公益招投标项目评估指标体系(绩效版)

公益招投标项目评估指标体系（绩效版）一级指标（6）二级指标（18）三级指标(58)四级指标评分标准项目完成情况（权重25%）评估方法：文献法、问卷法项目进展与计划的一致性（权重8%）服务内容与计划的一致性（权重2%）服务内容与项目标书是否一致（完全一致、基本一致、服务内容与标书不符）两条指标均符合计2分；满足一条计1分；均不符合计0分服务内容与服务计划书是否一致服务人群与计划的一致性（权重2%）服务人群与项目标书是否一致两条指标均符合计2分；满足一条计1分；均不符合计0分服务人群与服务计划书是否一致服务专业性与计划的一致性（权重2%）服务方法、技巧与项目标书是否一致两条指标均符合计2分；满足一条计1分；均不符合计0分服务放放、技巧与服务计划书是否一致项目进度与计划的一致性（权重2%）项目推进各阶段的实际工作内容与项目各阶段工作目标的一致性两条指标均符合计2分；满足一条计1分；均不符合计0分项目各阶段工作目标完成的及时性（如期完成，延期完成，草草完成，放弃完成）服务产出（权重8%）服务人数（权重3%）实际服务的人数实际服务人数与计划数的比值达100%及以上，计3分；80%及以上100%以下，计2分；60%及以上80%以下，计1分；60%以下，计0分实际服务的各类服务对象的人数（各类服务对象，如老年服务中，可根据老年人的年龄分为60—70岁老人，70—80岁老人，80岁以上老人）实际服务的人数与计划人数的比值服务量（权重3%）实际开展的服务种类实际服务总次数与计划数的比值达100%及以上，计3分；80%及以上100%以下，计2分；60%及以上80%以下，计1分；60%以下，计0分实际开展服务的次数实际开展各类服务的具体次数（如个案次数、小组次数、社区活动次数等）印刷、出版的各种集册、书籍等开展服务的次数与项目计划数的比值安全服务情况（权重2%）服务过程中发生安全事故的次数服务投诉结案率达90%以上，计2分；75%以上90%及以下计1分；75%及以下计0分服务过程中受理各类投诉的次数服务投诉的结案率服务成效（权重9%）服务对象心理状况改善（权重3%）服务对象中实现生活态度转变的人数心理改善人数占服务对象人数90%以上，计3分；70%以上90%及以下，计2分；50%以上，70%及以下，占1分；50%及以下，0分服务对象中实现社会认知转变的人数服务对象中实现心理状况改善的人数所占比例服务对象行为能力改善（权重3%）服务对象中实现生活技能提升的人数心理改善人数占服务对象人数70%以上，计3分；50%以上70%及以下，计2分；30%以上，50%及以下，占1分；30%及以下，0分服务对象中实现行为改善的人数服务对象中实现行为能力改善的人数所占比例服务对象社会生活质量改善（权重3%）服务对象中实现社会支持增强的人数社会生活质量改善人数占服务对象人数70%以上，计3分；50%以上70%及以下，计2分；30%以上，50%及以下，占1分；30%及以下，0分服务对象中实现社会参与改善的人数服务对象中实现社会生活质量改善的人数所占比例服务满意度（权重20%）评估方法：问卷法服务对象满意度（权重15%）对服务有形性满意度（权重3%）服务设施是否先进满意和非常满意人数达90%以上，计3分；70%以上90%及以下，计2分；50%以上70%及以下，占1分；50%及以下，0分服务设施的外观以及操作程序等特性是否有吸引力服务人员外表是否整洁服务设施是否与服务内容相匹配对服务可靠性的满意度（权重3%）服务人员承诺的服务是否及时完成满意和非常满意人数达90%以上，计3分；70%以上90%及以下，计2分；50%以上70%服务对象遇到困难时，服务人员是否表示出关心并给予帮助公益组织是否可靠，值得信赖及以下，占1分；50%及以下，0分服务人员能否落实所承诺的服务服务人员在活动过程中是否有伪造服务记录（如活动照片）对服务响应性的满意度（权重3%）服务人员是否会及时通知服务时间满意和非常满意人数达90%以上，计3分；70%以上90%及以下，计2分；50%以上70%及以下，占1分；50%及以下，0分服务人员是否会及时提供服务服务人员是否总是表现出愿意提供帮助服务人员是否因为太忙而无法立即提供服务，满足服务需求对服务保证性的满意度（权重3%）服务对象认为服务人员是否值得信赖满意和非常满意人数达90%以上，计3分；70%以上90%及以下，计2分；50%以上70%及以下，占1分；50%及以下，0分在接受服务过程中，服务对象是否感到放心，踏实服务人员是否有礼貌服务人员是否能够从公益组织中整合资源，提供更好的服务对服务关怀的满意度（权重3%）公益组织会根据服务对象需求的具体差异，有针对地调整服务方案满足服务需求满意和非常满意人数达90%以上，计3分；70%以上90%及以下，计2分；50%以上70%及以下，占1分；50%及以下，0分服务过程中，服务人员会根据服务对象需求的差异，给予特殊的关怀服务人员是否充分了解服务对象的需求服务组织在开展服务前，会征求服务对象的意见，优先考虑服务对象的具体需求服务人员安排的服务时间符合服务对象的需求出资方/合作方满意度（权重5%）对项目资金使用的满意度（权重1%）对资金使用率是否满意三项指标都满意计1分，其中两项满意计0.5分，其中一项满意或无满意计0分对各项开支所占项目资金总额的比例是否满意对资金管理和监控是否满意对服务量的满意度（权重1%）对项目实际开展的服务种类是否满意三项指标都满意计1分，其中两项满意计0.5分，其中一项满意或无满意计0分对服务开展的频次是否满意对服务开展的频率是否满意对服务人数的满意度（权重1%）对服务的总人数是否满意两项指标都满意计1分，一项满意计0.5分，无满意计0分对接受服务的各类服务对象人数是否满意对服务专业有效性的满意度（权重1%）对服务人员服务过程中所使用的方法和技巧是否满意两项指标都满意计1分，一项满意计0.5分，无满意计0分对服务人员服务过程中的态度是否满意对项目管理的满意度（权重1%）对项目实际开展进度是否满意两项指标都满意计1分，一项满意计0.5分，无满意计0分对项目实际开展情况与项目计划的一致性是否满意财务绩效（权重22%）评估方法：文献法资金使用绩效（10%）资金来源（权重2%）政府补助资金占项目资金总额的比重政府补助资金占项目资金总额40%及以下，计2分40%以上60%及以下，计1分；60%以上80%及以下，计0.5分；80%以上，计0分社会捐赠资金占项目资金总额的比重会费收入占项目资金总额的比重服务收入占项目资金总额的比重商品销售收入占项目资金总额的比重投资收益占项目资金总额的比重其他收入占项目资金总额的比重（含免费使用服务/场地折合现价的金额）资金到位率（权重3%）项目实际到位金额与计划使用金额的比率资金到位率90%以上计3分；60%以上90%及以下计2分；30%以上60%及以下计1分；30%及以下计0分项目实际到位时间与计划到位时间的差值（按月计算）资金到位拖延对项目进度的影响项目的支出（权重2%）项目工作人员工资总额项目财务报表中包括七条指标中的六条及以上，计2分；四条及以上六条以下，计1分；两条及以上四条以下，计0.5项目活动经费金额项目办公经费金额项目志愿者补贴金额项目税费金额分；两条以下，计0分筹资费用金额其他费用金额资金使用率（权重3%）项目实际使用金额与计划拨付金额之比资金使用率达95%及以上，计3分；90%及以上95%以下，计2分；85%及以上90%以下，计1分；85%以下，计0分项目工作人员工资总额占项目实际使用金额的比例项目活动经费金额占项目实际使用金额的比例项目办公经费金额占项目实际使用金额的比例项目志愿者补贴金额占项目实际使用金额的比例项目税费金额占项目实际使用金额的比例项目筹资费用金额占项目实际使用金额的比例其他费用金额占项目实际使用金额的比例预算调整指标（权重2%）支出与预算批复是否相符预算调整比例在5%及以下计2分；5%以上10%及以下计1分；10%以上计0分项目支出调整是否合理是否有违规使用经费预算情况财务管理绩效（权重10%）财务管理制度的健全性（权重3%）预算、决算报表的规范性六项指标满足五条及以上计3分；三条及以上五条以下计2分；三条以下计1分预算、决算报表审核程序的完善账本的规范性账本保管和记录的规范性需报销的票据的规范性（类别、发票专用章、报销内容、报销单位）票据报销的审核程序财务管理的有效性（权重2%）预算、决算报表制定的及时性四项指标全满足计2分；满足三项计1分，满足两项计0.5分；满足一项或没有一项达标计0分预算、决算报表审核批准的及时性账目记录的及时性票据报销的及时性财务制度执行情况（权重3%）项目专款被挪用、贪占的金额项目资金实现专款专用计3分，项目专款被挪用/贪占计0分与项目相关的财务管理制度是否符合国家财税部门的规定与项目相关的财务管理制度是否符合工商部门的规定（主要针对在工商部门登记注册的公益组织）与项目相关的财务管理制度是否符合项目出资方的具体要求（在项目出资方提出的财务管理要求与国家法律、政府部门法规不冲突的情况下）财务信息质量（权重2%）预算、决算报表的数据与账本记录的数据相符四项指标全满足计2分；满足三项计1分，满足两项计0.5分；满足一项或没有一项达标计0分预算、决算报表的内容覆盖项目的所有账务往来账本记录的数据与项目的实际资产、负债相符账本记录的内容覆盖项目的所有账务往来组织能力建设（权重16%）评估方法：访谈法组织管理模式（权重4%）组织管理架构（权重2%）组织的董事会成员人数及构成（构成是指董事会成员的社会身份的构成）组织具有明确的架构图、层次清晰，计2分；组织虽没有明确的架构图，但组织部门构成比较明确，层次比较清晰，计1分；组织管理架构繁琐或过于简单，层次模糊，计0.5分；组织未对管理架构做出说明，计0分组织的监事会成员人数及构成（构成是指监事会成员的社会身份的构成）组织执行团队核心成员的人数及资历构成（核心成员是指组织的总干事、副总干事、部门主管、组织内的业务督导）组织的管理层级（管理层级是指组织架构共分几层）组织的平均管理跨度（管理跨度是指归一位主管直接领导的人数）各部门职能发挥良好，各部门之间配合有效组织内工作人员中身兼数职的人员人数组织内是否出现多头领导的现象（多头领导意即一个工作人员有多个直线主管）组织制度建设（权重2%）组织章程九项指标中满足七项以上，计2战略规划分；五项以上七项及以下，计1分；三项以上五项及以下，计0.5分；三项及以下计0分员工守则财务管理制度人事管理制度行政管理制度档案管理制度服务管理制度安全管理制度项目管理能力（权重6%）项目策划能力（权重1%）员工、受益群体和其他关键利益相关者参与项目的设计三项指标全符合计1分；符合一或两项计0.5分；都不符合计0分该组织的所有既存项目都有书面的年度计划所有的项目计划都包括目的、目标、产出、活动和投入项目合作能力（权重1%）该组织的合作伙伴认同其董事会、执行团队和员工具有很高的技能和信誉来设计和管理项目三项指标全符合计1分；符合一或两项计0.5分；都不符合计0分被项目锁定的受益群体能以真正合作伙伴的身份积极参与项目的实施该组织有恰当的渠道与那些服务于同样的受益群体的NGO和相关机构联系项目评估能力（权重2%）该组织的所有项目都有明确的衡量项目执行成功与否的指标四项指标全符合计2分；符合两到三项计1分；符合一项计0.5分；无符合计0分该组织定期对项目进行评估该组织的评估工具合理有效该组织公布项目评估的结果项目监控能力（权重2%）根据指标来测量业绩的数据被定期的收集和分析四项指标全符合计2分；符合两到三项计1分；符合一项计0.5分；无符合计0分至少每个季度准备一份内部项目报告项目报告交由总干事和董事会审阅该组织定期向资助方提交高质量、格式正规的项目报告社会动员能力（权重3%）对服务对象的动员（权重0.5%）项目工作人员定期组织服务对象为项目服务献言献策两项指标均符合计0.5分；符合一项计0.25分，无符合计0分服务对象会以志愿者等身份参与到服务过程