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LOGO煤矿安全管理换证培训——新疆煤矿安全技术培训中心LOGO目录页2相互探讨，共同提高LOGO目录页31了解煤矿安全生产管理机构设置和人员配备2煤矿安全生产管理目的、内容和方法3了解煤矿安全生产主要管理制度4了解煤矿企业安全生产诚信建设LOGO过渡页4安全生产管理机构及安全管理人员1LOGO第一章5壹安全生产管理机构及安全管理人员安全生产管理机构及安全管理人员•煤矿安全生产管理机构：指煤矿企业中负责安全生产监督管理的内设机构；•煤矿安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。5LOGO第一章6壹安全生产管理机构及安全管理人员机构及管理人员配备要求•矿山从业人员超过300人以上的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。•煤矿年产30万吨以上：必须建立安全管理机构、配齐安全管理人员。明确专门人员负责（“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质）。•煤矿年产30万吨以下：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职安全管理人员。专职安全检查人员不少于5人。•国有重点煤矿（公司）的矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具备安全生产相关专业大专（含大专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。•国有煤矿以外的煤矿（公司）矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。（2013年国办发〔2013〕99号）6LOGO第一章7壹安全生产管理机构及安全管理人员煤矿安全生产管理机构的职责•贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针。。。。。•负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育。、、、、•组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制、、、、、•《作业规程》的安全技术措施审查和审批。。。•按有关规定负责或参与新建、扩建及大项目、、、、、、、、、•监督检查企业安全生产管理制度的执行情况•经常进行现场安全检查，及时排除事故。。。。。•掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题。。。。•负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案•组织本矿安全工作的考核和评比•定期凿开安全生产会议，指导安排安全生产工作。。7LOGO过渡页8煤矿安全生产管理目的、内容和方法2LOGO第二章9贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法对管理的误解•将管理当成“理论性”、“抽象性”、“精神性”。•将管理当成“管制”、“限制”、“钳制”。•将管理当成高阶层或某些阶层的事，并非全员参加。•欠缺全员教育。•没有重视管理目的、目标之明确。•将管理局限于奋斗，不重视方法。•完全用直觉、经验、胆识，不重视手法。LOGO第二章10贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法管理基础知识什么是管理？管理是指管理者为达到既定目标，在特定环境下由专门的管理人员运用专门的知识、技术和方法对其管辖范围内的活动进行决策、组织、领导和控制的过程。1其他一些说法:(1)“管理就是利用别人将事情办成”这种定义代表了实用主义的看法，他们将管理看成是怎么利用别人来替自己办事的一种方法(2)“管理就是如何指导人，激励人的方法与技术”这种价值观基本代表了人本理论的观点，将管理看成是发挥人的积极的方法(3)“管理就是如何使资源收益最大化”这种价值观是典型的效益最大化的代表。“简单与复杂”10LOGO第二章11贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法管理的对象•对人的管理主要涉及人员分配、工作评价、人力开发等。•对资金的管理主要涉及财务管理、预算控制、成本控制、资金使用、效益分析等。•对物的管理主要涉及资源利用、物料的采购、存储与使用，设备的保养与更新、办公条件和办公设施等。•对信息的管理主要涉及组织外部、内部信息的快速收集、传递、反馈、处理与利用、发展趋势的准确预测等。•对技术的管理主要涉及新技术新方法的研发、引进与使用，各种技术标准和工作，方法的制定与执行等。•对时间的管理主要是如何合理安排工作时间并提高工作效率，在最短的时间内达到组织目标等。•对信用的管理，如通过组织的实践活动、媒体宣传和从事公益事业等手段，树立本组织良好的社会声誉和社会地位，为组织目标的实现创造良好的环境。LOGO第二章12贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法煤矿安全管理的目的①提高灾害防治水平。②预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。③防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失。④最大限度地发挥安全技术措施的使用。⑤提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。12LOGO第二章13贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法1．搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。造成伤亡事故的原因：①人的不安全行为②物的不安全状态③环境的不安全条件④安全管理的缺陷（事故发生的根源）安全管理的意义及作用13LOGO第二章14贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法要从根本上防止事故的发生必须：①从加强安全管理做起。②不断改进安全管理技术。③提高安全管理水平。安全管理的意义及作用14LOGO第二章15贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法2．搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的基本保证。为了贯彻安全生产方针需要：①安全管理人员具有高度的安全责任感和自觉性。②制定各方面防止事故和职业危害对策。③提高广大职工的安全意识。④自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度。⑤增强自我防护能力。安全管理的意义及作用15LOGO第二章16贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法3．搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。煤矿灾害防治水平的提高要通过：①增加安全投入。②采取行之有效的安全技术措施。③提高设备的安全性能。④创造本质安全化作业条件和作业环境。安全管理的意义及作用16LOGO第二章17贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法4．安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。安全技术——指各种专业有关安全的专门技术。如安全监控系统等。劳动卫生——指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。安全管理的意义及作用17LOGO第二章18贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法5．搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。①企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水平。②企业管理得好，安全状况得到改善促进劳动生产率的提高。③安全管理混乱事故、伤亡不断。安全管理的意义及作用18LOGO第二章19贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法2．安全管理的地位安全管理在企业管理中处于执行的地位。安全管理的意义及作用19LOGO第二章20贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法3．安全管理的主要内容①安全管理的基础工作。（规章制度、安全技术措施、应急与救援等）②生产建设中的动态安全管理。（人员不安全行为的发现与控制、设备安全性能的检测、检验和维护管理、重大危险源的监控等。）③安全信息化工作。（煤炭行业安全生产信息等）安全管理的意义及作用20LOGO第二章21贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法“把谁扔下去”•故事：–美国一家著名的报社以1000美金向全国征求最佳答案：有一艘船载着三个人：一个是美国著名的物理学家，另外两个是著名的生物学家和数学家。不料在海上发生了意外，为了挽救另外两个人的生命，把损失降到最小，必须把一个人扔下去，那么应当把谁扔下去呢？–这件事引起美国人民的极大兴趣，引发大讨论•全国陷入对物理、生物、数学哪一个更重要的大规模争论中，谁也无法说服谁。–最后，奖金的得主竟是一个年仅十岁的小孩•他的答案很简单：把那个最胖的扔下去！点评•生活其实是很简单的，就如这个简单的答案一样，复杂起来的原因往往是我们自己人为造成的。21LOGO第二章22贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法管理的职能计划控制组织领导22LOGO第二章23贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法•1）计划（Planning）–对未来活动所进行的预先筹划。–一般包括：调查与预测、制定目标、选择活动方式等一系列工作。•2）组织（Organizing）–把计划落实到组织的每个环节和岗位的工作过程。–一般包括：设计与建立组织结构、合理分配职权与职责、选拔与配置人员、推进组织的协调与变革等。管理的职能23LOGO第二章24贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法•3）领导（Leading）–指挥和影响下属去有效实现组织目标的过程。–一般包括:选择正确的领导方式、运用权威实施指挥、激励下属调动其积性以及进行有效沟通等。•4）控制（Controlling）–管理者为保证系统按预定要求运作而进行的工作。–一般包括：制定标准、衡量工作、纠正出现的偏差等一系列工作过程。管理的职能24LOGO第二章25贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法管理的本质•(1)管理的本质就是协调。即使个人的努力与组织的预期目标相一致；人、财、物等要素有效结合。•(2)协调的中心是人–“占道模型”----以人为中心的管理，要让人能过的去•“占道模型”所反映出的安全管理问题25LOGO第二章26贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法占道模型的提出在我们中国城市街道常见的一幕：一条马路，本来车不多，路也宽，交通畅顺……然后，马路一边，慢慢停上一排货车再过一段时间，路的另一边也停上一排车只剩马路中间一个窄道勉强通行遇到对面来车，互不相让，最后发生堵塞LOGO第二章27贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法用“占道模型”讨论管理问题从第一辆车开始停放，直到两侧被停满。面对这种侵害公共利益的行为，公众一致采取容忍态度，没人会抗议、阻止---即使占道的违法性路人皆知。理论上“来自广大干部群众的监督”在实际生活中基本不会出现。所以，公众利益被蚕食是公众纵容的结果。LOGO第二章28贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法公众为什么会纵容侵占公共利益？因为这对自己是最合算:停车一方，省钱省事，明显有利。出面纠正占道，轻则耽误时间，重则可能挨揍。古训“不以善小而不为，不以恶小而为之”，这话是说给别人听，而不是用来指导自己行为。用“占道模型”讨论管理问题LOGO第二章29贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法•占道者得把握好分寸：不能把路彻底堵死。•路堵死了，其他人过不去，容忍度减低到零，矛盾马上激化•所以占道停车，都要给过往的车辆留出一个通道－－不是因为占道的人有公德心，而是不留通道，自己的利益也结束。用“占道模型”讨论管理问题LOGO第二章30贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法•问题是，占道这个群体很难理性地约束自己：已经占到的，要保持现状没有占到的，还要拼命插一脚把路彻底堵死的结果是必然的•然后就是冲突、清理、恢复原始秩序，之后又开始一轮新的蚕食……用“占道模型”讨论管理问题LOGO第二章31贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法•占道模型中，警察代表政府。•纠正占道，不能指望靠群众，只能靠警察。•如果执法机关不能严明执法，单靠给群众普法，永远不能实现秩序。•政府掌握了全部社会管理资源，具有不可替代的权威性。•因此，它的素质和运作状态，直接决定了社会的面貌。用“占道模型”讨论管理问题LOGO第二章32贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法用占道模型来讨论安全管理问题，我们从后果反推：如果把在煤矿中发生事故或严重事件看作是“马路被完全堵死”。那么煤矿发生事故前－－“马路被完全堵死”前，一定是已经存在了很多的“违章占道”的事情。用“占道模型”讨论管理问题LOGO第二章33贰煤矿安全生产管理目的、内容和方法煤矿发生的“违章占道”可能会是一些人因事件、更多会是一些不良工作习惯：当一种不好的行为如不遵守规程被我们的制度默认和容忍。就会形成风气和习惯－－“违章占道”。一旦存在“违章占道”，那么“马路被堵死”是迟早会发生的事。用“占道模型”讨论管理问题LOGO第二章34贰煤矿安全生产管理目的、内