关于对饲养宠物加强监督的建议

政协提案题目关于对饲养宠物加强监督的建议提案者姓名通讯地址联系电话邮编xxx吉林省煤田地质物探公司xxxxx130033具体案由及建议：随着我国社会经济的发展，城市化进程不断加速，城市生活的封闭性、个性化和人口老龄化等问题不断凸显出来。人民生活中休闲、消费和情感寄托方式也呈多样化的发展。现在人们都已经解决了温饱问题，但精神层面的空虚和饥渴却越来越严重，于是宠物成了一部分人的精神寄托，家庭宠物的饲养已经成为了城市居民生活消遣的新方式。目前，我国的宠物产业仍然处在起步阶段，完整有序的产业体系正在逐渐完善，但还存在许多不可忽视的问题：1、相关管理政策法规不够完善。我国地区经济发展不平衡导致目前国内还没有一部比较系统的关于宠物饲养方面的法律规定。2、引起人畜共患病的增加和传播。多数人畜共患病会通过人与宠物接触而得到增加和传播。它会给人类和宠物的健康都带来威胁。3、宠物对周围人及环境造成影响。宠物咬人、扰民事件频频发生。目前宠物伤人事件引起的纠纷问题频频发生。根本原因是宠物数量的不断增加和饲养不规范。据统计分析，宠物伤人事故夏天的发生率明显高于其它季节且多为自家宠物所伤，一般为抓伤、刮伤和咬伤。除了安全问题以外，宠物扰民等问题也对人们的生活造成了很多不便。4、宠物的概念没有严格的界定，烈性动物成为新宠的趋势加强。时有居民养蛇、蜥蜴、鳄鱼等自身喜爱的烈性动物为自己的宠物，给四邻带来恐慌。而以上的动物能否作为宠物在家豢养，法律没有明文规定，相关的措施更不到位。鉴于此，建议由政府主导，公安、城建、畜牧、卫生防疫各部门合作，在保障公民养宠物自由和维护公共利益之间寻找一个结合点，采取行之有效的控制措施，规范宠物豢养行为，有些凶禽猛兽、带病源的、有强烈气味的动物，禁止饲养。家养的宠物，也要登记造册，方便规范管理，以保障全市人民的合法权益，保持和谐稳定的社会秩序，共同营造安全、文明的城市环境。特提出以下建议：1、狠抓源头管理，强化市场监管。应合理规划城区宠物交易市场，在居民相对不集中的区域设立专门的宠物交易市场，明确市场交易登记制度和免疫管理制度，凡进入市场交易的宠物必须按规定接受疫苗注射，并履行相应的登记手续。宠物交易一律在宠物市场进行，不准在其他市场进行宠物交易，坚决取缔各类非法宠物交易市场，有力保障专业宠物市场生存空间，营造一个有序、安全、管理严密的销售流通环境，从而从源头上保障宠物饲养的规范化。2、明晰部门权责、杜绝扯皮推诿。对一些流动小贩的执法力度相信大家都是相当了解的，但为什么面对同样是违反法规的宠物饲养者却又是如此的无能为力呢？同样是执法，这种差别反映的是一种选择性的执法，或者说选择性的失明。建议政府尽快出台宠物类管理实施细则，建立以养宠物登记管理和强制免疫管理为核心的管理制度，明晰部门权责，有效杜绝相互推诿、相互扯皮的现象。要提高规范的执行力，各部门必须提高思想认识，各负其责，以高度的责任心和使命感切实做好宠物类管理工作，确保取得实效。要加强人员和设备保障，迅速培养一支捕杀技能高、响应速度快的专业队伍。要设立热线举报电话，拓宽信息收集渠道，常态化开展专项整治行动，集中捕杀无证宠物、流浪宠物，迅速降低无证宠物、流浪宠物的社会危害。3、强化宣传教育，宣传到实处。通过入户宣传、张贴通告、专家访谈、电台宣传等方式，多层次、全方位加强宠物类管理制度、狂宠物病防疫、养宠物文明规范等内容的宣传，有效增强人们的自我保护意识、主动监督意识，切实提高养宠物人群的责任意识、危机意识和文明意识。从而在全市形成一张人人参与监督、人人接受监督的社会监督网络。4、强化主城区有证养宠物，倡导文明养宠物新风尚。严格执行有证养宠物制度，禁止无证养宠物，以有效解决宠物伤人后的索赔问题，以及避免遗弃宠物、流浪宠物现象的发生。增加办理宠物注册登记的费用，严格控制市区养宠物的数量。建议在主城区对养宠物家庭的全部宠物实施强制免疫制度，定期注射相关疫苗。另外，在主城区内应加强对大型宠物、烈性宠物的管理，禁止饲养大型宠物和烈性宠物。应对养宠物家庭征收环境卫生费，以解决宠物宠物随地大小便无人及时清理的问题，并加强对养宠物家庭不文明行为的督导。5、加大处罚力度。建议有关管理部门与养宠物尤其是养狗者签订严管协议，即养狗等宠物的主人必须管理好自己的宠物，如果发生咬伤他人的情况，将受到包括取消挂牌等措施的处罚。如果有举报宠物影响环境且属实的，应有罚款等方式来惩戒、教育，不能姑息，放任自流。