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1第二章安全生产管理内容第一节安全生产责任制第二节安全生产规章制度第三节安全操作规程第四节安全生产教育培训第五节建设项目安全设施三同时第六节重大危险源第七节安全设施管理第八节特种设备设施安全第九节安全技术措施第十节作业现场环境安全管理第十一节安全生产投入与安全生产责任保险第十二节安全生产检查与隐患排查治理第十三节劳动防护用品管理第十四节作业许可管理第十五节承包商管理第十六节企业安全文化建设第十七节安全生产标准化第一节安全生产责任制安全生产责任制是按照以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，和安全生产法规建立的生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员、各岗位人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度，也是生产经营单位安全生产管理制度的核心。建立安全生产责任制的目的：一方面是增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感；另一方面是明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。建立安全生产责任制的重要意义主要体现在两方面。一是落实我国安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。二是通过明确责任使各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等具有重要作用。生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位必须建立安全生产责任制。一、建立安全生产责任制的要求建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是：坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”，横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。建立的安全生产责任制具体应满足如下要求：（1）必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。2（2）与生产经营单位管理体制协调一致。（3）要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。（4）由专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。（5）应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。二、安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的内容主要包括两个方面。一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。（一）生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。《安全生产法》第十八条将其职责规定为：①建立、健全本单位安全生产责任制。②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。④保证本单位安全生产投入的有效实施。⑤督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。⑦及时、如实报告生产安全事故。（二）生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人的职责是协助主要负责人做好安全生产工作。不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。（三）安全生产管理人员安全生产管理人员的职责为：①组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。②组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。③督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。④组织或者参与本单位应急救援演练。⑤检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。⑦督促落实本单位安全生产整改措施。（四）生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员各职能部门都会涉及安全生产职责，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。（五）班组长班组是做好生产经营单位安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律法规3和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。（六）岗位工人岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，遵守劳动纪律，不违章作业。例：某公司董事长李某现定居国外，公司总经理张某因病住院半年有余，现公司日常管理由公司常务副总赵某管理，公司安全总监郭某和财务总监钱某协助赵某工作。依据《安全生产法》，属于赵某职责的有（）。A．建立、健全本单位安全生产责任制B．保证本单位安全生产投入的有效实施C．检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议D．督促落实本单位安全生产整改措施E．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案233网校答案：ABE233网校解析：主要负责人的职责：①建立、健全本单位安全生产责任制。②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。③组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。④保证本单位安全生产投入的有效实施。⑤督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。⑥组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。⑦及时、如实报告生产安全事故。三、生产经营单位的安全生产主体责任生产经营单位的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求生产经营单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容：（1）设备设施（或物质）保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。（2）资金投入责任。包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金或者购买安全生产责任险；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。（3）机构设置和人员配备责任。包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。（4）规章制度制定责任。包括建立、健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。4（5）安全教育培训责任。包括开展安全生产宣传教育；依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。（6）安全生产管理责任。包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实；依法取得安全生产许可；定期组织开展安全检查；依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价；依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态；及时消除事故隐患；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。（7）事故报告和应急救援责任。包括按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。（8）法律法规、规章规定的其他安全生产责任。第二节安全生产规章制度一、建立、健全安全生产规章制度的必要性是生产经营单位的法定责任是生产经营单位落实主体责任的具体体现是生产经营单位安全生产的重要保障是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段二、安全生产规章制度建设的依据安全生产规章制度建设的核心就是危险、有害因素的辨识和控制。三、安全生产规章制度建设的原则（一）安全第一、预防为主、综合治理的原则（二）主要负责人负责的原则（三）系统性原则（四）规范化和标准化原则四、安全生产规章制度体系的建立（一）综合安全管理制度1.安全生产管理目标、指标和总体原则2.安全生产责任制3.安全管理定期例行工作制度4.承包与发包工程安全管理制度5.安全设施和费用管理制度6.重大危险源管理制度7.危险物品使用管理制度8.消防安全管理制度9.隐患排查和治理制度10.交通安全管理制度11.防灾减灾管理制度12.事故调查报告处理制度13.应急管理制度14.安全奖惩制度5（二）人员安全管理制度1.安全教育培训制度2.劳动防护用品发放使用和管理制度3.安全工器具的使用管理制度4.特种作业及特殊危险作业管理制度5.岗位安全规范6.职业健康检查制度7.现场作业安全管理制度（三）设备设施安全管理制度1.“三同时”制度2.定期巡视检查制度3.定期维护检修制度4.定期检测、检验制度5.安全操作规程（四）环境安全管理制度1.安全标志管理制度2.作业环境管理制度3.职业卫生管理制度综合安全管理制度人员安全管理制度设备设施安全管理制度环境安全管理制度目标指标总体原则消防教育培训“三同时”制度安全标志安全生产责任制例行工作劳动防护用品定期巡视检查作业环境隐患排查治理交通安全工具器使用定期维护检修职业卫生承发包工程防灾减灾特种及特殊危险作业定期检测、检验设施和费用事故调查岗位安全规范安全操作规程重大危险源应急管理职业健康检查危险物品使用安全奖惩现场作业例：生产经营单位规章制度体系中，属于人员安全管理制度的是（）。A．安全生产责任制B．安全教育培训制度C．安全操作规程D．岗位安全规范E．职业卫生管理制度233网校答案：BD233网校解析：人员安全管理制度1.安全教育培训制度2.劳动防护用品发放使用和管理制度63.安全工器具的使用管理制度4.特种作业及特殊危险作业管理制度5.岗位安全规范6.职业健康检查制度7.现场作业安全管理制度五、安全生产规章制度的管理（一）起草根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。（二）会签或公开征求意见（三）审核制度签发前，应进行审核。一是由生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核。（四）签发技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。（五）发布（六）培训（七）反馈（八）持续改进对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3~5年进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。六、安全生产规章制度的合规性管理（一）明确职责生产经营单位要明确具体部门负责国家相关法律法规和其他要求的识别、获取、更新和保管，收集合规性证据；生产经营单位主要负责人负责组织对安全生产规章制度合规性进行评价和修订；各职能部门负责传达给员工并遵照执行。（二）法律法规和其他要求的获取（三）法律法规和其他要求的选择确认生产经营单位选择、确认所获取的各类法律法规、标准和其他要求的适用性，经过生产经营单位主要负责人审批后，及时发布。（四）安全生产规章制度的修订根据获取的各类法律法规、标准和其他要求，生产经营单位主要负责人要组织及时修订安全生产规章制度，确保与法律法规和其他要求相符合。（五）安全生产规章制度的培训（六）合规性的评价生产经营单位定期组织对适用的法律法规和其他要求遵循的情况进行合规性评价，包括7生产经营单位遵循法律法规和其他要求的情况，生产经营单位制定的安全生产规章制度合规性情况，员工执行法律法规、其他要求的情况和安全生产规章制度情况，过程控制和目标、指标完成情况以及违规事件、事故的处置情况。合规性评价可以采取会议形式集中进行，更适用于随机和各种检查过程相结合起来进行。第三节安全操作规程二、安全操作规程的编制（一）编制安全操作规程的依据①现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。②设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。③曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。④作业环境条件、