监局刘正林副局长和河北煤炭科学研究院总工程师关于中心建设历程、项目研发应用、未来发展规划等工作汇报，实地查看中心运转情况。黄玉治副部长对中心近几年发展取得的成绩给予了肯定和好评，要求加大投入，积极推广应用，着力实现产业化发展，进一步辐射全国各煤矿企业。下一步，我们将进一步完善信息化系统功能，整合煤矿监察执法系统和我局瓦斯、水害、冲击地压、小煤矿安全风险监测与预警系统，实现监察执法精准化、智能化；加快推进“一张网”建设，打造高度融合的全省煤矿安全监管监察信息化系统，实现信息共享和监管监察执法效能明显提高；大力推动煤矿智能化开采，综合研判安全风险，实现安全风险分级管控与隐患排查治理信息化，安全生产决策科学化，为促进河北省煤矿安全形势持续稳定提供坚强的技术支撑。不妥之处，敬请批评指正谢谢大家！