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,.山体滑坡和泥石流灾害应急预案（指导性范本）中国华能集团公司编制2006年12月,.目录1总则.............................................................11.1编制目的......................................................11.2编制依据......................................................11.3适用范围......................................................11.4应急预案体系..................................................11.5应急工作原则..................................................22应急分析.........................................................22.1概况..........................................................22.2山体滑坡、泥石流灾害风险......................................33组织机构及职责...................................................3A)应急救援指挥机构...............................................3B)职责...........................................................44预防与预警.......................................................7A)危险源监控....................................................7B)预警行动......................................................7C)信息报告与处置................................................85应急响应........................................................10A)应急响应等级................................................10B)响应程序....................................................11C)应急处置措施................................................13D)应急结束....................................................146信息发布........................................................14E)灾害公告....................................................14F)公共关系....................................................157后期处置........................................................158保障措施........................................................16G)通信........................................................16H)应急队伍....................................................16I)物资装备....................................................16J)互助协议....................................................179培训与演练......................................................18,.K)应急人员培训和员工教育......................................18L)预案演练....................................................1810奖惩............................................................19M)奖励........................................................19N)责任追究....................................................1911附则...........................................................20O)名词术语的定义与说明........................................20P)预案的解释和实施............................................20,.山体滑坡和泥石流应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》和中国华能集团公司（以下简称集团公司）《重大突发事件（事故）应急管理办法》、《突发地质灾害应急预案》等法律、法规、办法，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于处置集团公司所属，承担主体或业主责任的各单位在进行建设、生产、经营、服务活动中，所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体滑坡、泥石流灾害。1.4应急预案体系本应急预案是集团公司所属，承担主体或业主责任的单位应对山体滑坡、泥石流灾害的专项预案。如灾害后果达到重特大灾害等级，应同时启动《华能集团公司重特大人身伤亡事故应急预案》，如同时发生环境污染等事故，应同时启,.动相应的应急预案。1.5应急工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发山体滑坡、泥石流灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在集团公司统一领导下，有关部门、产业公司、基层单位、合作单位各司其职，密切配合，共同做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责的管理体制。2应急分析2.1概况(1)本单位所辖区域内的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明；(2)本单位所辖区域外、但可能对本单位所辖区域造成影响的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明；(3)本单位所辖区域内可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的单位、人员、设施。本单位所辖区域内发生灾害，可能影响到的区域外单位、人员、设施；(4)可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况，必要时，可附平面,.图进行说明。2.2山体滑坡、泥石流灾害风险(1)山体滑坡、泥石流灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损；(2)山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和灾害；(3)山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的环境污染灾害；(4)山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的工期延误。3组织机构及职责a)应急救援指挥机构集团公司所属各基层单位负责牵头组成应急指挥领导小组。灾害应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府灾害应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组长：基层单位行政负责人；副组长：生产副职、安全副职、灾害责任区单位行政负责人、监理、设计单位行政负责人、市（县）级地方政府分管安全的副市（县）长；成员：各部门负责人、灾害责任区单位分管安全、生产的负责人、监理单位分管安全的负责人、市（县）级地方政府安全部门、公安部门、国土资源部门、气象部门、医疗机构负责人；,.应急救援办公室设在各基层单位生产主管部门，生产主管部门负责人任应急救援办公室主任；应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾害救援指挥（生产部门牵头）；2、预警信息管理（技术部门牵头）；3、警戒保卫（保卫部门牵头）；4、医疗救护（行政部门牵头）；5、保险理赔（保险部门牵头）；6、后勤保障（行政部门牵头）。本单位责任区内有可能发生山体滑坡、泥石流灾害的、与集团公司所属各基层单位有合同关系的承包商、监理、设计单位，应依据本单位实际情况，成立本单位相应的山体滑坡、泥石流灾害应急指挥领导小组。b)职责发生特大型、大型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由集团公司牵头负责应急指挥；发生中型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由相关产业公司牵头负责应急指挥；发生小型及以下山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由基层单位负责救援行动的决策指挥、信息报送及善后处理。应急指挥领导小组职责：(1)灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施；(2)超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地,.政府支援；(3)落实、反馈上级决策；(4)根据集团公司有关规定及时报告灾害情况；(5)确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；(6)组织或配合进行灾害调查；(7)善后处理；(8)根据实战情况修订预案。应急救援办公室职责：(1)负责领导小组指令的传达；(2)负责灾害上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；(3)负责救援车辆的调配和通信联络工作；(4)负责应急救援方案制定与实施；(5)负责组织救援力量；(6)负责协调各专业组开展工作；(7)负责灾害善后处理和灾害调查工作。灾害救援组主要职责：灾害救援组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系中现场施救组织者，由基层单位生产部门牵头，安全部门、技术部门、监理单位、设计单位、灾害责任区单位有关人员参加，按照制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并,.对救援工作进行专业技术指导。预警信息组主要工作职责信息组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系中预警信息管理者，由基层单位技术部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、设计单位、灾害责任区单位有关人员参加。负责预警信息的收集、分析、发布及报告。警戒保卫组主要职责警戒保卫组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由基层单位产保卫主管部门牵头，组织当地政府公安、交管力量和灾害责任区单位保卫力量负责灾害现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。医疗救护组主要职责医疗救护组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由基层单位行政主管部门牵头，组织自身及社会医疗力量进行紧急救护和治疗工作。保险理赔组主要职责保险理赔组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的损失索赔体系，由基层单位保险主管部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、灾害责任区单位有关人员参加，按照保险合同向保险公司开展损失索赔工作。后勤保障组主要职责后勤保障组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体,.系的联动响应体系，由灾害责任区单位牵头，负责灾害区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的