陕西能源投资股份有限公司汇森煤业分公司开展学法规抓落实强管理活动方案

陕西能源投资股份有限公司汇森煤业分公司开展“学法规、抓落实、强管理”活动方案按照国家煤矿安监局和陕西煤矿安监局、省应急厅安排部署，汇森煤业分公司决定在监管煤矿开展“学法规、抓落实、强管理”活动，现将有关工作安排如下：一、总体要求深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》、《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》（以下简称“一规程三细则一办法”）为重点，对标对表整改落实，全面强化煤矿安全管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一步推进煤矿企业严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，推动全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、活动范围汇森煤业分公司机关及煤炭板块各企业三、活动领导小组组长：公司总经理副组长：其他副总经理成员：公司各部门负责人活动办公室设在公司安监部，部门负责人负责活动日常工作。四、工作安排（一）学习培训（2-6月份）。以各公司主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则一办法”，实现全员覆盖。1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策；煤矿安全法律法规；煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求；关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿生产能力管理相关规定和要求；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；《煤矿安全规程》总则部分。2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准；安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定；托管煤矿安全管理；煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容；“一规程三细则一办法”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容；井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准；各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置；本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施；新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定；岗位操作规程和专项安全措施；各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。5.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，学习培训由相关政府部门组织学习。其他煤矿重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的煤矿有关人员学习培训由市级煤矿安全监管部门组织；一般隐患相关责任人员学习培训由各公司组织。（二）普法宣传（2-6月份）。以汇森煤业分公司为主体，积极组织各公司参加国家、省级监管部门开展的普法宣传活动，开展形式多样警示教育活动。1.视频讲座。组织各公司参加观看国家煤矿安监局针对煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展的系列视频讲座。2.知识竞赛。在2020年全国安全生产月期间，负责组织各公司参加国家煤矿安监局开展的煤矿安全网上知识竞赛活动。3.组织各公司观看煤矿安全法治宣讲。组织各公司观看陕西煤矿安监局会同省应急厅配合国家煤矿安监局开展煤矿安全法治宣讲活动；陕西煤矿安监局会同省应急厅结合我省“12.24”较大事故、“1.12”重大事故、“6.5”较大瞒报事故等典型事故案例的宣讲活动；由陕西煤矿安监局会同省应急厅聘请有关专家，以《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》为重点的专题宣讲活动。4.多种形式开展宣传教育。各公司立即汇总整理系统内煤矿安全普法宣传和警示教育资源开展普法宣传活动，要结合本单位实际组织开展丰富的煤矿安全重点法律法规政策、规程标准宣传教育活动，充分利用“两微一端”等新媒体扩大受众范围，利用报纸、电视、网站、微信公众号等进行普法宣传教育，在矿区公共场所、井口信息站宣传屏等展播警示教育片。其中，“全国安全生产月”期间，要在公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。（三）对标对表整改（2-8月份）。各矿业公司对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，边学习、边整改、边提高。1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包，以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。企业法人、主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依法管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规的公开承诺。2.重点抓好“一规程三细则一办法”落实不到位问题的整改。各公司要严格对照“一规程三细则一办法”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信以及托管安全管理等要求进行整改。（四）督导检查（2-10月份）。汇森公司将组织人员对各公司活动开展情况进行考试考核、评估评价、督导检查确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。1.组织全覆盖考试考核。各公司针对本通知关于学习培训的内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”，7月中旬之前形成学习培训和考试考核报告。2.开展全覆盖检查评估。各公司针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处，9月中旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。3.强化全过程督导检查。汇森公司要每月组织人员对各公司“一台账两报告”进行督导检查，按照分级分类煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则一办法”培训内容对各公司各级人员进行抽查考试，并将考试考核结果在公司安办会上进行通报。五、工作要求（一）加强组织领导。各公司要成立以主要负责人为组长的活动领导小组，严格按照通知要求组织开展好本次活动，及时制定实施方案，于2月25日前将实施方案及联系人报汇森公司安监部。（二）统筹做好学、抓、强和疫情防控活动。各公司要高度重视本次活动，要编制全员年度及月度学习计划，并落实牵头责任部门，同时按照要求做好相关学习内容的记录。科室、区队组织的学习要有记录、员工自主学习要有笔记、开展集中学习的要有学习签名记录。其中疫情防控期间，可利用网络和手机APP的方式以自学为主，各公司做好相关自主和集中学习内容的安排工作。（三）强化督导检查。结合煤矿节后复产复工、煤矿安全生产集中整治、春安等活动组织汇森公司相关部门对各公司工作开展情况的督导检查。汇森公司要以上率下开展学习培训和自查自改，定期组织检查、考试、考核、评估，按时间节点形成“一台账两报告”（学习整改台账、学习培训和考试考核报告、自查自改报告），确保学习培训和对标整改取得实效。（四）做好信息报送。各公司要及时汇总分析工作开展情况，总结工作经验，梳理存在的问题，及时报送活动期间好的经验和做法。要安排专人负责信息报送工作，每月2日前由主要负责人签字后，将上个月活动开展情况以文字和表格（见附件1、2）形式分别报汇森企管部、安监部，可以根据情况报送1个典型经验和1个典型违法违规处罚曝光案例，月度无工作进展的也要进行“零”报告，并说明情况。11月5日前形成工作总结报汇森安监部。联系人：张大伟联系电话：[phone]邮箱：[e-mail]