生产安全事故应急条例

主讲人：王泽恒《生产安全事故应急条例》学习解读《条例》吉林省人大常委会立法背景01总体思路02主要内容03国务院令第708号《条例》学习解读一、立法背景1、贯彻落党中央和国务院对应急管理工作要求2、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》3、切实解决应急管理中存在的一些问题《条例》学习解读二、总体思路坚持问题导向注重处理好与相关法律法规的衔接落实“放管服”改革要求《条例》学习解读三、主要内容02第二章应急准备03第三章应急救援04第四章法律责任05第五章附则01第一章总则35条《条例》学习解读1三、主要内容A规范生产安全事故应急工作B保障人民群众生命和财产安全条例安全生产法突发事件应对法依据目的依据、目的《条例》学习解读三、主要内容社会安全事件自然灾害公共卫生事件2适用范围生产安全事故条例法律、行政法规另有规定的，适用其规定。《条例》学习解读3.1三、主要内容生产安全事故应急工作国务院县级以上政府领导全国政府职责本区域B县A市C县负责《条例》学习解读3.2三、主要内容生产安全事故应急工作行业负有安监职责部门指导协调政府职责下级人民政府上级人民政府乡、镇以及街道等地方人民政府派出机关县级以上应急部门指导协调协助职责范围《条例》学习解读4三、主要内容生产安全事故应急工作企业职责生产经营单位责任制全面负责主要负责人建立、健全《条例》学习解读5三、主要内容预案编制事故特点和危害县级以上政府建立、健全部门乡、镇、街道等派出机关生产经营单位风险辨识评估制定预案公布（范围）《条例》学习解读6三、主要内容内容及修订应急组织应急预案建立、健全（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；（二）应急指挥机构及其职责发生调整；（三）安全生产面临的风险发生重大变化；（四）重要应急资源发生重大变化；（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；（六）其他应当修订的情形。职责分工救援程序和措施修订《条例》学习解读7三、主要内容备案县级以上部门本级政府县级以上部门危险化学品、矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所《条例》学习解读8三、主要内容演练危险化学品、矿山、金属冶炼、城市轨道交通、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所县级以上政府部门乡、镇、街道等派出机关2年1次报送半年1次《条例》学习解读9三、主要内容队伍建设应急队伍建设部门鼓励提供社会化救援社会力量企业单独依托《条例》学习解读10.1三、主要内容应急队伍人员密集型《条例》学习解读10.2三、主要内容应急队伍生产规模较小的指定兼职协议工业园区企业开发区企业《条例》学习解读11三、主要内容应急队伍专业知识技能身体素质心里素质应急救援队伍具备培训合格方可应急装备和物资《条例》学习解读12三、主要内容报送应急救援队伍建立情况生产经营单位报送部门县级以上部门本级政府《条例》学习解读13三、主要内容应急装备可能发生的生产安全事故的特点和危害县级以上政府应急救援装备和物资《安法》规定高危单位人员密集场所《条例》学习解读14三、主要内容应急值班县级以上部门+应急值班制度高危行业应急救援队伍规模较大危化品单位应急处置技术组成立24小时《条例》学习解读15三、主要内容教育培训生产经营单位从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务事故应急措施风险防范技能保证具备必要的应急知识应急教育培训《条例》学习解读16三、主要内容应急救援信息系统国务院3.应急救援队伍建设情况2.报送应急救援预案演练情况1.预案备案手续《条例》学习解读17三、主要内容企业应急救援措施控制危险源，抢救人员；邻近队伍求援，并向其提供相关资料；组织人员撤离，采取措施后撤离；通知可能受影响的单位和人员；维持秩序，保护现场法律法规规定其他措施采取措施，防止次生灾害；企业应急措施《条例》学习解读18三、主要内容通知可能影响的单位人员，疏散，交通管制；依法发布调用和征用应急资源的决定；依法向应急救援队伍下达救援命令；维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员及亲属；依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息；组织抢救，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；采取必要措施，防止事故次生灾害，环境危害；法律、法规规定的其他应急救援措施。政府应急措施《条例》学习解读应急救援队伍19三、主要内容政府及部门救援队伍如何来，费用事故单位救援协议政府协调《条例》学习解读现场指挥部20三、主要内容现场指挥部政府现场总指挥有必要指定政府负责人应急救援专家应急救援队伍负责人事故发生单位负责人《条例》学习解读21三、主要内容统一指挥应急救援方案总指挥现场应急救援实施协调、指挥《条例》学习解读22三、主要内容危及应急救援人员采取措施总指挥撤离立即必要时《条例》学习解读23三、主要内容后勤保障后勤保障事发地政府通信交通运输医疗卫生气象水文地质电力供水《条例》学习解读应急救援重要事项24三、主要内容记录和保存现场指挥部原始资料和数据记录保存政府及部门OR《条例》学习解读25三、主要内容危害受控威胁危害有关人民政府全部应急救援措施部分应急救援措施停止执行《条例》学习解读26三、主要内容征用财产归还赔偿赔偿（政府及部门）及时归还损毁、灭失《条例》学习解读（一）应急响应情况；（二）先期处置情况；（三）应急制度的建立和执行情况；（四）风险评估和应急资源调查情况；（五）预案编制培训演练执行情况；（六）应急队伍人员装备物资资金保障。27三、主要内容应急救援评估应急救援工作评估报告事故调查组应急部门负有职责部门监察机关公安机关人民政府工会及检察院《条例》学习解读28三、主要内容救治、抚恤、评烈士《条例》学习解读29三、主要内容政府部门责任追究主管人员、责任人员给予处分上级机关责令改正情节严重政府部门乡、镇、街道等派出机关违反本条例《条例》学习解读30三、主要内容企业责任追究未制定预案未进行应急教育培训未定期演练违法行为违法后果主要负责人事故发生后不立即组织抢救《条例》学习解读31三、主要内容企业责任追究违法行为违法后果未对应急物资经常保养导致发生事故事故扩大事故后未立即采取措施造成严重后果的《条例》学习解读32三、主要内容企业责任追究单位：3-5万元逾期未改预案未备案未建立应急值班制定未配备应急值班人员违法行为违法后果责令限期改正个人：1-2万元《条例》学习解读33三、主要内容违反治安构成犯罪构成犯罪的违反本条例违反治安的公安机关依法给予处罚依法追究刑事责任《条例》学习解读34三、主要内容参照执行单位储存危险化学品使用《条例》学习解读35三、主要内容施行日期谢谢！王泽恒国家二级安全评价师|国家注册安全工程师|[e-mail]技术支持：吉林化工学院安全工程专业团队欢迎关注安全影响力这里有原创的安全文章!有料有趣有态度